各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 為全面貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]15號，以下簡稱《實施意見》）的有關(guān)要求，現(xiàn)就財政部門做好2008年糾風(fēng)工作的有關(guān)問題通知如下： 一、明確總體目標(biāo) 全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和財政中心工作，積極發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制和機(jī)制，確保財政部門2008年各項糾風(fēng)工作取得切實成效。 二、認(rèn)真貫徹《實施意見》 （一）做好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項治理工作。 1.全面清理涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件，建立健全涉農(nóng)收費審核制度，嚴(yán)格涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，堅決糾正涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種攤派問題。加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作組織、辦理身份證等農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的重點涉農(nóng)收費領(lǐng)域的整頓治理。 2.深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府投入辦學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。研究解決農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)、林業(yè)負(fù)擔(dān)等區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。 3.鞏固完善國有農(nóng)場稅費改革與減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革減負(fù)成果，繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制改革和大湖區(qū)水管體制改革。 4.突出抓好以農(nóng)村“普九”債務(wù)為重點的鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，今年要在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作，同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。 （二）繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作。 1.加大工作力度，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。 2.完善高中擇校生限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，公辦高中招收擇校生以學(xué)校為單位，招生比例嚴(yán)格控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)的30%以下，已經(jīng)低于此比例的不得提高。 3.規(guī)范高校收費行為。高校招生必須“公開、公平、公正”，嚴(yán)肅查處與招生掛鉤的各種亂收費行為和強(qiáng)制捐資助學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行國家高校收費的相關(guān)政策，切實加強(qiáng)對高校行政事業(yè)性收費的監(jiān)管。 4.加強(qiáng)對學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。 （三）加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)管。 1.強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，督促規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理，推進(jìn)稅務(wù)部門征收社會保險費，積極探索社保基金財政直接支付。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。建立完善基金風(fēng)險控制長效機(jī)制，加強(qiáng)社保基金財政專戶管理，確保基金安全。 2.加強(qiáng)保障民生資金使用監(jiān)督，認(rèn)真查辦典型案件，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的曝光、處罰及整改追蹤問效力度，確保各項保障民生的財政政策落到實處。 （四）落實醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的惠民財政政策。 會同有關(guān)部門認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的不斷完善，完善醫(yī)療保障結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病難看病貴的問題。 （五）加強(qiáng)對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。 1.完善財政扶貧資金管理制度。對現(xiàn)有各項財政扶貧資金政策進(jìn)行清理，健全和完善管理制度，規(guī)范財政扶貧資金和扶貧項目管理程序、權(quán)限和責(zé)任，確保嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。 2.用好農(nóng)業(yè)（林業(yè)）生產(chǎn)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）災(zāi)后恢復(fù)重建資金、特大防汛抗旱經(jīng)費等專項資金，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項工作。 3.確保扶貧、救災(zāi)資金專款專用，及時足額發(fā)放到位，將扶貧資金真正用在貧困地區(qū)，用于貧困群眾，救災(zāi)專項資金全部用于受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧和救災(zāi)專項資金的行為。 （六）加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管。 完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范；健全監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)運作以及擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。 （七）全面加強(qiáng)財政部門行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。 1.加強(qiáng)教育。在財政系統(tǒng)內(nèi)廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。 2.完善制度。建立健全加強(qiáng)糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各項基礎(chǔ)性制度；完善權(quán)力制約和監(jiān)督的各項制度；推進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔自律制度建設(shè)；積極推進(jìn)從源頭治理的各項財稅制度的改革和創(chuàng)新；全面推行政府信息公開制度和辦事公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃和定點會議制度。 3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動，對違反規(guī)定的要堅決予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。 三、制定工作計劃 各級財政部門要按照本通知提出的各項糾風(fēng)工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定切實可行的實施計劃，按照職責(zé)分工對糾風(fēng)工作進(jìn)行分解，認(rèn)真部署，確保各項工作任務(wù)落到實處。 四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 各級財政部門要把糾風(fēng)工作作為財政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行財政部門的糾風(fēng)職責(zé)，嚴(yán)格按照擬定的糾風(fēng)工作計劃，完成好本單位所承擔(dān)的糾風(fēng)任務(wù)，切實抓出成效。對糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要按照國家的相關(guān)政策及時進(jìn)行處理，或向同級政府和上級財政部門提出政策建議。 二○○八年五月二十二日