銀發(fā)〔2008〕13號 中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監(jiān)局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行： 為貫徹落實《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）精神，支持國家住房保障制度建設，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對中國人民銀行1999年頒布的《經濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)[1999]129號）進行了修訂，并更名為《經濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 各銀行要根據(jù)《經濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》和相關規(guī)定要求，抓緊制定或完善經濟適用住房開發(fā)貸款管理操作細則，并于本通知發(fā)布之日起30日內向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報備。 請中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉發(fā)至轄區(qū)內城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。 附件：經濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法 二〇〇八年一月十八日 附件 經濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法 第一條 為支持經濟適用住房建設，維護借貸雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《經濟適用住房管理辦法》等國家有關法律和政策規(guī)定制定本辦法。 第二條 本辦法所稱經濟適用住房開發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專項用于經濟適用住房項目開發(fā)建設的貸款。 第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國境內依法設立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機構。 本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產開發(fā)資質的房地產開發(fā)企業(yè)。 各政策性銀行未經批準，不得從事經濟適用住房開發(fā)貸款業(yè)務。 第四條 經濟適用住房開發(fā)貸款條件： （一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶。 （二）借款人產權清晰，法人治理結構健全，經營管理規(guī)范，財務狀況良好，核心管理人員素質較高。 （三）借款人實收資本不低于人民幣1000萬元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。 （四）建設項目已列入當?shù)亟洕m用住房年度建設投資計劃和土地供應計劃，能夠進行實質性開發(fā)建設。 （五）借款人已取得建設項目所需的《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程開工許可證》。 （六）建設項目資本金（所有者權益）不低于項目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項目建設。 （七）建設項目規(guī)劃設計符合國家相關規(guī)定。 （八）貸款人規(guī)定的其他條件。 第五條 經濟適用住房開發(fā)貸款必須專項用于經濟適用住房項目建設，不得挪作他用。 嚴禁以流動資金貸款形式發(fā)放經濟適用住房開發(fā)貸款。 第六條 經濟適用住房開發(fā)貸款期限一般為3年，最長不超過5年。 第七條 經濟適用住房開發(fā)貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當下浮，但下浮比例不得超過10%。 第八條 經濟適用住房開發(fā)貸款應以項目銷售收入及借款人其他經營收入作為還款來源。 第九條 貸款人應當依法開展經濟適用住房開發(fā)貸款業(yè)務。 貸款人應對借款人和建設項目進行調查、評估,加強貸款審查。借款人應按要求向貸款人提供有關資料。 任何單位和個人不得強令貸款人發(fā)放經濟適用住房開發(fā)貸款。 第十條 借款人申請經濟適用住房貸款應提供貸款人認可的有效擔保。 第十一條 貸款人應與借款人簽訂書面合同，辦妥擔保手續(xù)。采用抵（質）押擔保方式的，貸款人應及時辦理抵（質）押登記。 第十二條 經濟適用住房開發(fā)貸款實行封閉管理。借貸雙方應簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應通過資金監(jiān)管賬戶對資金的流出和流入等情況進行有效監(jiān)控管理。 第十三條 貸款人應對經濟適用住房開發(fā)貸款使用情況進行有效監(jiān)督和檢查，借款人應定期向貸款人提供項目建設進度、貸款使用、項目銷售等方面的信息以及財務會計報表等有關資料。 第十四條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構依法對相關借貸經營活動實施監(jiān)管。中國人民銀行及其分支機構可以建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構對相關借貸經營活動進行監(jiān)督檢查。 第十五條 經濟適用住房開發(fā)貸款列入房地產貸款科目核算。 第十六條 經有關管理部門批準，符合相關政策規(guī)定的單位集資合作建房項目的貸款業(yè)務參照本辦法執(zhí)行。 第十七條 本辦法由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責解釋。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。《經濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號文印發(fā)）同時廢止。