國發(fā)［１９９２］１０號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　國務院同意國家計委、國務院生產(chǎn)辦、國家統(tǒng)計局《關于改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標，有利于促進經(jīng)濟工作的重點轉移到調(diào)整結構、提高效益的軌道上來，也可以為逐步建立和完善我國新的國民經(jīng)濟核算體系打下基礎。改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標涉及面廣，工作量大，各地區(qū)、各有關部門要切實加強對這項工作的組織領導，各有關方面要密切配合，共同做好這項工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年二月十七日 　　　　　　　　　關于改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標的報告 國務院： 　　我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟評價考核指標基本上是五十年代從原蘇聯(lián)引入的，以后雖做了不少改進，但仍然很不適應發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟的要求。為了加強和改善我國宏觀經(jīng)濟管理，貫徹中央工作會議確定的一九九二年經(jīng)濟工作的指導方針，把經(jīng)濟工作的重點轉移到調(diào)整結構、提高效益的軌道上來，擬從一九九二年起，逐步改進國民經(jīng)濟評價考核指標。考慮到當前經(jīng)濟管理的緊迫需要和統(tǒng)計工作基礎尚不健全的實際情況，首先著重從改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標做起，為逐步建立和完善我國新的國民經(jīng)濟核算體系打下基礎。根據(jù)國務院的要求和全國計劃會議的精神，我們在廣泛聽取有關部門和地方意見的基礎上，提出了關于改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標的意見，現(xiàn)報告如下： 　　一、建立工業(yè)增加值統(tǒng)計制度，完善反映經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟效益的工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標 　　（一）為了更科學、全面地反映國民生產(chǎn)新創(chuàng)造的價值，克服現(xiàn)行總產(chǎn)值指標重復計算和國民收入指標覆蓋面不全的缺陷，對國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度的評價指標需要將總產(chǎn)值指標改為國民（內(nèi)）生產(chǎn)總值指標，并分別采用現(xiàn)價和不變價計算。鑒于目前統(tǒng)計基礎工作的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以按月計算產(chǎn)出，一九九二年除繼續(xù)完善年度國民生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計外，擬按季度試算國內(nèi)生產(chǎn)總值，并建立工業(yè)增加值月度統(tǒng)計制度。工業(yè)發(fā)展速度改用“工業(yè)增加值”指標為主進行評價和考核。淡化工業(yè)總產(chǎn)值指標，不再將其作為評價考核工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展速度的主要指標，只作為一般統(tǒng)計指標。 　　（二）為反映一定規(guī)模和增長速度的工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售狀況，在現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計月報中增設“工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標，并采用不變價和現(xiàn)價兩種價格同時計算；以“現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標與現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值相比計算產(chǎn)品銷售率；以“不變價工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標計算銷售增長速度。擴大工業(yè)企業(yè)銷售收等財務指標的月報統(tǒng)計范圍，由目前只對預算內(nèi)國營企業(yè)進行月度統(tǒng)計逐步擴大到對鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上全部獨立核算工業(yè)企業(yè)進行月度統(tǒng)計。各地區(qū)、各行業(yè)要依據(jù)上述指標對工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟循環(huán)狀況作出評價。 　　（三）改進工業(yè)經(jīng)濟效益評價考核指標。一是對月度分地區(qū)主要經(jīng)濟效益統(tǒng)計八項指標加以改進。為了從各種生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出關系來全面評價工業(yè)經(jīng)濟效益，以工業(yè)企業(yè)資金利稅率和工業(yè)產(chǎn)品成本利潤率作為評價、考核主要生產(chǎn)要素占用和耗費所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品狀況的主要指標。工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率改為按工業(yè)增加值或凈產(chǎn)值計算，以反映新創(chuàng)造價值的勞動生產(chǎn)率。有些行業(yè)如煤炭、鋼鐵、石油等，還可以用實物勞動生產(chǎn)率作為輔助指標。以每百元銷售產(chǎn)值占用流動資金和流動資金周轉次數(shù)作為評價、考核流動資金運用效果的主要指標。二是加強對工業(yè)經(jīng)濟效益的全面綜合評價。擬在建立和健全工業(yè)財務定期統(tǒng)計制度的基礎上，逐步建立定期計算工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)制度。同時，進一步研究年度全部工業(yè)生產(chǎn)要素利稅率的計算方案，并開始試算，配合經(jīng)濟效益綜合指數(shù)用于評價工業(yè)經(jīng)濟效益。 　　（四）鑒于減少長線產(chǎn)品庫存積壓、防止新的拖欠是今年調(diào)整結構、提高效益的一項重要工作任務，擬將現(xiàn)行定期統(tǒng)計的工業(yè)產(chǎn)成品資金占用擴大為三項資金（產(chǎn)成品資金、發(fā)出商品及應收預付貨款）占用情況。同時，加強全社會庫存統(tǒng)計和監(jiān)測分析。主要是完善縣及縣以上單位產(chǎn)品社會庫存的統(tǒng)計，并根據(jù)當前調(diào)整結構、限產(chǎn)壓庫的需要對一些產(chǎn)銷矛盾突出的產(chǎn)品加強統(tǒng)計監(jiān)測。 　　二、組織實施改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標的工作分工和步驟 　　改進評價考核指標的工作，需要有關部門和各地區(qū)通力合作，有步驟地實施。 　　國家統(tǒng)計局負責制定建立和完善有關指標統(tǒng)計制度的具體實施方案，在今年二月底前布置到省級統(tǒng)計部門，爭取從二季度開始實行。 　　國家計季要根據(jù)改進工業(yè)生產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟評價考核指標的要求，在建立健全有關統(tǒng)計制度的基礎上，于今年內(nèi)研究提出相應改進計劃指標體系的方案，爭取從編制一九九三年計劃起逐步實施。 　　國務院生產(chǎn)辦要以改進后的工業(yè)評價考核指標作為指導調(diào)度工交生產(chǎn)的重要依據(jù)，并與有關部門共同研究如何將改進后的評價考核指標，運用到完善企業(yè)承包合同和工效掛鉤的辦法中去。 　　財政部門要積極支持、全力配合統(tǒng)計部門，加強企業(yè)財務統(tǒng)計基礎工作，相應改進會計制度，并向統(tǒng)計部門及時提供有關的財務資料，以滿足改進工業(yè)生產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟評價考核指標的要求。有關財務資料提供的實施辦法，由國家統(tǒng)計局會同財政部制定。銀行、工商管理、稅務及企事業(yè)主管部門也要及時向統(tǒng)計部門提供有關的財務資料和業(yè)務資料。 　　各級人民政府對統(tǒng)計部門要加強領導，并給予必要的支持，以保證及時、準確、完整地提供有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。地方各級計劃部門和經(jīng)委（生產(chǎn)辦、委）也要結合自己的工作做好改進工業(yè)生產(chǎn)評價考核指標的實施工作。 　　以上報告如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計劃委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院生產(chǎn)辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家統(tǒng)計局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年一月二十九