各省、自治區、直轄市林業廳(局),
內蒙古、
吉林、龍江、
大興安嶺森工(林業)集團公司,
新疆生產建設兵團林業局:
當前,松材線蟲病、美國白蛾、松突圓蚧等危險性病蟲疫情不斷擴散蔓延,危害程度日趨嚴重。截至2007年5月,松材線蟲病疫區已擴大到全國12個?。ㄊ校┑?13個縣(區)。擴散蔓延態勢如此嚴重,而各地能夠查處到的疫情流失案件卻很少。查不出源頭,就難以有效地遏制疫情,形成工作上的被動。造成當前嚴重局面的重要原因就是各地重視檢疫工作不夠,執法力度不大,漏檢情況嚴重,沒能充分發揮檢疫執法職能,工作開展不到位。為了有效控制林業有害生物的傳播蔓延,進一步加強檢疫工作,現就有關事宜通知如下:
一、 提高認識,高度重視林業有害生物檢疫工作
隨著我國經濟的快速發展,國際國內間的貿易往來日益頻繁,極大地增加了危險性有害生物傳播蔓延的幾率,一些欠發達地區,也成為外來有害生物入侵的重災區。林業有害生物災害的嚴重發生,不僅對森林健康和生態環境建設構成重大威脅,而且直接影響到我國的對外貿易和交流,影響到農民增收和農村經濟社會的和諧發展。因此在新形勢下,各地必須進一步提高對加強林業有害生物檢疫工作重要性的認識,森林植物檢疫是森檢機構的根本任務和職責,必須采取有效措施,牢固樹立抓檢疫就是抓重點、抓檢疫就是保資源、抓檢疫就是建和諧的思想,加強領導,有效遏制林業有害生物傳播蔓延,扭轉當前的嚴重局面,保護生態建設成果,維護生態安全、木材安全,維護社會和諧。
二、 落實責任,不斷提高林業有害生物檢疫工作水平
林業植物檢疫是我局開展目標考核工作的重要內容,各地要認真學習
重慶市的好經驗、好做法,把林業植物檢疫納入重要的工作日程,明確檢疫責任,強化職能,建立長效機制,不斷提高檢疫工作水平。一是各地要將檢疫工作與落實目標管理責任制相結合,建立健全檢疫工作責任制,將林業有害生物執法納入目標管理責任制進行量化考核,建立“案件查處率”指標,年初建賬,年中查賬,年底交賬,嚴格考核,做到目標、任務、責任、措施“四落實”。二是要將檢疫工作與落實重大外來林業有害生物應急預案相結合,認真實施《突發林業有害生物事件處置辦法》,準確掌握重大外來有害生物應急預案的啟動程序和處置辦法,加強演練,面對突發疫情,能夠迅速、準確地按有關規定做好應急處置工作,提高處置突發林業有害生物事件能力,減輕災害造成的損失。三是要積極主動地開展部門間的交流與協作,切實加強與出入境、農業、氣象、交通、鐵路、民航等部門的協調配合,建立部門間的信息通報制度,定期互通情況,互相配合支持,各負其責,齊抓共管,共同做好檢疫工作。
三、嚴格檢疫,堅決杜絕林業有害生物的傳播蔓延
各地在開展檢疫工作中,要善于把握關鍵環節,提高檢疫工作的成效。一是要做好監管調查和檢疫登記工作。具體要求是,各地要以縣級為單位,對轄區內生產、使用、經營松木及其制品的單位和個人進行全面登記(參考表格見附件1),在此基礎上,分級(省、地、縣)建立健全相應的檔案資料。各?。ê灾螀^、直轄市、集團公司、生產建設兵團)登記情況匯總表(見附件2)請于12月底前報我局。今后該項工作要納入檢疫管理信息網絡,常抓不懈。二是要抓好產地檢疫和調運檢疫。檢疫人員必須深入生產第一線開展產地檢疫調查,防止漏檢,一旦發現疫情,及時封鎖、撲滅,將有害生物控制在源頭。要進一步加強對調運檢疫的管理,嚴格簽發和查驗《植物檢疫證書》。三是要加強重點場所的檢疫監管工作,檢疫人員要深入到機場、碼頭、車站、主要交通干線、木材市場、木材加工企業、繁育基地等開展檢疫執法,對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫,確保疫情不擴散。四是要重視開展復檢工作。對調入轄區的林木、種苗、繁殖材料及包裝材料等,都要有針對性地進行復檢。
四、 強化職能,切實加強林業植物檢疫機構和能力
2006年以來,
浙江、
安徽、
山西、
云南、
江西等5省相繼成立了林業有害生物防治檢疫局,這是加強林業有害生物防治檢疫工作、強化檢疫執法和行政管理職能的重要舉措。各地要從保護森林資源和國土生態安全的大局出發,積極參照他們的做法,有條件的都要成立林業有害生物防治檢疫局,提升林業執法地位,提高應對林業有害生物災害的能力。各級森防檢疫機構從業人員要進一步牢固樹立執法為民的思想,增強使命感和責任感,內強素質,外樹形象,認真執行《林業植物檢疫人員檢疫執法行為規范》,增強服務意識,提高服務質量,為新時期林業建設做出新貢獻。
附件:1.生產、使用、經營松木單位、個人登記表
2.省(區、市)生產使用經營松木單位、個人數量統計表
二○○七年九月二十日
附件1
生產、使用、經營松木單位、個人登記表
編號:
名 稱
詳細地址及郵編
法人代表姓名 身份證號碼
聯系電話 傳 真
類 型 類 別
主要松木產品名稱
原料來源(需注明原料來源地、原料類型)
產品主要銷往地(地點應到市、縣)
備 注
登記人 登記日期
填寫說明:
1、名稱:申請注冊登記單位全稱。
2、類型:指國有、集體、個體、中外合資、外商獨資等。
3、類別:指生產、使用或經營
4、主要松木產品名稱:指家俱、包裝箱、電纜盤、托盤、墊木、鋸材(如木方)等。
5、原料類型:指原木、鋸材等。
附件2
__?。▍^、市)生產使用經營松木單位、個人數量統計表
單位:個
縣(市、區)名稱 生產利用經營松木單位和個人 備注
合計 生產類 使用類 經營類 其它
合 計
(地市級行政區)小計
(地市級行政區)小計
(地市級行政區)小計
(地市級行政區)小計
注:1、本表為省級單位統計表。省級林業主管部門應對本轄區的縣級進行逐一登記,并建立檔案;
2、本表中“生產類”指以原料加工為主要內容的單位;“使用類”指對已加工完成的木制品進行使用的企業,如使用木材料制成的包裝箱、電纜盤、托盤進行其它經營活動的單位;“經營類”指經營木材原料及制品的單位。
3、若企業的經營范圍包括“生產”、“使用”、“經營”中的任意二種或三種,則選擇其中一種進行登記。
4、表格不夠,請自行添加。