各縣（區）環保局、各有關企事業單位： 現將《惠州市環境保護局環境工程監理管理試行辦法》、《惠州市環境保護局環境污染治理設施委托運營管理試行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。 附件：1、惠州市環境保護局環境工程監理管理試行辦法 2、惠州市環境保護局環境污染治理設施委托運營管理試行辦法 惠州市環境保護局 二〇〇七年四月十八日 惠州市環境保護局環境工程 監理管理試行辦法 第一條 為進一步落實建設項目污染防治設施“三同時”制度，貫徹國家環保總局關于對重大項目環境污染治理工程進行工程監理的精神，減少建設項目對環境產生的不利影響，對可能產生較大環境影響的建設項目污染防治設施實施監管，保證污染防治工程建設符合環保管理的要求和質量，防范污染事故的發生，根據國家、省有關環保法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環境工程監理，是指項目建設單位委托有工程監理資質的監理單位，在監理合同約定的范圍內依據有關法律法規以及相關技術標準、環境影響評價文件、設計文件和工程承包合同對項目工程承包單位在施工期的環保措施和為項目生產配套建設的污染防治設施的施工質量、建設工期、建設資金使用等方面，進行全過程的監督管理，確保項目的建設過程和生產所需配套的污染防治設施符合環境管理的要求。 環境工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規范、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對承包商施工期環保措施和污染防治設施的施工質量實施監理，并對施工期環境影響和污染防治設施施工質量承擔監理責任。 第三條 環境工程監理單位必須遵循誠信、守法、公正、科學的原則，獨立、自主地開展監理工作，維護環境工程合同當事人的合法權益和保護項目周圍環境不受施工破壞或可修復的破壞采取有效措施進行修復。 第四條 放開惠州市環境工程監理市場，吸收外地優秀監理企業到惠州承攬環境工程監理業務，在惠州市轄區內承接環境工程監理業務的監理單位應到當地環保部門備案，并接受有關部門的監督管理。 第五條 根據建設項目的污染程度和環境敏感性，下列項目必須實行環境工程監理： （一）電鍍（含表面處理）行業：生產廢水產生量在100噸/天以上的項目； （二）線路板、印染、制革、制藥行業：生產廢水產生量在500噸/天以上的項目； （三）化工、造紙行業：生產廢水產生量在1000噸/天以上的項目； （四）環境保護行政主管部門認為需要進行環境工程監理的其它項目。 除上述必須實行環境工程監理的項目外，其它項目鼓勵實行環境工程監理，如項目建設單位不選擇專業監理公司實行監理，環境工程的監理責任由項目建設單位承擔。 第六條 環境工程監理單位受項目建設單位的委托，依據國家有關法律法規，按監理合同約定對建設工程施工期環境保護措施、污染防治設施的隱蔽工程、管線走向、質量、造價、進度、安全進行全面監理。監理企業必須在施工現場設立項目監理機構，監理人員及專業配套常規檢測設備、工具，必須滿足工程項目監理工作的需要。 第七條 環境工程監理單位應嚴格按照環境影響評價文件和環境工程建設標準審查組織施工設計中的環境保護措施和污染防治設施，在實施監理過程中，發現存在明顯的環境影響或工程安全質量隱患的，應當要求施工單位整改，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改的，環境工程監理單位應當及時向環保主管部門報告。 第八條 環境工程監理單位與被監理工程的建設單位、施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項目環境工程的監理業務。 第九條 環境工程監理應參照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程施工期環境影響問題和污染防治設施的建設實施監理。 未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 第十條 對于需要旁站監理的隱蔽工程、管線走向、關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監理或者沒有旁站監理記錄的，監理工程師不得在相應文件上簽字。 第十一條 環境工程監理企業應根據專業工程特點，按照事前控制和主動控制的原則，制定具體的監理工作程序。明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限，對所監理環境工程進行有效的監督管理，切實履行現場監理職責。 第十二條 環境工程監理單位在工程竣工后，應將該工程施工期環保措施的落實情況、污染防治設施建設情況（包括廢水收集渠道、管線鋪設走向、廢水排放去向以及隱蔽工程的質量狀況等）寫出監理報告，報環保主管部門備案，并作為項目環保竣工驗收的依據。 第十三條 對環境工程監理企業和個人實行信譽管理制度，建立有關檔案，重點記錄環境工程監理企業和個人的資質、經營管理行為、業績、履行職責、環境影響程度、安全生產、市場行為等情況。對于信譽考核不合格的環境工程監理企業和個人，環保部門記入不良記錄，予以公開曝光，同時向建設行政主管部門通報。 第十四條 本辦法如與國家或省頒發的有關環境工程監理管理制度有沖突的，以國家或省的有關規定為準。 第十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。 惠州市環境保護局環境污染治理設施 委托運營管理試行辦法 第一條 為了加強和規范我市環境污染治理設施的管理，保證環境污染治理設施的正常運轉，保護和改善環境，根據國家、省有關環保法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環境污染治理設施，主要是指為防治污水、廢氣、固體廢物等對環境的污染和破壞而建造的各種處理（處置）、凈化、綜合利用設施，以及與這些設施配套安裝的污水提升泵、污水管網、除臭裝置、計量裝置、監控裝置、監控網絡系統和排污口、排氣筒等。 本辦法所稱環境污染治理設施委托運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務，根據雙方簽訂的合同承擔他人環境污染治理設施運營管理的活動。 第三條 承接環境污染治理設施委托運營管理的公司(以下簡稱運營單位)必須取得國家環保總局頒發的《環境污染治理設施運營資質證書》(以下簡稱資質證書)。 第四條 運營單位必須按資質證書的級別和行業類別承接相應的環境污染治理設施運營，不得超出資質證書的規定承接運營。 第五條 放開惠州市環境污染治理設施委托運營管理市場，吸收外地優秀運營單位到惠州承攬環境污染治理設施委托運營管理業務。在惠州市轄區內承接環境污染治理設施運營管理業務的運營單位應到當地環保部門備案，并接受當地環保主管部門的監督管理。 第六條 對有下列情形之一的企業，環保主管部門可規勸其污染治理設施委托具有污染治理設施運營資質的企業運營管理： （一）故意不正常使用污染治理設施排放污染物，一年內受過環保主管部門行政處罰的企業； （二）根據省、市環境保護信用管理辦法，因污染問題已被環保主管部門列為環保嚴管的企業； （三）在1個月內出現2次以上排放第一類水污染物超標在1倍以上的企業； （四）在監督檢查或常規監測中半年內出現排放的主要水污染物超標次數在3次以上的企業； （五）有2個以上排污單位同時使用同一個污染治理設施的企業； （六）環保行政主管部門認為需規勸委托運營的企業。 第七條 被列入規勸環境污染治理設施委托運營的排污單位應委托有資質證書的運營單位進行環境污染治理設施專業化運營。鼓勵建設單位自愿將建成的環境污染治理設施委托有資質證書的運營單位進行運營和管理。 第八條 排污單位在環境污染治理設施委托運營后，繼續享有和承擔環境保護法律法規賦予的權利、義務和責任。 第九條 排污單位委托有資質證書的運營單位進行環境污染治理設施專業化運營的，應當簽訂環境污染治理設施委托運營合同，明確雙方權利、義務及應承擔的環境保護責任。排污單位應當在合同簽訂后5日內將委托運營合同報環保主管部門備案。 第十條 排污單位必須嚴格按環保主管部門批準的污染物種類、數量以及合理濃度范圍內的污染物交付運營單位進行處理。 第十一條 排污單位應監督運營單位正常使用環境污染治理設施，確保達標排放。 第十二條 根據環保設施運行情況、污染防治技術發展情況和環保政策新要求，排污單位應積極采納運營單位對環境污染治理設施的合理化建議和技術改造意見，并做好有關工作。 第十三條 運營單位必須按照建設項目的環境影響評價文件及環保主管部門批復意見和國家、省對環境污染治理設施運營管理的要求，確保承接委托運營的環境污染治理設施正常運轉，并保證各項污染物排放達到國家或地方規定的污染物排放標準和要求。 第十四條 運營單位應監督排污單位交付處理的污染物的種類、數量、濃度等情況。 第十五條 運營單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后的30日內，向環保主管部門報送《環境污染治理設施委托運營項目備案表》。 第十六條 運營單位應當在每年1月底前，向環保主管部門提交上一年度《環境污染治理設施運營情況年度報告表》。 第十七條 對被列入規勸環境污染治理設施委托運營而未進行委托運營的排污單位，環保主管部門對其加強監管，如出現超標排放污染物的，除依法征收超標排污費外還應依法從重處罰。 第十八條 運營單位發現排污單位有污染物未交付處理直接排放的，應及時向環保主管部門報告，一經查實，對排污單位從重處罰。 第十九條 運營單位發現排污單位交付處理的污染物的種類、數量、濃度發生重大變化，超過許可排污量的，應及時向環保主管部門報告，一經查實，對排污單位進行處罰。 第二十條 未獲得《環境污染治理設施運營資質證書》的單位從事環境污染治理設施運營活動的，由環保主管部門責令停止違法行為，并按國家有關規定予以處罰。 第二十一條 環境污染治理設施運營單位未按照《環境污染治理設施運營資質證書》的規定從事環境污染治理設施運營活動的，由環保主管部門根據國家環保總局《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》予以處罰；情節嚴重的，向國家環境保護總局建議吊銷其資質證書。 第二十二條 排污單位發現運營單位不正常使用環境污染治理設施，違法超標排污的，應及時報告環保主管部門。運營單位在一年內有1次被查實故意不正常使用環境污染治理設施、偷排、漏排、直排污染物的，根據國家、省有關規定給予處罰；一年內有2次以上超標排放的，由環保主管部門向國家環境保護總局建議吊銷其資質證書。 第二十三條 排污單位超標排放污染物，由環保主管部門依照有關法律法規對排污單位進行處罰。運營單位負有責任的，由環保主管部門根據國家環保總局《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》對運營單位從重進行處罰。 第二十四條 運營單位提交《環境污染治理設施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由環保主管部門依法予以處罰。 第二十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。