（商財(cái)發(fā)[2007]145號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)），加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部、財(cái)政部決定，2007年繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，并對(duì)有關(guān)建設(shè)改造項(xiàng)目予以資金支持。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“雙百市場工程”的認(rèn)識(shí) 　　“雙百市場工程”是一項(xiàng)重大惠農(nóng)、利民工程，對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，以及保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有十分重要的意義。各地商務(wù)、財(cái)政主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，以解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難問題為重點(diǎn)，加大工作力度。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，促進(jìn)訂單生產(chǎn)，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式；大力培育農(nóng)村市場主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入；積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地、稅收、資金等方面優(yōu)惠政策。 　　二、“雙百市場工程”主要任務(wù)和支持方向 　　2007年“雙百市場工程”主要任務(wù)：繼續(xù)支持100家輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的全國性和跨區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級(jí)改造，改善其經(jīng)營環(huán)境和設(shè)施設(shè)備，完善其服務(wù)功能，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全方面的積極作用。繼續(xù)培育100家有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。 　　2007年“雙百市場工程”支持方向：重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈、消費(fèi)安全（質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測、環(huán)保、安全監(jiān)控）、獨(dú)立全封閉活禽交易屠宰區(qū)等準(zhǔn)公益性設(shè)施項(xiàng)目，以及交易、倉儲(chǔ)、加工、配送等經(jīng)營設(shè)施建設(shè)或改造；重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)等準(zhǔn)公益性設(shè)施項(xiàng)目，以及配送中心建設(shè)或改造項(xiàng)目。 　　三、認(rèn)真做好2007年市場和企業(yè)推薦工作 　　各地要按照“鞏固成果、適當(dāng)調(diào)整、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，擇優(yōu)推薦市場和企業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市推薦的市場數(shù)量不超過3家，企業(yè)數(shù)量不超過4家；計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦的市場不超過1家，企業(yè)不超過2家。每個(gè)市場申報(bào)冷鏈、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等準(zhǔn)公益項(xiàng)目的，不得超過2個(gè)。每個(gè)企業(yè)只申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，其中：東部地區(qū)為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地為準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。2006年已列入“雙百市場工程”的市場、企業(yè)可以繼續(xù)申請，但其中已取得中央財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。 　　（一）申報(bào)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承辦單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件。 　　1.經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范。其中，地級(jí)以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。 　　2.以批發(fā)交易為主，能夠跨區(qū)域吸引經(jīng)銷商、批發(fā)商和大宗用戶，交易商品輻射全國或者主要產(chǎn)銷區(qū)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。 　　3.年成交額在本地區(qū)同類市場中位居前列。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在20億元以上，中部地區(qū)在10億元以上，西部地區(qū)在5億元以上；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在8億元以上，中部地區(qū)在4億元以上，西部地區(qū)在2億元以上。年成交額以2005年度成交額為主要考核依據(jù)，原則上以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2006年中國商品交易市場統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；國家統(tǒng)計(jì)局年鑒沒有的，以省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；兩者均沒有的，以年繳納稅收總額（由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具納稅證明）作為參考依據(jù)。 　　4.對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自測的市場綜合評(píng)分，東部地區(qū)應(yīng)在160分以上，中西部地區(qū)在120分左右。市場綜合評(píng)分結(jié)果應(yīng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門組織專家認(rèn)定。 　　（二）申報(bào)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)承辦單位應(yīng)滿足下列條件之一。 　　1.企業(yè)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通，銷售情況良好，近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額，東部地區(qū)在6000萬元以上，中部地區(qū)在4000萬元以上，西部地區(qū)在2000萬元以上。 　　2.在城市已開辦10家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25%）。 　　3.年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心。 　　（三）申報(bào)程序和要求。 　　1．有關(guān)市場和企業(yè)向地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請，并填寫《2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目書》（見附件1）和《2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目書》（附件3），提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)證明材料（大型批發(fā)市場還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的2005、2006年度納稅證明）。 　　2．地市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門向省級(jí)商務(wù)主管部門申報(bào)。 　　3．省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門要按照公開、公平、透明原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織有關(guān)專家（5-7人）到現(xiàn)場對(duì)擬新推薦的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自測的綜合評(píng)分結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定（應(yīng)出具署名認(rèn)定意見）。擇優(yōu)推薦大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造項(xiàng)目，并填報(bào)《2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目匯總表》（附件2）和《2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目匯總表》（附件4）以及市場和企業(yè)申請項(xiàng)目書。 　　請各地于5月31日前將推薦意見和上述材料報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部（附件材料僅送商務(wù)部），同時(shí)，通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)。逾期不報(bào)，視同放棄。 　　四、加強(qiáng)資金管理 　　（一）項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)。 　　2007年國家繼續(xù)對(duì)擇優(yōu)篩選承擔(dān)“雙百市場工程”建設(shè)或改造項(xiàng)目的市場和企業(yè)予以資金扶持。對(duì)批發(fā)市場冷鏈、消費(fèi)安全等項(xiàng)目，以及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)等準(zhǔn)公益性設(shè)施建設(shè)或改造項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過實(shí)際投資的70%。對(duì)批發(fā)市場的交易、倉儲(chǔ)等經(jīng)營設(shè)施，以及流通企業(yè)配送中心建設(shè)或改造項(xiàng)目所取得的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)貸款，予以1年期貸款利息補(bǔ)助（不超過1年期銀行基準(zhǔn)貸款利率）。具體支持標(biāo)準(zhǔn)另行通知。 　　（二）承辦單位申請資金需要提交的材料。 　　1.省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門認(rèn)可的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件或證書（復(fù)印件）。 　　2.資金撥付申請并附具體項(xiàng)目清單。 　　3.貸款項(xiàng)目需提供承辦單位與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目貸款合同、借款憑證及實(shí)際付息憑證（復(fù)印件，加蓋單位公章）。 　　4.直補(bǔ)項(xiàng)目需提供承辦單位項(xiàng)目實(shí)際投資的相關(guān)財(cái)務(wù)憑證（復(fù)印件，加蓋單位公章）。 　　5.地方商務(wù)、財(cái)政主管部門要求提供的其他相關(guān)材料。 　　（三）項(xiàng)目審核與資金撥付。 　　1.項(xiàng)目審核。 　　凡承擔(dān)“雙百市場工程”建設(shè)或改造的項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求： 　　（1）符合確定的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范（即商建發(fā)[2006]511號(hào)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》）。 　　（2）經(jīng)省級(jí)商務(wù)及財(cái)政主管部門驗(yàn)收合格的、在2007年1月1日至12月31日竣工的建設(shè)或改造項(xiàng)目。 　　（3）屬于貼息支持的新建、改造項(xiàng)目貸款，經(jīng)政策性銀行、商業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社批準(zhǔn)同意，承辦單位與上述機(jī)構(gòu)已簽訂貸款合同。 　　2．資金撥付。 　　（1）商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核通過后，財(cái)政部將資金撥付到各省級(jí)財(cái)政部門。 　　（2）項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目竣工后，向省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門申請驗(yàn)收，并提出資金撥付申請。 　　（3）各省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門，對(duì)承辦單位提交的資金撥付申請進(jìn)行審核。對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，由財(cái)政主管部門按規(guī)定程序，及時(shí)將資金撥付到承辦單位。 　　（4）各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)于2008年1月31日前，完成全部實(shí)施項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果，于2008年2月28日前完成資金撥付工作，同時(shí)將情況上報(bào)商務(wù)部（市場建設(shè)司、財(cái)務(wù)司）、財(cái)政部（企業(yè)司）。 　　（5）承辦單位收到資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　五、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督檢查 　　各地商務(wù)、財(cái)政主管部門要定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)建設(shè)或改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；確保驗(yàn)收合格項(xiàng)目資金及時(shí)到位。對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請和資金撥付申請等有關(guān)材料要妥善保管，以備核查。商務(wù)部、財(cái)政部將對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行抽查。各地要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留資金。對(duì)違反規(guī)定的單位，將依法予以處理，并全額收回資金。 　　各地要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、定期評(píng)估和監(jiān)督檢查。要做好統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息。 　　附件：1.2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目書（略） 　　2.2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目匯總表 （略） 　　3.2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目書 （略） 　　4.2007年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目匯總表 （略） 商務(wù)部??? 財(cái)政部??? 二〇〇七年四月十八日