(總工發(fā)［2006］27號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位：? 　　現(xiàn)將《工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作方案》、《工會(huì)公職律師管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。??? 中華全國總工會(huì) 2006年5月8日 工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作方案 　　為貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，提高工會(huì)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的能力和水平，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)司法部《關(guān)于開展公職律師試點(diǎn)工作的意見》（司發(fā)通［2002］80號(hào)）和《關(guān)于同意中華全國總工會(huì)開展公職律師試點(diǎn)工作的函》（司發(fā)通［2005］223號(hào)）的要求，參照現(xiàn)行律師管理規(guī)定，全國總工會(huì)決定建立工會(huì)公職律師制度。為做好工會(huì)公職律師的試點(diǎn)工作，特制定本方案。 　　一、工會(huì)公職律師試點(diǎn)范圍和職責(zé)? 　　工會(huì)公職律師，是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格，供職或受聘于縣級(jí)以上工會(huì)，持有公職律師執(zhí)業(yè)證的專業(yè)人員。? 　　（一）試點(diǎn)范圍? 　　工會(huì)公職律師的試點(diǎn)范圍為縣級(jí)以上工會(huì)，具體包括： 　　1、全國總工會(huì)機(jī)關(guān)；? 　　2、縣級(jí)以上地方總工會(huì)、地方各產(chǎn)業(yè)工會(huì)；? 　　3、縣級(jí)以上地方直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。? 　　（二）職責(zé)范圍? 　　工會(huì)公職律師應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：? 　　1、接受所在工會(huì)指派，參與規(guī)范性文件的起草和修改工作，為所在工會(huì)的重大決策提供法律意見和建議；? 　　2、為工會(huì)參與法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定、修改提出意見和建議；? 　　3、接受所在工會(huì)指派，參與相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查活動(dòng)，參與違法事件的調(diào)查處理工作；? 　　4、接受指派或委托，參與工會(huì)與用人單位進(jìn)行的平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，參與工會(huì)的法律事務(wù)談判、法律文件簽訂等工作；? 　　5、接受指派或委托，調(diào)查處理相關(guān)法律事務(wù)，代理職工、工會(huì)干部和工會(huì)組織參加有關(guān)案件的調(diào)解、仲裁和訴訟活動(dòng)；? 　　6、為符合工會(huì)法律援助條件的職工和工會(huì)干部提供法律援助；? 　　7、為職工、工會(huì)干部和工會(huì)組織提供咨詢、代書等法律服務(wù)；? 　　8、承辦所在工會(huì)交辦的其他法律事務(wù)。? 　　二、工會(huì)公職律師任職條件? 　　（一）工會(huì)工作者擔(dān)任公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格；? 　　2、縣級(jí)以上工會(huì)的正式工作人員；? 　　3、年度考核均為稱職或稱職以上等次；? 　　4、經(jīng)工會(huì)法律工作部門（沒有工會(huì)法律工作部門的，由工會(huì)綜合部門負(fù)責(zé)。下同）資質(zhì)和業(yè)務(wù)審查合格。? 　　（二）社會(huì)人士擔(dān)任工會(huì)公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格；? 　　2、受聘于縣級(jí)以上工會(huì)、從事法律事務(wù)的專門人員； 　　3、經(jīng)工會(huì)法律工作部門資質(zhì)和業(yè)務(wù)審查合格。? 　　工會(huì)公職律師不得同時(shí)持有社會(huì)律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　三、工會(huì)公職律師的權(quán)利與義務(wù)? 　　（一）工會(huì)公職律師的權(quán)利? 　　1、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有依法調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利；? 　　2、加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；? 　　3、參加律師職稱評定；? 　　4、參加工會(huì)法律專業(yè)培訓(xùn)和律師協(xié)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 　　5、因調(diào)動(dòng)、辭職、退休等原因不再履行公職律師職責(zé)的，可以按照換發(fā)證件規(guī)定程序，直接轉(zhuǎn)為社會(huì)律師。擔(dān)任公職律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限。? 　　（二）工會(huì)公職律師的義務(wù)? 　　1、遵守律師法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守工會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度；? 　　2、接受所在工會(huì)法律工作部門的執(zhí)業(yè)管理，以公職律師身份對外參加活動(dòng)的，需經(jīng)工會(huì)法律工作部門的批準(zhǔn)； 　　3、接受所在地司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　4、不得以公職律師身份辦理職責(zé)范圍以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所、法律服務(wù)所從事兼職活動(dòng)；? 　　5、參加工會(huì)法律工作部門、律師協(xié)會(huì)開展的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。? 　　四、工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作指導(dǎo)與管理? 　　（一）全國總工會(huì)法律工作部具體負(fù)責(zé)全國工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作的指導(dǎo)與管理。其職責(zé)主要有：? 　　1、負(fù)責(zé)全國工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；? 　　2、負(fù)責(zé)全國總工會(huì)機(jī)關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　3、負(fù)責(zé)起草工會(huì)公職律師管理的規(guī)章制度；? 　　4、與司法部、中華全國律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，解決試點(diǎn)工作中遇到的問題；? 　　5、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的其他問題。? 　　（二）省級(jí)總工會(huì)法律工作部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工會(huì)公職律師試點(diǎn)管理工作。根據(jù)本方案制定實(shí)施辦法，報(bào)全國總工會(huì)法律工作部備案。要積極與省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助地市、縣級(jí)總工會(huì)辦理工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。要把當(dāng)年試點(diǎn)工作的情況于次年3月底之前書面報(bào)全國總工會(huì)法律工作部。 　　地市、縣級(jí)總工會(huì)要與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡快開展本地區(qū)工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作。 　　在試點(diǎn)過程中，縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮工會(huì)公職律師的作用，注意調(diào)動(dòng)和支持其依法維權(quán)、依法參與、依法服務(wù)的積極性。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決公職律師在執(zhí)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，重大問題及時(shí)向全國總工會(huì)法律工作部報(bào)告。? 　　中國鐵路、民航、金融工會(huì)全國委員會(huì)機(jī)關(guān)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)可參照本試點(diǎn)方案辦理。? 　　五、工會(huì)公職律師辦公條件和費(fèi)用? 　　工會(huì)公職律師所在工會(huì)要提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，對工會(huì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)給予支持、幫助和鼓勵(lì)。 　　工會(huì)公職律師申請辦理執(zhí)業(yè)證書、進(jìn)行年檢注冊、開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)、交納會(huì)費(fèi)等所需費(fèi)用，由所在工會(huì)承擔(dān)。? 　　六、附則? 　　1、本試點(diǎn)工作方案所稱“縣級(jí)工會(huì)”，包括縣（市、區(qū)、旗）級(jí)地方工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；“地市級(jí)工會(huì)”，包括地市（州、盟）地方工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、地市（州、盟）直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；“省級(jí)工會(huì)”，包括省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。? 　　2、本試點(diǎn)工作方案由全國總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)解釋。? 　　3、本試點(diǎn)工作方案自公布之日起施行。? 　　4、工會(huì)公職律師管理辦法另行制定。 工會(huì)公職律師管理辦法（試行） 　　為加強(qiáng)和規(guī)范工會(huì)公職律師試點(diǎn)管理工作，根據(jù)司法部《關(guān)于開展公職律師試點(diǎn)工作的意見》（司發(fā)通［2002］80號(hào)）和全國總工會(huì)《工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作方案》的要求，制定本管理辦法。 　　一、工會(huì)公職律師的管理方式? 　　工會(huì)公職律師試點(diǎn)實(shí)行接受司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全國總工會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、各級(jí)工會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。? 　　（一）工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作要遵守司法部的規(guī)定，接受同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。? 　　（二）全國總工會(huì)負(fù)責(zé)全國工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)：? 　　1、制定工會(huì)公職律師的管理制度；? 　　2、會(huì)同司法部和中華全國律師協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作中遇到的主要問題；? 　　3、組織開展工會(huì)公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；? 　　4、為各地工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作提供服務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　5、負(fù)責(zé)全國總工會(huì)機(jī)關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　6、對優(yōu)秀工會(huì)公職律師進(jìn)行表彰；? 　　7、其他需要由全國總工會(huì)處理的重要事項(xiàng)。? 　　具體工作由全國總工會(huì)法律工作部承擔(dān)。? 　　（三）省級(jí)總工會(huì)的主要職責(zé)：? 　　1、制定本地區(qū)工會(huì)公職律師試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法；? 　　2、與省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，解決工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作中遇到的問題，協(xié)助地市、縣級(jí)總工會(huì)辦理工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書；? 　　3、負(fù)責(zé)省級(jí)工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書的辦理，負(fù)責(zé)省級(jí)總工會(huì)機(jī)關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　4、為地市、縣級(jí)工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作提供服務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　5、開展工會(huì)公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；? 　　6、對本地區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行年度總結(jié)并向全國總工會(huì)報(bào)告。? 　　具體工作由省級(jí)總工會(huì)法律工作部門承擔(dān)。? 　　（四）地市、縣級(jí)總工會(huì)的主要職責(zé)：? 　　1、接受本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，與本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，解決工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作中遇到的問題；? 　　2、開展工會(huì)公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；? 　　3、負(fù)責(zé)地市、縣級(jí)工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書的辦理。負(fù)責(zé)本級(jí)總工會(huì)機(jī)關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理。? 　　具體工作由地市、縣級(jí)總工會(huì)法律工作部門承擔(dān)（沒有工會(huì)法律工作部門的，由工會(huì)綜合部門負(fù)責(zé)。下同）。 　　縣級(jí)以上地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)法律工作部門負(fù)責(zé)本級(jí)工會(huì)公職律師的執(zhí)業(yè)管理。? 　　二、工會(huì)公職律師的執(zhí)業(yè)管理? 　　（一）工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書的管理? 　　1、全國總工會(huì)機(jī)關(guān)符合公職律師任職條件的人員，由司法部頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證書。符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會(huì)同意，向全總法律工作部提出申請，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)審查合格的，由全總法律工作部報(bào)司法部審批。? 　　2、省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)縣級(jí)以上工會(huì)符合工會(huì)公職律師任職條件的人員，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　省級(jí)工會(huì)符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會(huì)同意，并附相關(guān)證明材料，向省級(jí)總工會(huì)法律工作部門提出申請，經(jīng)審查合格的，由省級(jí)總工會(huì)法律工作部門報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。? 　　地市、縣級(jí)工會(huì)符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會(huì)同意，并附相關(guān)證明材料，向同級(jí)總工會(huì)法律工作部門提出申請，經(jīng)審查合格的，由同級(jí)總工會(huì)法律工作部門報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。通過審核的，由司法行政機(jī)關(guān)按程序報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。? 　　3、持有社會(huì)律師執(zhí)業(yè)證書的人員，受聘在縣級(jí)以上工會(huì)工作的，按照司法行政機(jī)關(guān)換發(fā)證書規(guī)定程序，換領(lǐng)工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　4、工會(huì)公職律師進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)業(yè)證書和所在工會(huì)或工會(huì)法律援助組織出具的公函。? 　　5、工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)妥善保管，不得涂改、故意毀損或轉(zhuǎn)借他人。? 　　6、工會(huì)公職律師執(zhí)業(yè)證書因損壞需要更換或者因遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請更換或補(bǔ)辦說明及相關(guān)材料，按公職律師執(zhí)業(yè)證書的申領(lǐng)程序辦理。損壞的原執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)交回。? 　　（二）工會(huì)公職律師的年檢注冊? 　　工會(huì)公職律師年檢注冊由所在地總工會(huì)法律工作部門統(tǒng)一向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送。? 　　工會(huì)公職律師應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定參加年檢注冊。辦理年檢注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：? 　　1、年檢注冊表；? 　　2、所在工會(huì)或部門同意其參加年檢注冊的意見；? 　　3、年度工作總結(jié)和考核材料；? 　　4、年度內(nèi)辦理執(zhí)業(yè)事務(wù)的詳細(xì)記錄。? 　　工會(huì)公職律師具有下列情形之一，所在部門或工會(huì)作出不同意其年檢注冊意見的，不予辦理其注冊：? 　　1、未按要求履行或拒絕履行工會(huì)公職律師職責(zé)的；? 　　2、失職、瀆職，給職工和工會(huì)造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的；? 　　3、上年度公職律師工作考核不稱職或違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的；? 　　4、非執(zhí)業(yè)時(shí)使用執(zhí)業(yè)證書從事有償法律服務(wù)活動(dòng)或?qū)?zhí)業(yè)證書轉(zhuǎn)借他人非法使用的；? 　　5、受到刑事處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分的；? 　　6、無正當(dāng)理由不參加工會(huì)法律工作部門和律師協(xié)會(huì)規(guī)定的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，或業(yè)務(wù)培訓(xùn)不合格的； 　　7、因健康及其他原因無法履行公職律師職責(zé)的。? 　　工會(huì)公職律師涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，正在接受調(diào)查尚未得出結(jié)論的，由所在工會(huì)提出暫緩注冊的意見。? 　　暫緩注冊期一般不超過三個(gè)月，有特殊情況的，最長不超過六個(gè)月。暫緩注冊期間，所在工會(huì)應(yīng)將其公職律師執(zhí)業(yè)證書暫時(shí)收回；暫緩注冊的原因消除后，符合注冊條件的，可以申請注冊，發(fā)還執(zhí)業(yè)證書。　? 　　暫緩注冊期滿，涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律經(jīng)查證屬實(shí)的，由所在工會(huì)按程序提請司法行政機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證書。? 　　（三）建立檔案? 　　縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)法律工作部門要建立工會(huì)公職律師檔案。檔案資料包括：? 　　1、工會(huì)公職律師申請表（由全國總工會(huì)法律工作部統(tǒng)一印制）；? 　　2、年度辦理法律事務(wù)的工作總結(jié)；? 　　3、年檢注冊審驗(yàn)資料；? 　　4、其他相關(guān)資料。? 　　（四）執(zhí)業(yè)終止? 　　工會(huì)公職律師具有下列情形之一者，工會(huì)法律工作部門應(yīng)收回其執(zhí)業(yè)證書，終止其執(zhí)業(yè)，辦理注銷手續(xù)；無正當(dāng)理由拒不交回執(zhí)業(yè)證書的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定作出注銷決定：? 　　1、不再符合工會(huì)公職律師任職條件的；? 　　2、未通過年檢注冊或所在工會(huì)不同意其參加年檢注冊的；? 　　3、無正當(dāng)理由不申請年檢注冊的；? 　　4、提供執(zhí)業(yè)申請、注冊材料存在重大虛假陳述的。? 　　三、其他規(guī)定? 　　1、本管理辦法適用范圍與《工會(huì)公職律師試點(diǎn)工作方案》規(guī)定的適用范圍相一致。? 　　2、本試點(diǎn)工作方案所稱“縣級(jí)工會(huì)”，包括縣（市、區(qū)、旗）級(jí)地方工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；“地市級(jí)工會(huì)”，包括地市（州、盟）地方工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、地市（州、盟）直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；“省級(jí)工會(huì)”，包括省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)、同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。? 　　3、本管理辦法由全國總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)解釋。? 　　4、本管理辦法自公布之日起施行。