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寧波
關于貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
城鎮集體所有制經濟是我國社會主義公有制經濟的基本組成部分。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國城鎮集體經濟發展很快，已成為城市中僅次于全民所有制經濟的第二大經濟力量，在國民經濟和社會發展中占有重要的地位。城鎮集體企業的發展與壯大，對于發展生產、繁榮市場、擴大就業、增加財政收入和出口創匯、方便人民生活，促進社會安定發揮了重要作用。
經國務院第86次常務會議通過的《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（以下簡稱《條例》），已于一九九二年一月一日起施行。這是我國經濟生活和法制建設中的一件大事。《條例》是我國建國四十多年來城鎮集體企業的第一部綜合性行政法規，對于確立城鎮集體所有制企業的法律地位，維護其合法權益，保障城鎮集體所有制經濟的發展，具有重要意義。
為了貫徹落實《條例》，經國務院辦公廳同意，現將有關事項通知如下：
一、認真學習、宣傳、貫徹《條例》。各地區、各部門要把學習和貫徹落實《條例》列入議事日程，并作為經濟工作和普法教育的一件大事來抓。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒介進行廣泛宣傳，用《條例》統一認識，切實抓好《條例》的貫徹落實，及時解決貫徹《條例》中的問題，依照《條例》辦好城鎮集體所有制企業。
二、重視城鎮集體經濟工作，大力扶持城鎮集體經濟的發展。各地區、各部門要把發展城鎮集體經濟納入國民經濟和社會發展計劃，加強管理，提供服務，鼓勵、指導和扶持城鎮集體企業的發展。要依照《條例》規范政府有關部門管理企業的行為和城鎮集體企業自身的行為。要按照城鎮集體企業的本質特征，切實保障城鎮集體企業的財產所有權，經營自主權和民主管理權，體現城鎮集體企業組織上的群眾性，管理上的民主性，經營上的靈活性，使其在國家宏觀調控和產業政策指導下，依法自主經營，自我發展，自主分配，自我約束，成為社會主義的獨立的商品生產者和經營者。
三、深化企業改革，不斷增強企業活力。要堅持改革開放的方針，加快企業改革的步伐，不斷完善企業經營機制，積極探索和完善多種形式的經濟責任制，建立適應我國社會主義有計劃商品經濟發展的城鎮集體經濟運行機制。要改變“二國營”的管理模式，探索有利于充分發揮集體企業內在機制優勢的管理辦法。對城鎮集體企業要放開經營，放手發展，使其真正做到“自主經營，自負盈虧，民主管理，集體積累，自主支配，按勞分配”。要依靠科技進步，推進企業改組改造，提高城鎮集體企業的整體素質。
四、加強對城鎮集體經濟工作的組織領導。國務院已明確國務院生產辦公室是全國城鎮集體經濟的主管機構。各地區、各部門應當根據城鎮集體經濟發展的需要，確定城鎮集體企業的綜合指導管理部門，加強對城鎮集體企業的政策指導，協調當地城鎮集體經濟發展中的問題，組織有關方面監督、檢查集體企業政策、法規的執行情況。機構健全的，應保持相對穩定。機構不健全的，要予以確定，明確職能，理順關系，充分發揮作用。
五、抓緊制定《條例》的實施細則和配套辦法。各地區和國務院行業主管部門要依據《條例》，結合實際情況，按照分類指導的原則，制定《條例》的實施細則和配套辦法，解決好城鎮集體企業面臨的清產核資、界定產權，平調、侵吞集體企業資財，示范章程及管理，企業設立、變更、終止審批制度，職工（代表）大會制度，廠長（經理）負責制等問題，為城鎮集體企業的發展創造良好的外部環境。
六、請各地區、各部門于今年六月底以前，將貫徹落實《條例》的情況，經驗和存在的問題以及工作建議，報送國務院生產辦公室。今后，有關城鎮集體企業管理和改革方面的政策和法規性文件、調研情況、簡報等，請及時寄送給國務院生產辦企業局，以便溝通信息，更好地開展工作。
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