各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經貿委(經信委、經委、工信委、工信廳)、財政廳(局)、質量技術監(jiān)督局，各有關行業(yè)協(xié)會、有關再制造試點單位：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》(發(fā)改環(huán)資[2010]911號)和《關于深化再制造試點工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2011]2170號)的要求，結合再制造試點工作進展和驗收總結情況，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、質檢總局組織制定了《再制造單位質量技術控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：再制造單位質量技術控制規(guī)范(試行)

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　財政部辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　質檢總局辦公廳

　　2013年1月29日

　　附件：

　　再制造單位質量技術控制規(guī)范(試行)

　　一、總則

　　第一條(制定目的) 為規(guī)范再制造生產、保障再制造產品 質量，促進再制造產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，制定本技術規(guī)范。 第二條(適用范圍) 本規(guī)范適用于再制造試點企業(yè)，是參 加國家再制造產品有關推廣工作的基本要求。 第三條(主要內容) 本規(guī)范規(guī)定了從事再制造所需的基本 條件及再制造單位在回收、生產、銷售過程中的保障和質量控制 要求。

　　第四條(產品范圍和技術依據(jù)) 再制造單位應當在國家允 許的產品類型范圍內從事再制造，并符合國家標準規(guī)定的相關產 品再制造技術要求。

　　二、基本條件

　　第五條(工商注冊) 再制造單位應在工商行政主管部門注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照或變更經營業(yè)務范圍后，增加再制造產品 經營范圍，方可從事再制造業(yè)務。

　　第六條(產品授權) 從事發(fā)動機、變速器再制造的單位需 獲得原產品生產企業(yè)的授權，獲得相應技術支持，保證再制造產 品質量。其再制造規(guī)模應針對授權單位的社會保有量，并形成合 理解釋。

　　第七條(業(yè)務策劃) 再制造單位應進行市場分析，制定針 對再制造產品銷售的市場戰(zhàn)略和業(yè)務計劃，并定期檢查業(yè)務計劃 完成情況，逐步形成可依靠再制造產品盈利的生產模式。

　　第八條(全流程能力控制) 再制造單位應具備拆解、清洗、 再制造加工、裝配、產品質量檢測等方面的技術設備和能力，應 能提供與現(xiàn)場一致并符合上述要求的設備清單。國家鼓勵采用表 面工程修復等相關技術設備提高再制造率。

　　三、舊件回收和檢測

　　第九條(舊件回收) 再制造單位可以通過自身或授權企業(yè) 的銷售及售后服務體系回收舊件用于再制造。鼓勵專業(yè)化舊件回 收公司為再制造單位提供符合要求的舊件。對報廢機動車零部件 進行回收再制造的，必須符合國家法規(guī)要求。

　　第十條(進口舊件管理) 再制造單位進口國外舊件進行再 制造的，應當符合國家有關貿易、產業(yè)政策、進口廢物環(huán)保控制要求及海關、質檢等相關規(guī)定，防止有毒有害廢物進口。再制造 單位應能提供每批舊件采購的合法手續(xù)備查。

　　第十一條(舊件檢測要求) 再制造單位應具備檢測鑒定舊 件主要性能指標的技術手段和能力，并應列明再制造單位實際具 備的可鑒定的舊件清單、可再制造的零部件清單。

　　再制造單位應明確拆解的舊件和更新件的進貨檢驗要求。對 于拆解的舊件，再制造單位應明確其檢驗方法和規(guī)程，并具備相 應的檢測手段。對于更新件，再制造單位可以由供應商提供檢驗 報告或自行檢測。

　　四、生產過程質量控制

　　第十二條(質量控制體系) 再制造單位應通過 ISO9001 質 量管理體系認證。具體認證范圍應包含再制造單位，對象是再制 造產品，或在原質量控制體系的基礎上增加再制造產品范圍。鼓 勵再制造單位通過 ISO14001 環(huán)境體系認證和 OHSAS18001 職業(yè) 健康安全管理體系認證。

　　第十三條(生產標準) 再制造單位應采用試驗對產品設計、 產品設計更改、制造過程(工藝)設計進行確認，確保再制造產 品的性能特性符合原型新品相關標準的要求。

　　第十四條(標準改進計劃) 再制造單位如果對授權企業(yè)或 本企業(yè)提供的產品圖樣中的尺寸技術要求進行更改，再制造單位應進行設計、評審、確認，并承擔相關的產品設計責任。

　　第十五條(作業(yè)指導書) 再制造單位應為再制造的全過程 編制檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導書，制定工藝卡片，明確工藝要求 和控制方法，供影響產品質量的過程操作人員使用，規(guī)范操作， 實施過程監(jiān)控和測量。

　　作業(yè)指導書應在再制造現(xiàn)場提供有效版本，且應及時動態(tài)更

　　新。

　　第十六條(生產一致性保證) 企業(yè)的生產一致性保證能力 (包括人員能力、生產/檢驗設備、采購/回收的原材料及其供方、 生產工藝、工作環(huán)境、管理體系等)發(fā)生重大變化時，須提供充 分的證據(jù)表明產品仍能滿足原要求。

　　第十七條(操作人員) 再制造單位技術部門的人員應掌握 再制造產品的相關工藝規(guī)范要求，能從事再制造產品工藝設計， 掌握再制造產品從零部件檢驗，過程檢驗到成品檢驗的要求。

　　第十八條(性能檢測) 再制造單位應具有再制造產品的性 能檢驗能力包括使用性、經濟性(能量消耗)等方面的測試能力， 明確對再制造成品的性能檢驗項目應結合型式試驗的要求規(guī)定 例行檢驗和型式試驗的頻次。再制造單位生產的再制造產品必須 依據(jù)原型新品國家標準檢驗合格，方可出廠銷售。沒有國家標準 的，應達到原型新品授權方標準。

　　第十九條(檢測標準和報告) 再制造產品質量應當達到原 型新品標準和相關要求。再制造單位應將產品送與依法獲得資質認定(CMA)的第三方檢測機構(或原型新品授權方)進行性能 檢測，并出具檢測報告。產品系列達到批量生產規(guī)模的，需按照 有關國家標準要求進行再制造型式試驗，并出具再制造型式試驗 檢測報告。檢測不合格的，禁止生產銷售。

　　原型新品需通過強制性產品認證的產品，其再制造產品也應 通過相應的強制性認證，方可生產銷售。

　　第二十條(技術設備及維護) 再制造單位應具備必要的清 洗、檢測、加工和裝配等設備。再制造單位應根據(jù)設備使用說明 書明確設備的保養(yǎng)計劃和保養(yǎng)項目，并按規(guī)定實施保養(yǎng)，以確保 設備完好，保證正常生產。

　　第二十一條(環(huán)境控制及管理) 再制造單位應具備適應相 關產品再制造的制造和環(huán)保等設施設備。再制造單位應跟隨再制 造產品范圍和制造工藝變化，在完成技改項目的同時，完善相關 設施設備改造。

　　第二十二條(內部審核) 再制造單位應制定內部審核過程， 頻次不低于一年一次。產品審核應覆蓋所有再制造產品，并覆蓋 所有尺寸和性能，結合考慮全部修復尺寸檢驗(包括型式檢驗) 的策劃。

　　第二十三條(反饋改進計劃) 再制造單位應采用適當方法 對再制造過程中出現(xiàn)的不合格品進行原因分析，從產品設計、工 藝(制造過程)設計和試驗能力方面持續(xù)改進。

　　再制造單位應根據(jù)市場反饋結果提高再制造產品設計、工藝 開發(fā)和生產能力，以及產品質量保障能力。

　　五、銷售網絡和產品溯源

　　第二十四條(銷售體系明示) 再制造單位應當在自身或原 授權方的售后服務體系或指定機構銷售再制造產品，并將銷售網 點向社會進行公告。不得將再制造產品用于原型整機新品生產， 以及國家明文規(guī)定或企業(yè)明示的質量擔保期內的修理、更換。國 家鼓勵將再制造產品用于質量擔保期以外的修理、更換。

　　第二十五條(知情權保障) 再制造單位自身或委托其他企 業(yè)在銷售、使用再制造產品時必須主動向消費者說明其產品為再 制造產品。

　　第二十六條(質量保證承諾) 再制造單位應為再制造產品 提供質量合格證明與原型新品一致的售后質量保修證明。 第二十七條(聯(lián)單管理) 再制造單位確定的經銷商應當對 再制造產品實行聯(lián)單管理，記錄再制造產品銷售信息，開具銷售 發(fā)票，并存檔備查。

　　第二十八條(質量追溯體系) 再制造單位應當建立從原料 (回收件或新零件)供方至最終再制造產品出廠的完整的產品追 溯體系。再制造單位應記錄并注明再制造產品總成中主要再制造 產品和更新件的類別，保存和管理有關再制造產品的進貨、出貨 以及成品中再制造零部件的相關信息，鼓勵建立再制造產品銷售溯源機制。

　　當產品質量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面發(fā)生重大問題時，再 制造單位應能迅速查明原因，并采取必要的救濟措施。

　　六、保障條件

　　第二十九條(標志標識) 再制造單位應在再制造產品外表 面明顯部位標注符合法規(guī)要求的再制造標識，如果產品外表面無 法標注標識的，應在產品外包裝標注標識。再制造產品標識應清 晰易見、堅固耐久且不易替換。

　　第三十條(監(jiān)督檢查) 再制造單位應主動配合有關部門依 法開展的專項核查或監(jiān)督檢查，并按照要求對存在的問題及時整 改到位。

　　第三十一條(產品召回) 再制造單位發(fā)現(xiàn)其再制造產品存 在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當按照 國家相關法律法規(guī)規(guī)定，向社會公布有關信息，通知銷售者停止 銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品。

　　再制造單位如發(fā)現(xiàn)產生安全隱患的原因涉及原產品生產企 業(yè)的，還應通知原產品生產企業(yè)。

　　七、術語和定義

　　再制造 對舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修 復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有新品相同的質量和 性能。也即對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的產品， 進行專業(yè)化修復或升級改造，使其性能特征不低于原型新品的過 程。

　　再制造產品 經過再制造過程并達到再制造要求，重新上市 銷售的產品。

　　再制造單位 從事再制造產品生產加工和銷售的行為法人。 “五大總成”零部件 汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后 橋、車架。

　　更新件 根據(jù)再制造產品裝配要求而選用的新零件。