省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　為全面落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，調動和保護高校和科研人員的積極性創(chuàng)造性，維護高?？茖W研究秩序，營造良好科研氛圍，增強高校科研能力，促進教育科技事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范高?？蒲行袨樘岢鋈缦乱庖姡?

　　一、規(guī)范高?？蒲行袨榈目傮w要求

　　1.科學研究是高校的重要職能，科研人員是高校科學發(fā)展的重要資源。長期以來，高校科研人員牢記科教興國和人才強國使命，立足崗位、敬業(yè)奉獻，為創(chuàng)新型國家建設和高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新作出重要貢獻。新的歷史條件下，大力推動科技創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面提高高等教育質量，對高校科學研究提出新的更高要求。當前，在高?？蒲谢顒又袑W術失范行為較為嚴重，貪污、挪用科研經(jīng)費案件時有發(fā)生。進一步規(guī)范高?？蒲行袨?，維護科研秩序，是一項緊迫任務。

　　2.規(guī)范高?？蒲行袨榈目傮w工作要求是：堅持教育引導、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持管理與服務相結合、自律與他律相結合、嚴格規(guī)范科研行為與保護科研人員積極性創(chuàng)造性相結合，切實加強科研行為管理，促進科研人員廉潔從業(yè)。

　　3.高校科研人員開展科研活動的總體要求是：自覺踐行社會主義核心價值觀，嚴格遵守國家憲法和法律法規(guī);模范遵循學術規(guī)范和科學倫理，堅決抵制學術失范和學術不端行為;大力弘揚科學研究精神，不斷增強科技創(chuàng)新能力;嚴格遵守師德規(guī)范，牢固樹立服務意識，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、高?？蒲行袨橐?guī)范的具體內容

　　4.科研人員申報項目，要堅持實事求是，充分考慮自身研究力量，加強可行性論證，對申報項目的工作基礎、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實陳述，保證申報項目材料的真實可信。不得隱瞞與項目協(xié)作單位以及參與人員的利益關系。不得以任何方式干擾影響項目評審工作。

　　5.科研人員要在學校指導協(xié)助下，按照目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，科學、合理、真實地編制科研經(jīng)費預算，增強預算的前瞻性和可操作性。不得以編造虛假合同、虛列支出項目等手段編報虛假預算。

　　6.科研人員要嚴格按照項目合同(任務書)的預期目標和要求，認真完成各項研究任務，嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)。不得隨意變更項目承擔單位、項目負責人、研究目標、研究內容、研究進度和執(zhí)行期、主要研究人員。不得違反規(guī)定將科研任務外包、轉包他人，利用科研項目為特定關系人謀取私利。不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，確保科研項目安全。

　　7.科研人員要有高度的社會責任感，堅持實事求是的科學精神和嚴謹認真的治學態(tài)度。不得從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德等方面的研究。不得抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改科研數(shù)據(jù)文獻。

　　8.科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持科研經(jīng)費統(tǒng)一管理原則，按照預算批復的支出范圍和標準使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。不得違反規(guī)定轉撥、轉移科研經(jīng)費，購買與科研活動無關的設備、材料。不得虛構項目支出、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。不得虛列、虛報、冒領科研勞務費，用科研經(jīng)費報銷個人家庭消費支出。不得用科研經(jīng)費從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營活動。不得隱匿、私自轉讓、非法占有學校用科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作它用。

　　9.科研人員在學術評價和學術評審活動中，要堅持科學標準，遵循客觀、公正原則，如實反映評價對象的質量和水平，若與被評對象存在利益關系，要及時主動說明并回避。不得在學術評價或學術評審活動中徇私舞弊，接受可能影響客觀公正的禮金和各種有價證券、支付憑證。不得泄露評審信息，散布不實評審信息，利用評審工作或掌握的評審信息謀取利益，從事不正當交易。

　　10.項目負責人要模范遵守相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，對項目申報、執(zhí)行和科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性、相關性負直接責任，在項目申報、實施和結項等環(huán)節(jié)，主動向管理部門說明與科研活動利益關聯(lián)和利益沖突情況，自覺接受監(jiān)督。要加強對所帶領科研團隊、所承擔項目的成員特別是青年人才的教育和管理，做到身體力行、言傳身教。

　　三、建立健全高?？蒲行袨楣芾頇C制

　　11.堅持黨管人才的原則，在高校黨委的領導下，貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，把科研人才隊伍建設納入人才工作總體部署，不斷完善科研行為管理制度和服務保障機制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　12.堅持高校黨委對重大科研項目和重大科研經(jīng)費的監(jiān)管，強化責任意識，完善責任體系，健全科技資源配置機制、科研活動內控機制。校長要認真履行法人代表責任，指導督促分管科研、財務工作的校領導，加強對科研行為的管理。分管科研、財務工作的校領導要切實擔負起對科研活動督促引導和對科研經(jīng)費監(jiān)督管理的職責。

　　13.高?？蒲?、財務等職能部門，要增強管理和服務意識，認真履行監(jiān)管職能，加強對科研人員的服務、指導、管理、監(jiān)督，對科研人員申報的合作(外協(xié))項目，要按項目管理規(guī)定嚴格審核把關。學院(系、所、中心、研究院等)作為科研活動基層管理單位，要認真履行對本單位科研行為的監(jiān)管責任，對項目執(zhí)行、經(jīng)費使用等情況予以指導和監(jiān)督。審計、紀檢監(jiān)察部門要加強對重大科研項目執(zhí)行、科研經(jīng)費使用、科研人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查。

　　14.高校學術委員會、學位評定委員會、學風建設委員會應充分發(fā)揮在學術評價、學術發(fā)展、學風建設中的重要作用，完善工作規(guī)程，積極開展學術規(guī)范和科研誠信宣傳教育。學?？蒲袡C構和學術團隊要加強團隊管理，完善自我約束、自我管理機制。學校要為學術組織有序有效開展工作提供支持和保障。

　　15.高校要把教育引導作為規(guī)范科研行為、促進科研人員廉潔從業(yè)的基礎，加強對科研人員職業(yè)素養(yǎng)和誠信教育，弘揚良好學風，不斷提高科研人員思想政治素質和業(yè)務素質。加大違法違紀案件通報力度，加強警示教育、示范教育，增強科研人員廉潔從業(yè)意識。建立健全科研人員培訓制度，將法律法規(guī)、廉潔從業(yè)培訓納入教師崗位培訓和職業(yè)培訓之中，完善培訓內容，創(chuàng)新培訓形式，建立培訓檔案，增強培訓實效。

　　16. 高校要加強科研文化建設，把科研文化建設作為大學文化傳承創(chuàng)新的重要動力，大力培育崇尚科學、追求真理的思想理念，包容并蓄、寬松和諧的學術環(huán)境，誠實守信、風清氣正的文化氛圍。

　　17.高校要建立健全科研人員考核評價體系，建立科研誠信檔案制度，及時準確記錄科研人員從業(yè)行為，將廉潔從業(yè)情況納入對科研人員考核的重要內容，考核結果作為對教學科研人員專業(yè)技術職務評聘、獎懲的重要依據(jù)。

　　四、依法懲處高?？蒲羞`法違紀行為

　　18.高校要完善學術不端行為的查處機制，嚴肅查處科研活動中的違規(guī)違紀違法行為。對于違反科研行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，給予約談警示、通報批評、暫停項目執(zhí)行和項目撥款、責令整改、終止項目執(zhí)行和項目撥款直至限制項目申報資格等處理。構成違紀的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除等處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

　　19.高校各級領導特別是主要負責人，要切實履行對科研人員的服務和科研活動的監(jiān)管職責，加強服務保障、教育引導、監(jiān)督管理，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。因未能正確履行監(jiān)管責任，發(fā)生科研人員重大違法違紀問題被依法判處刑罰的，參照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，追究責任單位和有關領導、管理人員的責任。

　　教育部

　　2012年12月18日