國(guó)測(cè)法發(fā)〔2012〕9號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門，工商行政管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)七部門《關(guān)于加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》(國(guó)測(cè)管發(fā)〔2010〕15號(hào))精神，進(jìn)一步深化部門合作工作機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，保障國(guó)家安全和利益，促進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管合作工作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管合作工作機(jī)制

　　國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家測(cè)繪地理信息局

　　2012年11月22日

　　測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管合作工作機(jī)制

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家工商行政管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》(國(guó)測(cè)管發(fā)〔2010〕15號(hào))，進(jìn)一步完善部門合作機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)各自的職能，建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管合作工作機(jī)制。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 深化工作合作

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局與國(guó)家工商行政管理總局要結(jié)合全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，進(jìn)一步密切聯(lián)系、深化合作，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司、國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作，根據(jù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理實(shí)際情況不定期召開會(huì)議，通報(bào)交流工作信息，研究制定監(jiān)管措施，組織開展對(duì)測(cè)繪地理信息違法案件的查處工作。

　　二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì) 凝聚監(jiān)管合力

　　各級(jí)工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管的主管部門，承擔(dān)依法規(guī)范、維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管職責(zé)。

　　各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序的行政主管部門，負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審批、監(jiān)督管理測(cè)繪成果質(zhì)量和地理信息獲取、提供、保存與應(yīng)用等測(cè)繪活動(dòng)，查處各類測(cè)繪地理信息違法案件。

　　兩部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，密切配合，通力合作，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合執(zhí)法等手段，形成銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，為建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管措施 促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展

　　(一)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的企業(yè)，必須取得國(guó)家或省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》，必須持有工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　(二)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)工商行政管理部門通報(bào)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的企業(yè)領(lǐng)取測(cè)繪資質(zhì)情況。

　　(三)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商行政管理部門溝通，將管理措施融入信用分類管理、市場(chǎng)巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管等工商行政管理部門新的監(jiān)管方式中，以適應(yīng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)展的新要求。

　　四、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加大查處力度

　　(一)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)生的各類違法行為，依據(jù)測(cè)繪地理信息法律法規(guī)給予查處。

　　(二)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將查處從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)企業(yè)的情況，及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門。工商行政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)測(cè)繪地理信息違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門。

　　(三)測(cè)繪地理信息行政主管部門依法做出撤銷、吊銷、注銷《測(cè)繪資質(zhì)證書》決定的，應(yīng)通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門。工商行政管理部門接到通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期辦理變更登記、注銷登記或依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　(四)工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)單位的查處通報(bào)或處理建議，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法配合處理。

　　(五)兩部門聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)，測(cè)繪地理信息行政主管部門依法查處測(cè)繪地理信息違法案件，工商行政管理部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)給予配合，依法對(duì)違法從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位實(shí)施強(qiáng)制措施，增強(qiáng)執(zhí)法力度，發(fā)揮執(zhí)法合力。

　　(六)工商行政管理部門和測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一部署，聯(lián)合檢查，集中查處測(cè)繪地理信息違法案件，有效地維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)正常秩序。

　　五、強(qiáng)化日常監(jiān)管 建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　(一)深化溝通協(xié)商。要認(rèn)真做好兩部門間的相互配合，實(shí)現(xiàn)部門間良性互動(dòng)，使監(jiān)督和日常管理形成合力。通過(guò)建立溝通協(xié)商機(jī)制，不斷互通信息，共同分析問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，為有效預(yù)防測(cè)繪違法行為的發(fā)生創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

　　(二)暢通信息渠道。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解掌握測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極收集資料，及時(shí)反饋市場(chǎng)狀況，定期召開聯(lián)席會(huì)議，暢通交流渠道，對(duì)存在的問題及時(shí)研究，確保各方面工作的有效銜接。

　　(三)增強(qiáng)執(zhí)法合力。要齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，形成部門間合作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，要密切配合，共同研究專項(xiàng)整治工作方案，聯(lián)合開展市場(chǎng)檢查，形成部門間聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，有力地維護(hù)地理信息市場(chǎng)良好秩序。