黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，高法院，高檢院，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算績效管理的指示精神和提升政府績效的總體要求，結(jié)合預(yù)算績效管理工作發(fā)展需要，我們制定了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并根據(jù)《規(guī)劃》制定了《縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案》和《部門支出管理績效綜合評價(jià)方案》兩個(gè)配套文件?，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)

　　2.縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案

　　3.部門支出管理績效綜合評價(jià)方案

　　財(cái)政部

　　2012年9月21日

　　附件1：

　　預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全符合我國國情的預(yù)算績效管理體制，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算績效管理的指示精神和提升政府績效的總體要求，結(jié)合預(yù)算績效管理工作發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)現(xiàn)狀和問題。

　　預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和結(jié)果要求。加強(qiáng)預(yù)算績效管理的根本目的是改進(jìn)預(yù)算支出管理、優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。近年來，各級財(cái)政和預(yù)算部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化效率觀念和績效理念，取得了初步成效。預(yù)算績效管理制度逐步建立，組織機(jī)構(gòu)不斷健全，增強(qiáng)了預(yù)算績效管理的工作保障;績效目標(biāo)管理日益加強(qiáng)，績效評價(jià)范圍不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了財(cái)政資金使用效益的提高;績效評價(jià)結(jié)果探索應(yīng)用，增強(qiáng)了結(jié)果導(dǎo)向的管理理念和部門支出責(zé)任意識;全過程預(yù)算績效管理框架逐漸清晰，中央地方協(xié)同推進(jìn)的工作格局初步形成，推動(dòng)了預(yù)算績效管理工作的有序開展。

　　同時(shí)，我國的預(yù)算績效管理工作仍處于起步階段，存在一些亟待解決的問題：績效理念還未牢固樹立，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還一定程度存在;績效方面的法律法規(guī)相對缺失，統(tǒng)一的工作規(guī)劃尚未制定，管理制度體系仍不健全，相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不系統(tǒng)，對預(yù)算績效管理的保障支撐不強(qiáng);績效評價(jià)主體單一，第三方評價(jià)欠缺，績效評價(jià)的公信力和權(quán)威性有待提高;全過程預(yù)算績效管理還剛剛實(shí)行，績效目標(biāo)編制仍沒有實(shí)質(zhì)突破;基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)、人員隊(duì)伍、專業(yè)績效評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)等相對滯后，制約了績效管理工作的深入開展;預(yù)算績效管理試點(diǎn)面偏小、范圍偏窄、進(jìn)展不平衡，試點(diǎn)工作在省級開展的較多，市、縣級開展的較少;激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全，評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排還未有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化、促進(jìn)預(yù)算管理的作用尚未充分體現(xiàn)?？傮w上看，預(yù)算績效管理工作與黨中央、國務(wù)院的要求和社會(huì)各界的期望還存在一定的差距,亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　(二)重要性和緊迫性。

　　黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視預(yù)算績效管理工作，多次強(qiáng)調(diào)要深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益和政府工作效率。黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”，十七屆二中、五中全會(huì)分別提出“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度”、“完善政府績效評估制度”。胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績效。十一屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，健全支出績效考評機(jī)制，提高資金使用效益。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“探索建立政府績效管理制度”。國務(wù)院還專門批準(zhǔn)建立了由監(jiān)察部牽頭的政府績效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府績效管理試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，有利于進(jìn)一步完善政府績效管理制度和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系建設(shè)。

　　——加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促進(jìn)公共資源的科學(xué)合理配置，要求使用好有限的財(cái)政資金，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，這與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求是一致的。

　　——加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府的重要內(nèi)容。預(yù)算績效管理注重支出的責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任意識，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等政府職能，推進(jìn)預(yù)算績效信息公開，有利于促進(jìn)政府部門提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

　　——加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。預(yù)算績效管理是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，是效率觀念的拓展和提升。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，要求預(yù)算編制時(shí)申報(bào)績效目標(biāo)，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績效監(jiān)督和結(jié)果問責(zé)，建立預(yù)算安排與績效評價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合機(jī)制，把績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程，既可有效緩解財(cái)政收支緊張的矛盾，又可提高財(cái)政資金的使用效益，是進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的有力抓手。

　　——加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是財(cái)政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。預(yù)算績效管理更加關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的效率，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促進(jìn)財(cái)政工作從“重分配”向“重管理”、“重績效”轉(zhuǎn)變，解決財(cái)政資金使用的績效和支出責(zé)任問題，是市場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政管理發(fā)展的一般規(guī)律，也是我國財(cái)政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府績效管理和完善公共財(cái)政體系總體要求，以及推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的具體部署，在全面認(rèn)識預(yù)算管理發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)方向、明確目標(biāo)，健全機(jī)制、完善措施，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體制，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧服務(wù)。

　　(二)基本原則。

　　——統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)?！敖y(tǒng)一組織”是指預(yù)算績效管理工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織和指導(dǎo)。“分級負(fù)責(zé)”是指各級財(cái)政和預(yù)算部門按現(xiàn)行財(cái)政體制和隸屬關(guān)系分別開展工作，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。財(cái)政部負(fù)責(zé)全國預(yù)算績效管理工作，制定全國性規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)中央部門和地方財(cái)政部門的預(yù)算績效管理工作實(shí)施。地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)算績效管理工作，制定區(qū)域性規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財(cái)政部門的預(yù)算績效管理工作實(shí)施。預(yù)算部門是本部門預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，制定本部門工作規(guī)劃和規(guī)章制度，具體實(shí)施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。所有預(yù)算單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，扎實(shí)做好預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”是指各級財(cái)政和預(yù)算部門要統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本部門預(yù)算績效管理的指導(dǎo)思想、總體思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定基本目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)保障措施?！斑h(yuǎn)近結(jié)合”是指各級財(cái)政和預(yù)算部門編制預(yù)算績效管理規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合加強(qiáng)預(yù)算績效管理的推進(jìn)情況，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，既要有中長期規(guī)劃，又要有年度目標(biāo)，建立完善年度工作計(jì)劃與中長期規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制。

　　—— 全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破?！叭嫱七M(jìn)”是指各級財(cái)政和預(yù)算部門要充分認(rèn)識推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性，積極擴(kuò)大預(yù)算績效管理覆蓋面，逐年增加績效目標(biāo)管理范圍和績效評價(jià)項(xiàng)目，橫向到邊，縱向到底，全面推進(jìn)?！爸攸c(diǎn)突破”是指各級財(cái)政和預(yù)算部門要正視現(xiàn)階段開展預(yù)算績效管理工作的艱巨性和長期性，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，因地制宜，積極探索，抓住關(guān)鍵，以各級黨委、政府關(guān)心和社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)民生項(xiàng)目作為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，以點(diǎn)帶面，早出實(shí)效。

　　——改革創(chuàng)新，協(xié)力推動(dòng)?！案母飫?chuàng)新”是指預(yù)算績效管理工作既要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，解決當(dāng)前影響財(cái)政資金使用效益的問題，又要敢于突破舊框架舊觀念的束縛，大膽探索，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方法，不斷完善相關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化內(nèi)部流程，從制度機(jī)制上解決財(cái)政工作中存在的突出矛盾和問題，在創(chuàng)新中推進(jìn)，在改革中發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，不斷提高財(cái)政資金使用績效。“協(xié)力推動(dòng)”是指在發(fā)揮各級財(cái)政和預(yù)算部門能動(dòng)性，推動(dòng)預(yù)算績效管理工作的同時(shí)，要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)中介等各方力量，合力推動(dòng)，提升政府執(zhí)行力和公信力。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　貫徹黨中央、國務(wù)院提出的建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府的總體要求，構(gòu)建具有中國特色的預(yù)算績效管理體制，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用績效和科學(xué)化精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。

　　——績效目標(biāo)逐步覆蓋。不斷增加編報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目和部門，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

　　——評價(jià)范圍明顯擴(kuò)大。各級財(cái)政和預(yù)算部門都開展績效評價(jià)工作，并逐年擴(kuò)大評價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模。

　　——重點(diǎn)評價(jià)全面開展。中央和省級財(cái)政部門都開展縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn);各級財(cái)政部門對預(yù)算部門，預(yù)算部門對下屬單位都開展部門(單位)支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn);各級財(cái)政部門和有關(guān)預(yù)算部門都開展重大民生支出評價(jià)試點(diǎn)和企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評價(jià)試點(diǎn)。

　　——結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破。所有評價(jià)結(jié)果都反饋給被評價(jià)單位，增強(qiáng)支出責(zé)任;實(shí)現(xiàn)績效報(bào)告及評價(jià)結(jié)果在本部門范圍內(nèi)的全面公開，擴(kuò)大向社會(huì)公開的范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督;建立評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，完善預(yù)算管理;重點(diǎn)評價(jià)結(jié)果向同級政府報(bào)告，實(shí)行績效問責(zé)。

　　——支撐體系基本建立。省級以上財(cái)政部門構(gòu)建較為科學(xué)、適用的分級分類績效評價(jià)指標(biāo)體系，完成專家學(xué)者庫、中介機(jī)構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫三個(gè)智庫建設(shè);建成有機(jī)融合的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，基本建成全國統(tǒng)一的績效信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　為確?？傮w目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，2012-2015年，預(yù)算績效管理著重圍繞“建立機(jī)制”、“完善體系”、“健全智庫”、“實(shí)施工程”等重點(diǎn)工作來推進(jìn)。

　　(一)建立一個(gè)機(jī)制。

　　建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

　　預(yù)算績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。部門(單位)申請預(yù)算時(shí)，要按要求申報(bào)績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)依據(jù)明確、相對具體、可衡量，并在一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)納入績效目標(biāo)管理試點(diǎn)范圍項(xiàng)目的績效目標(biāo)審核，作為預(yù)算安排的前提和主要依據(jù)，并在批復(fù)單位預(yù)算時(shí)一并批復(fù)績效目標(biāo)。預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。財(cái)政部門和預(yù)算部門要對績效信息適時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運(yùn)行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。情況嚴(yán)重的，暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。預(yù)算支出績效評價(jià)是全過程預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財(cái)政部門或預(yù)算部門要認(rèn)真分析和積極利用決算數(shù)據(jù)，對財(cái)政支出的實(shí)際績效進(jìn)行評價(jià)，客觀公正地評價(jià)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，提高預(yù)算績效評價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用是全過程預(yù)算績效管理的落腳點(diǎn)，應(yīng)積極探索績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作發(fā)揮實(shí)效。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用，建立財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機(jī)制，強(qiáng)化對所有財(cái)政性資金和運(yùn)行全過程的績效監(jiān)督。

　　(二)完善兩個(gè)體系。

　　完善預(yù)算績效管理制度體系和預(yù)算績效評價(jià)體系。預(yù)算績效管理制度體系著力建立健全預(yù)算績效管理相關(guān)制度及具體實(shí)施細(xì)則，從方向和目標(biāo)上加以規(guī)劃和指導(dǎo)，增強(qiáng)可操作性。績效評價(jià)體系著力規(guī)范評價(jià)主體范圍，合理運(yùn)用評價(jià)方式方法，切實(shí)完善績效評價(jià)指標(biāo)體系。

　　——完善管理制度體系。一是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理法律、法規(guī)建設(shè)，為全過程預(yù)算績效管理順利開展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和有力的法律保障。要在《預(yù)算法》及其實(shí)施條例中對預(yù)算績效管理的基本原則、基本要求等內(nèi)容做出明確規(guī)定，使預(yù)算績效管理工作有法可依、有章可循;推動(dòng)以政府名義出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見，明確預(yù)算績效管理的發(fā)展方向、基本目標(biāo)、工作程序、工作任務(wù)和主要內(nèi)容。二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。建立涵蓋績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度;健全社會(huì)中介、專家、數(shù)據(jù)庫和檔案等管理辦法;完善預(yù)算單位決算報(bào)表、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、部門項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)程建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法，制訂系統(tǒng)、規(guī)范的績效管理工作流程和操作細(xì)則，明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在預(yù)算績效管理工作中的職責(zé)，規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分級分類、適用高效、便于操作的實(shí)施細(xì)則及業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　——完善績效評價(jià)體系。一是完善績效評價(jià)主體。強(qiáng)化財(cái)政部門、預(yù)算部門績效評價(jià)主體功能，探索引入第三方評價(jià)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算部門和下級財(cái)政部門支出績效的評價(jià)或再評價(jià)，涵蓋所有財(cái)政性資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，按預(yù)算級次分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。預(yù)算部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門支出績效評價(jià)工作，對下屬單位支出進(jìn)行評價(jià)或再評價(jià)。第三方評價(jià)可以在接受財(cái)政或預(yù)算部門委托的情況下獨(dú)立開展。具體實(shí)施評價(jià)時(shí)，可對部門基本支出、部門項(xiàng)目支出、部門支出管理和財(cái)政綜合支出進(jìn)行績效評價(jià)。二是完善評價(jià)方式方法。創(chuàng)新評價(jià)方式，逐步建立自我評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合、定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合的多種績效評價(jià)方式，確?？冃гu價(jià)結(jié)果的權(quán)威性、公正性?？茖W(xué)合理地運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等一種或多種評價(jià)方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀評價(jià)。三是完善績效評價(jià)指標(biāo)體系。加快對績效指標(biāo)的研究設(shè)計(jì)和修訂補(bǔ)充，初步形成涵蓋各類各項(xiàng)支出，符合目標(biāo)內(nèi)容，突出績效特色，細(xì)化、量化的績效指標(biāo);加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)值的收集和整理，初步形成體現(xiàn)計(jì)劃、行業(yè)、專業(yè)、歷史等各方面特點(diǎn)的各類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化評價(jià)權(quán)重設(shè)置的研究，選用各種科學(xué)的方法，合理設(shè)置權(quán)重分值，構(gòu)建體現(xiàn)相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性原則的績效評價(jià)指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)指標(biāo)體系的共建共享。

　　(三)健全三個(gè)智庫。

　　健全專家學(xué)者庫、中介機(jī)構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫，分建共享，動(dòng)態(tài)管理，為預(yù)算績效管理提供智力支持和制衡監(jiān)督。

　　——健全專家學(xué)者庫。通過發(fā)布公告、申請邀請、審核審查等程序和方式，建立中央、省兩級涵蓋不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)的預(yù)算績效管理專家學(xué)者庫，按照其實(shí)際參與績效管理工作的態(tài)度、能力、道德水平及民主評議結(jié)果，實(shí)行科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，分建共享。

　　——健全中介機(jī)構(gòu)庫。建立中央、省、市三級符合預(yù)算績效管理工作需要的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫，加強(qiáng)對包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、行業(yè)咨詢等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)中介力量的引導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和規(guī)范。

　　——健全監(jiān)督指導(dǎo)庫。積極接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，研究建立人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門以及專家學(xué)者、群眾代表參與預(yù)算績效管理的監(jiān)督指導(dǎo)人員庫。

　　(四)實(shí)施四項(xiàng)工程。

　　拓展預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理在所有預(yù)算部門(單位)的全覆蓋，并通過重點(diǎn)評價(jià)的深入推進(jìn)、評價(jià)質(zhì)量的有效提升、評價(jià)結(jié)果的切實(shí)應(yīng)用，確保預(yù)算績效管理取得實(shí)效。

　　——實(shí)施擴(kuò)面增點(diǎn)工程。一是擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)范圍。各部門開展績效評價(jià)的資金總量占本部門公共財(cái)政支出的比例力爭達(dá)到10%，各地開展績效評價(jià)的資金總量占本級公共財(cái)政支出的比例力爭達(dá)到20%。二是擴(kuò)大績效目標(biāo)管理范圍。逐年擴(kuò)大績效目標(biāo)管理范圍，到2015年，編報(bào)部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級所有一級預(yù)算單位的比例力爭達(dá)到30%。編報(bào)績效目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付資金占本級對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的比例力爭達(dá)到40%。編報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算資金占本部門項(xiàng)目預(yù)算資金的比例力爭達(dá)到50%，并將績效目標(biāo)管理范圍逐步覆蓋到絕大部分預(yù)算資金。三是擴(kuò)大第三方評價(jià)范圍。探索引入第三方參與績效管理工作，規(guī)范第三方參與行為，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用已建立的各類智庫，逐步擴(kuò)大第三方參與的范圍，提高評價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和公正性。

　　——實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)工程。以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的，效果好壞直接影響政府形象的重大、重點(diǎn)民生工程等為重點(diǎn)，以縣級財(cái)政支出、部門支出、重大民生項(xiàng)目為切入口，實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。一是推進(jìn)縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)。開展縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)縣級財(cái)政部門合理確定保障范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高管理水平，確保各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。2012年，財(cái)政部開展全國縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn);2013年起，省級財(cái)政部門開展市、縣財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn)。二是推進(jìn)部門支出管理績效綜合評價(jià)。以部門績效管理工作評價(jià)為突破口，對部門或單位的基礎(chǔ)工作、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、改革創(chuàng)新等管理進(jìn)行評價(jià)，逐步拓展，推進(jìn)財(cái)政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對下屬單位支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)部門或單位更好地履行職責(zé)。2013年，財(cái)政部開展中央部門支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn);2014年起各級財(cái)政部門對預(yù)算部門，預(yù)算部門對下屬單位都開展部門(單位)支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn)。三是推進(jìn)重大民生支出項(xiàng)目績效評價(jià)和企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評價(jià)。各級財(cái)政和預(yù)算部門每年選擇黨委政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的民生支出開展重點(diǎn)評價(jià)，開展績效評價(jià)的資金總量占民生支出的比例逐年提高。逐步將涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項(xiàng)目，尤其是上級對下級轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目納入重點(diǎn)評價(jià)范圍，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，確保民生工程的順利開展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等相關(guān)財(cái)稅政策為評價(jià)重點(diǎn)，開展企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評價(jià)，完善資金監(jiān)控制度，提高資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)宏觀政策目標(biāo)。

　　——實(shí)施質(zhì)量提升工程。以績效評價(jià)質(zhì)量控制為手段，以績效信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以預(yù)算績效監(jiān)督開展為保障，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理質(zhì)量的有效提升。一是實(shí)施績效評價(jià)質(zhì)量控制。探索研究不同部門同類項(xiàng)目績效比較的方法和途徑;發(fā)揮投資評審機(jī)構(gòu)作用;建立部門績效自評抽查審核機(jī)制，財(cái)政部門要對部門評價(jià)報(bào)告實(shí)施抽查，出具審核意見，促進(jìn)部門改進(jìn)內(nèi)部管理。加強(qiáng)對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立第三方組織評價(jià)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，定期實(shí)施績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量的評審、考核和通報(bào)，確保工作質(zhì)量，并與績效評價(jià)業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營造“專家敢說、中介真評”的績效評價(jià)氛圍。二是完善績效信息系統(tǒng)建設(shè)。加快預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)的研發(fā)，建立預(yù)算績效管理信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，強(qiáng)化對現(xiàn)有預(yù)算績效管理數(shù)據(jù)的整合，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效信息資源的共享，增強(qiáng)績效信息數(shù)據(jù)對比分析能力，提升績效信息的質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處就地對中央基層預(yù)算單位和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況的績效監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效目標(biāo)設(shè)置，確?？茖W(xué)合理，提高預(yù)算編制水平;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋相關(guān)部門，切實(shí)督促其整改落實(shí);加強(qiáng)績效評價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效評價(jià)工作質(zhì)量，確保評價(jià)結(jié)果的客觀、公正和有效;加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合情況，向政府報(bào)告情況以及結(jié)果公開情況，不斷提高績效監(jiān)督質(zhì)量。

　　——實(shí)施結(jié)果應(yīng)用工程。以績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲為突破口，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進(jìn)預(yù)算管理。建立完善績效報(bào)告機(jī)制、反饋整改機(jī)制以及與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制。2013年起，各級財(cái)政部門將預(yù)算部門報(bào)送的重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果，向同級政府報(bào)送，為其決策提供依據(jù);財(cái)政部門和預(yù)算部門要將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評價(jià)單位，督促其整改評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平;建立績效評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，績效評價(jià)結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價(jià)結(jié)果好的，優(yōu)先安排。二是推進(jìn)績效信息公開。加強(qiáng)預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機(jī)制，逐年擴(kuò)大績效目標(biāo)、績效報(bào)告、評價(jià)結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍，到2015年，實(shí)現(xiàn)在本部門內(nèi)部的全面公開。擴(kuò)大向社會(huì)公開績效信息的范圍，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。三是實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報(bào)、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的地區(qū)和部門，予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對預(yù)算績效管理工作做得較差的地區(qū)和部門，予以督促。研究將預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果納入地區(qū)和部門工作目標(biāo)考核范疇，作為評價(jià)地區(qū)和部門工作的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

　　四、保障措施

　　切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大輿論宣傳，健全機(jī)構(gòu)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，為推進(jìn)預(yù)算績效管理提供有力保障。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級財(cái)政和預(yù)算部門是預(yù)算績效規(guī)劃組織實(shí)施的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性，把推進(jìn)預(yù)算績效管理和制訂工作規(guī)劃作為下一階段加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的中心工作來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推進(jìn)預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財(cái)政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實(shí)施、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持配合、社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。

　　(二)加大宣傳力度。

　　宣傳工作要伴隨預(yù)算績效管理始終，充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各類媒體廣泛宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，通過理論研討、要報(bào)簡報(bào)、專題宣傳等多種方式大力倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理文化，擴(kuò)大預(yù)算績效管理的社會(huì)影響，有效引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)了解預(yù)算績效管理、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會(huì)氛圍。

　　(三)健全機(jī)構(gòu)人員。

　　建立健全預(yù)算績效管理的組織機(jī)構(gòu)，已成立單獨(dú)預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)的，要完善機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)工作人員;未單獨(dú)設(shè)立或暫不具備條件設(shè)立預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)的，要明確工作職責(zé)，并在相應(yīng)職能部門增加專門人員。將績效管理崗位作為鍛煉、培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，把品德好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有事業(yè)心、善于研究、敢于創(chuàng)新的人員充實(shí)到績效管理隊(duì)伍中來，為績效管理工作的開展提供人才保障。

　　(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

　　各級財(cái)政部門要把開展預(yù)算績效管理工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。

　　(五)強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。

　　健全培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、選送深造，以及“走出去、請進(jìn)來”等多種方式，加大預(yù)算績效管理培訓(xùn)力度，力爭三年之內(nèi)對所有縣級以上財(cái)政部門和三級以上預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，增強(qiáng)廉政意識，建設(shè)一支踏實(shí)肯干、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的預(yù)算績效管理隊(duì)伍，有效提高預(yù)算績效管理的工作水平。

　　附件2：

　　縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善公共財(cái)政體系，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)﹝2011﹞416號)、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)﹝2011﹞285號)和《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》，制定本方案。

　　一、評價(jià)目的

　　通過對縣級財(cái)政支出管理績效的綜合評價(jià)，探索構(gòu)建符合我國國情的預(yù)算績效管理體系，建立健全政府績效評估制度;進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障國家各項(xiàng)民生政策的落實(shí);強(qiáng)化縣級財(cái)政支出管理責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益;不斷豐富財(cái)政管理手段，著力提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

　　二、評價(jià)范圍

　　國家民政部批準(zhǔn)的縣、縣級市和旗(以下簡稱縣)。

　　三、評價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　評價(jià)內(nèi)容主要是縣級財(cái)政支出管理情況，具體包括重點(diǎn)支出保障程度、財(cái)政供養(yǎng)人員控制和財(cái)政管理水平三個(gè)方面，評價(jià)得分采用百分制。

　　(一) 重點(diǎn)支出保障程度(60分)

　　以公共財(cái)政預(yù)算支出中的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)支出為評價(jià)內(nèi)容，通過總體保障評價(jià)和分項(xiàng)保障評價(jià)兩種方式測算并匯總得分。

　　1.總體保障評價(jià)(20分)

　　對縣級財(cái)政六項(xiàng)重點(diǎn)支出的總和占其公共財(cái)政預(yù)算支出的比重進(jìn)行考核，評價(jià)縣級財(cái)政保障重點(diǎn)支出的努力程度和整體效果。

　　第一步：根據(jù)各縣的人均財(cái)政支出狀況(人均財(cái)政支出按總?cè)丝谟?jì)算，下同)進(jìn)行分檔。第二步：計(jì)算某縣六項(xiàng)重點(diǎn)支出占比與所在檔重點(diǎn)支出平均占比的差。第三步：計(jì)算某縣得分。重點(diǎn)支出占比超過所在檔平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得滿分;重點(diǎn)支出占比低于所在檔平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分;重點(diǎn)支出占比在兩者之間的，在0分和20分之間計(jì)算確定。

　　得分=[某縣重點(diǎn)支出占比差-min(所在檔重點(diǎn)支出占比差)] ÷[max(所在檔重點(diǎn)支出占比差)-min(所在檔重點(diǎn)支出占比差)] ×20。

　　其中：

　　某縣重點(diǎn)支出占比差=某縣重點(diǎn)支出占比-所在檔重點(diǎn)支出平均占比;

　　max(所在檔重點(diǎn)支出占比差)指各縣所在檔重點(diǎn)支出占比差大于-10%小于10%之間的最大值;

　　min(所在檔重點(diǎn)支出占比差)指各縣所在檔重點(diǎn)支出占比差大于-10%小于10%之間的最小值。

　　2.分項(xiàng)保障評價(jià)(40分)

　　評價(jià)縣級財(cái)政對各項(xiàng)重點(diǎn)支出的保障程度。六項(xiàng)重點(diǎn)支出分為兩組，分別采用兩種不同的評價(jià)方式。

　　(1)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項(xiàng)支出

　　主要考核縣級上述三項(xiàng)重點(diǎn)支出的保障率，即將縣級某項(xiàng)重點(diǎn)支出的實(shí)際支出與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行比較，評價(jià)各項(xiàng)重點(diǎn)支出的保障程度和年度間改進(jìn)情況，分靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評價(jià)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項(xiàng)支出分值分別為10分、6分、3分。其中，各項(xiàng)支出的靜態(tài)評價(jià)占各項(xiàng)分值的70%，動(dòng)態(tài)評價(jià)占30%。

　　① 靜態(tài)評價(jià)

　　靜態(tài)評價(jià)得分根據(jù)各縣當(dāng)年保障率高低確定。保障率大于或等于100%的，得滿分;保障率小于或等于50%的，得0分;保障率大于50%小于100%的，在0分和滿分之間計(jì)算確定。

　　得分=[某縣保障率-min(保障率)] ÷[max(保障率)-min(保障率)] ×(分項(xiàng)重點(diǎn)支出的分值×70%)。

　　其中：

　　某縣保障率=某縣某項(xiàng)重點(diǎn)支出的實(shí)際支出÷(某縣某項(xiàng)重點(diǎn)支出的標(biāo)準(zhǔn)支出×某縣人均財(cái)政支出水平調(diào)整系數(shù))×100%。

　　某項(xiàng)重點(diǎn)支出的標(biāo)準(zhǔn)支出=客觀因素×客觀因素單位支出×支出成本差異系數(shù)(文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生的客觀因素為總?cè)丝?，教育的客觀因素為學(xué)生數(shù)，成本差異系數(shù)按照中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法核定);

　　某縣人均財(cái)政支出水平調(diào)整系數(shù)=某縣近三年實(shí)際人均財(cái)政支出平均數(shù)÷全國縣級近三年實(shí)際人均財(cái)政支出平均數(shù)×100%;

　　max(保障率)指各縣保障率大于50%小于100%之間的最大值;

　　min(保障率)指各縣保障率大于50%小于100%之間的最小值。

　?、?動(dòng)態(tài)評價(jià)

　　動(dòng)態(tài)評價(jià)得分根據(jù)各縣年度間保障率的變化情況確定。當(dāng)年保障率達(dá)到100%及以上的，得滿分。當(dāng)年保障率在100%以下的，比上年每增加1個(gè)百分點(diǎn)的得0.1分，最高以分項(xiàng)重點(diǎn)支出分值乘以30%為限(即該項(xiàng)重點(diǎn)支出的動(dòng)態(tài)分值上限)。

　　(2)社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)三項(xiàng)支出

　　主要考核縣級上述三項(xiàng)重點(diǎn)支出占其公共財(cái)政預(yù)算支出的比重，分靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評價(jià)。社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)三項(xiàng)支出分值分別為8分、4分、9分。其中，各項(xiàng)支出的靜態(tài)評價(jià)占各項(xiàng)分值的70%，動(dòng)態(tài)評價(jià)占30%。

　?、?靜態(tài)評價(jià)

　　第一步：參照總體保障評價(jià)分檔情況進(jìn)行分檔。第二步：計(jì)算某縣上述三項(xiàng)重點(diǎn)支出與所在檔平均重點(diǎn)支出占比的差。第三步：計(jì)算某縣得分，某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比超過所在檔平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得滿分;某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比低于所在檔平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分;該項(xiàng)重點(diǎn)支出占比在兩者之間的，在0分和滿分之間計(jì)算確定。

　　得分=[某縣占比差-min(所在檔占比差)] ÷[max(所在檔占比差)-min(所在檔占比差)] ×(分項(xiàng)重點(diǎn)支出的分值×70%)。

　　其中：

　　某縣占比差=某縣上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比-所在檔重點(diǎn)支出平均占比;

　　max(所在檔占比差)指各縣所在檔上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比差大于-10%小于10%之間的最大值;

　　min(所在檔占比差)指各縣所在檔上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比差大于-10%小于10%之間的最小值。

　　② 動(dòng)態(tài)評價(jià)

　　動(dòng)態(tài)評價(jià)得分根據(jù)各縣年度間某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比的增長率情況確定。

　　得分=[上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比增長率-min(增長率)] ÷[max(增長率)-min(增長率)] ×(分項(xiàng)重點(diǎn)支出的分值×30%)。

　　其中：

　　上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比增長率=(當(dāng)年上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比-上年上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比)÷上年上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比×100%;

　　max(增長率)指各縣上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比增長率的最大值;

　　min(增長率)指各縣上述某項(xiàng)重點(diǎn)支出占比增長率的最小值。

　　(二)財(cái)政供養(yǎng)人員控制(20分)

　　以標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)縣級財(cái)政實(shí)際在職供養(yǎng)人員數(shù)的控制情況。

　　1.標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)

　　標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)按照總?cè)丝?、面積等客觀因素，分類、分檔計(jì)算確定。

　　某縣標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)=某縣按總?cè)丝谝蛩胤謾n計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)人員數(shù)×85%+某縣按面積因素分檔計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)人員數(shù)×15%。

　　2.得分

　　(1)實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)低于或等于標(biāo)準(zhǔn)人員數(shù)的，得滿分。

　　(2)實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)人員數(shù)的，以超出率為評價(jià)指標(biāo)，超出率高于或等于50%的，得0分;超出率低于50%的，在0分和滿分之間計(jì)算確定。

　　得分=[ max(超出率)-某縣超出率] ÷[max(超出率)-min(超出率)] ×20。

　　其中：

　　某縣超出率=(實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)-標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù))÷標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)×100%;

　　max(超出率)指各縣超出率低于50%范圍內(nèi)的最高值;

　　min(超出率)指各縣超出率低于50%范圍內(nèi)的最低值。

　　(三)財(cái)政管理水平(20分)

　　以預(yù)算收支平衡、總預(yù)算暫存暫付款、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、年終結(jié)轉(zhuǎn)為主要評價(jià)內(nèi)容，評價(jià)縣級財(cái)政在上述幾方面的管理水平。

　　1.預(yù)算收支平衡(6分)

　　預(yù)算凈結(jié)余大于或等于零的，得滿分;預(yù)算凈結(jié)余小于零的，得0分。

　　2.總預(yù)算暫存暫付款(2分)

　　以總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出的比率分別進(jìn)行評價(jià)，每項(xiàng)各為1分。暫存款、暫付款比率低于或等于零的按照1分計(jì)算，高于或等于50%的按照0分計(jì)算。在兩者之間的，在0分和1分之間計(jì)算確定。

　　(1)暫付款

　　得分= [ max(暫付款率)-某縣暫付款率] ÷[max(暫付款率)-min(暫付款率)] ×1;

　　其中：

　　某縣暫付款率=暫付款÷公共財(cái)政支出×100%。

　　max(暫付款率)指各縣暫付款率低于50%的最高值;

　　min(暫付款率)指各縣暫付款率高于0的最低值。

　　(2)暫存款

　　得分= [ max(暫存款率)-某縣暫存款率] ÷[max(暫存款率)-min(暫存款率)] ×1;

　　其中：

　　某縣暫存款率=暫存款÷公共財(cái)政支出×100%。

　　max(暫存款率)指各縣暫存款率低于50%的最高值;

　　min(暫存款率)指各縣暫存款率高于0的最低值。

　　3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(8分)

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得分根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度指標(biāo)分檔確定，各縣具體得分通過地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制測算得出。

　　4.年終結(jié)轉(zhuǎn)(4分)

　　以當(dāng)年年終結(jié)轉(zhuǎn)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比率進(jìn)行考核，低于或等于零的按照4分計(jì)算，高于或等于50%的按照0分計(jì)算。在兩者之間的，在0分和4分之間計(jì)算確定。

　　得分= [ max(年終結(jié)轉(zhuǎn)率)-某縣年終結(jié)轉(zhuǎn)率] ÷[max(年終結(jié)轉(zhuǎn)率)-min(年終結(jié)轉(zhuǎn)率)] ×4;

　　其中：

　　某縣年終結(jié)轉(zhuǎn)率=年終結(jié)轉(zhuǎn)÷公共財(cái)政支出×100%。

　　max(年終結(jié)轉(zhuǎn)率)指各縣年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于50%的最高值;

　　min(年終結(jié)轉(zhuǎn)率)指各縣年終結(jié)轉(zhuǎn)率高于0的最低值。

　　四、評價(jià)結(jié)果及應(yīng)用

　　財(cái)政部每年組織對上年度縣級財(cái)政支出管理績效進(jìn)行綜合評價(jià)，按得分進(jìn)行排名。對得分排名前200名的縣，由財(cái)政部予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，分省下發(fā)所轄縣評價(jià)得分及全國排名情況。對管理基礎(chǔ)較好、綜合得分較高(所轄縣平均得分前10名)的省，由中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對管理基礎(chǔ)較差、綜合得分較低(所轄縣平均得分后10名)的省，督促其采取措施加強(qiáng)對縣級財(cái)政管理的指導(dǎo)。

　　五、其他事項(xiàng)

　　評價(jià)數(shù)據(jù)來源于各地財(cái)政總決算、地方財(cái)政分析評價(jià)系統(tǒng)、地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　本方案自2012年開始執(zhí)行。

　　附：縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)內(nèi)容表

　　縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)內(nèi)容表

　　評價(jià)內(nèi)容 分值 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概要

　　分值合計(jì) 100

　　一、重點(diǎn)支出保障程度 60 以6項(xiàng)重點(diǎn)支出為評價(jià)內(nèi)容，評價(jià)縣級財(cái)政對重點(diǎn)支出的保障程度和重視程度。

　　(一)總體保障評價(jià)(20分) 以縣級財(cái)政6項(xiàng)重點(diǎn)支出的總和占其公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為評價(jià)內(nèi)容，以分檔的縣級重點(diǎn)支出平均占比水平為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。

　　(二)分項(xiàng)保障評價(jià)(40分) " 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項(xiàng)支出主要考核縣級重點(diǎn)支出的保障率，即將縣級某項(xiàng)重點(diǎn)支出的實(shí)際支出與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行比較，分靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評價(jià)。

　　社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)三項(xiàng)支出主要考核縣級重點(diǎn)支出占該縣公共財(cái)政預(yù)算支出的比重，分靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評價(jià)。"

　　1、教育(10分)

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生(6分)

　　3、文化體育與傳媒(3分)

　　4、社會(huì)保障和就業(yè)(8分)

　　5、節(jié)能環(huán)保(4分)

　　6、農(nóng)林水事務(wù)(9分)

　　二、財(cái)政供養(yǎng)人員控制 20 以標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)縣級實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的控制情況。低于或等于標(biāo)準(zhǔn)的得滿分，超出標(biāo)準(zhǔn)50%以上的得0分，超出標(biāo)準(zhǔn)在50%以下的按一定公式計(jì)算得分。

　　三、財(cái)政管理水平 20 以預(yù)算收支平衡、總預(yù)算暫存暫付款、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、年終結(jié)轉(zhuǎn)為主要評價(jià)內(nèi)容，評價(jià)縣級財(cái)政在上述幾方面的管理水平。

　　(一)預(yù)算收支平衡(6分) 預(yù)算凈結(jié)余大于或等于零的得滿分，預(yù)算凈結(jié)余小于零的得0分。

　　(二)總預(yù)算暫存暫付款(2分) 以總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出的比率分別進(jìn)行評價(jià)，每項(xiàng)各占1分。

　　(三)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(8分) 根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度指標(biāo)分檔確定。

　　(四)年終結(jié)轉(zhuǎn)(4分) 以年終結(jié)轉(zhuǎn)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比率進(jìn)行評價(jià)。

　　附件3：

　　部門支出管理績效綜合評價(jià)方案

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善公共財(cái)政體系，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)﹝2011﹞416號)、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)﹝2011﹞285號)和《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》，制定本方案。

　　一、評價(jià)目的

　　通過開展部門支出管理績效綜合評價(jià)，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。

　　二、評價(jià)主體和范圍

　　各級財(cái)政部門是本級部門支出管理績效綜合評價(jià)的主體。評價(jià)范圍為本級各預(yù)算部門。

　　三、評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)

　　評價(jià)內(nèi)容主要是預(yù)算績效管理工作，具體包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)實(shí)施、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題七個(gè)方面，評價(jià)得分采用百分制和加減分制相結(jié)合。

　　(一)基礎(chǔ)工作管理(20分)

　　1.推進(jìn)度(20分)

　　是指通過對部門組織隊(duì)伍、規(guī)章制度、專家中介庫、指標(biāo)體系、宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作的評價(jià)，反映部門績效管理整體推進(jìn)情況。

　　得分=(部門自評得分×40%+財(cái)政部門再評得分×60%)×20/100

　　部門自評得分，是指部門根據(jù)財(cái)政部門制定的預(yù)算績效管理工作考核辦法，自我評價(jià)得分;財(cái)政部門再評得分，是指財(cái)政部門在部門自評的基礎(chǔ)上，審核確認(rèn)的得分。

　　(二)績效目標(biāo)管理(25分)

　　2.申報(bào)率(10分)

　　是指通過對部門年度實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)與按規(guī)定應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行比較，反映部門落實(shí)財(cái)政部門項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)要求的數(shù)量情況。

　　申報(bào)率=實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×100%。

　　應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)，是根據(jù)財(cái)政部門在布置年度預(yù)算時(shí)提出的相關(guān)要求所確定的部門應(yīng)該編報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)。

　　申報(bào)率達(dá)到年度預(yù)算布置要求的得10分。每低于要求10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

　　3.目標(biāo)覆蓋率(10分)

　　是指通過對部門本年實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金額與部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額的比較，反映部門落實(shí)財(cái)政部門績效目標(biāo)申報(bào)要求的資金覆蓋情況。

　　覆蓋率=實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金額/部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額×100%。

　　覆蓋率達(dá)到年度預(yù)算布置要求的得10分。每低于要求10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

　　4.細(xì)化率(5分)

　　是指通過對填報(bào)細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)、資金額與實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)、資金額的分別比較，反映績效目標(biāo)的細(xì)化程度。

　　得分=(有細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×40%+有細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目資金額/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金總額×60%)×5

　　(三)績效運(yùn)行監(jiān)控(10分)

　　5.監(jiān)控率(10分)

　　是指通過對是否有項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控措施，以及納入績效監(jiān)控的項(xiàng)目數(shù)量比重和資金規(guī)模比重進(jìn)行評價(jià)，反映部門在項(xiàng)目運(yùn)行中實(shí)施績效管理的水平和程度。

　　得分=(有無績效監(jiān)控措施)×5+(實(shí)施績效監(jiān)控項(xiàng)目數(shù)/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×40%+實(shí)施績效監(jiān)控項(xiàng)目資金額/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金總額×60%)×5

　　有為1，無為0。

　　(四)績效評價(jià)實(shí)施(20分)

　　6.評價(jià)覆蓋率(20分)

　　是指通過部門實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金占部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額比重的評價(jià)，反映部門實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金覆蓋情況。

　　覆蓋率=實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金額/部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額×100%。

　　覆蓋率達(dá)到年度預(yù)算布置要求的得20分。每低于要求10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

　　(五)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用(25分)

　　7.應(yīng)用率(25分)

　　是指通過對部門應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果項(xiàng)目與績效評價(jià)項(xiàng)目的比較，反映績效評價(jià)結(jié)果的利用水平和程度。

　　得分=向財(cái)政部門報(bào)告評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+向被評單位反饋評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+評價(jià)結(jié)果內(nèi)部公開的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+已落實(shí)整改措施項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)整改績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×10。

　　績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)包括按財(cái)政部門要求開展績效評價(jià)的項(xiàng)目數(shù)和部門自主開展績效評價(jià)的項(xiàng)目數(shù)。

　　已落實(shí)整改措施包括調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)、改進(jìn)預(yù)算管理、整改發(fā)現(xiàn)問題、健全制度措施、實(shí)施績效問責(zé)等。

　　(六)績效管理創(chuàng)新(加分項(xiàng)目，20分)

　　8.目標(biāo)管理創(chuàng)新(7分)

　　是指通過對部門編報(bào)整體績效目標(biāo)和申報(bào)績效目標(biāo)資金數(shù)量、規(guī)模超過規(guī)定要求的評價(jià)，反映部門績效目標(biāo)管理創(chuàng)新工作情況。

　　得分=規(guī)定要求外績效目標(biāo)數(shù)量(小于等于3)×1+(申報(bào)績效目標(biāo)資金規(guī)模是否超過規(guī)定規(guī)模)×1+(部門是否編報(bào)整體績效目標(biāo))×3

　　部門在財(cái)政部門要求的績效目標(biāo)填報(bào)數(shù)量之外自行擴(kuò)大1個(gè)績效目標(biāo)項(xiàng)目為1，最高為3。

　　是為1，否為0 。

　　9.評價(jià)推進(jìn)創(chuàng)新(7分)

　　是指通過對部門自主組織開展績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、績效評價(jià)項(xiàng)目資金規(guī)模覆蓋率超過規(guī)定規(guī)模以及對下級預(yù)算單位開展整體績效評價(jià)的考核，反映部門拓展評價(jià)模式、擴(kuò)大評價(jià)范圍等創(chuàng)新情況。

　　得分=自主組織開展績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量(小于等于3)×1+(績效評價(jià)項(xiàng)目資金規(guī)模覆蓋率是否超過規(guī)定要求)×1+(是否對下級預(yù)算單位開展整體績效評價(jià))×3

　　部門每自主組織開展1個(gè)績效評價(jià)項(xiàng)目為1，最高為3。

　　是為1，否為0。

　　10.結(jié)果應(yīng)用創(chuàng)新(6分)

　　是指通過對部門將績效結(jié)果主動(dòng)對外公開、預(yù)算績效管理工作開展情況向同級政府報(bào)告的評價(jià)，反映部門在評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面的創(chuàng)新情況。

　　得分=(是否主動(dòng)對社會(huì)公開)×3+(是否將預(yù)算績效管理工作情況向同級政府報(bào)告)×3

　　是為1，否為0。

　　涉密部門不考核對社會(huì)公開因素，相應(yīng)分值分別計(jì)入“9.評價(jià)推進(jìn)創(chuàng)新”的3個(gè)項(xiàng)下。

　　(七)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題(減分項(xiàng)目，-10分)

　　11.違規(guī)率(-10分)

　　是指存在違規(guī)問題的績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和資金金額分別占部門實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和資金總額的比率，反映部門預(yù)算資金管理使用的合法、合規(guī)情況。

　　得分=(存在違規(guī)問題的績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)/實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×50%+存在違規(guī)問題的績效評價(jià)資金額/實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金總額×50%)×(-10)。

　　違規(guī)問題是指單位或個(gè)人存在違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定并已受到處理處罰的行為。

　　四、評價(jià)程序

　　(一)部門自評

　　各部門按照相關(guān)要求，開展自評工作，撰寫部門支出管理績效綜合評價(jià)自評報(bào)告，報(bào)同級財(cái)政部門。

　　(二)開展評價(jià)

　　財(cái)政部門成立評價(jià)工作組，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，必要時(shí)采用適當(dāng)?shù)姆绞介_展現(xiàn)場評價(jià)。

　　(三)撰寫報(bào)告

　　評價(jià)工作組對部門評價(jià)結(jié)果分類分析，形成部門支出管理績效綜合評價(jià)報(bào)告。

　　對涉密部門的績效評價(jià)工作單獨(dú)組織開展。

　　五、評價(jià)結(jié)果和應(yīng)用

　　(一)績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級。

　　(二)評價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)部門，對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成部門進(jìn)行整改。相關(guān)部門將整改結(jié)果報(bào)告財(cái)政部門。

　　(三)績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和報(bào)告。

　　(四)對績效評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的部門，給予激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、其他

　　(一)本方案自2013年開始實(shí)施。

　　(二)各級財(cái)政部門依據(jù)本方案制定年度具體評價(jià)實(shí)施方案;部門對所屬單位支出績效綜合評價(jià)試點(diǎn)可參照本方案執(zhí)行。

　　附：部門支出管理績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系

　　附

　　部門支出管理績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系

　　評價(jià)內(nèi)容 評價(jià)指標(biāo) 指標(biāo)解釋 分值 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算方法

　　一、基礎(chǔ)工作管理 推進(jìn)度 包括組織隊(duì)伍、規(guī)章制度、專家中介庫、指標(biāo)體系、宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作推進(jìn)情況 20 年度預(yù)算績效管理工作考核情況 得分=(部門自評得分×40%+財(cái)政部門審核確認(rèn)得分×60%)×20/100

　　二、績效目標(biāo)管理 申報(bào)率 部門年度申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)與應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)的比率 10 年度預(yù)算布置要求 申報(bào)率=實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×100%。申報(bào)率與年度預(yù)算布置要求比較，達(dá)到要求的得10分，每低于10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

　　目標(biāo)覆蓋率 部門年度申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金額占部門項(xiàng)目預(yù)算總額的比率 10 年度預(yù)算布置要求 覆蓋率=實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金額/部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額×100%。覆蓋率與年度預(yù)算布置要求比較，達(dá)到要求的得10分，每低于10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

　　細(xì)化率 填報(bào)細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)、資金額與申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)、資金額的比率 5 績效指標(biāo)細(xì)化程度 得分=(有細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×40%+有細(xì)化量化績效指標(biāo)的項(xiàng)目資金額/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金總額×60%)×5

　　三、績效運(yùn)行監(jiān)控 監(jiān)控率 實(shí)施績效監(jiān)控的項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模與申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模的比率 10 績效監(jiān)控實(shí)施 得分=(有無績效監(jiān)控措施)×5+(實(shí)施績效監(jiān)控項(xiàng)目數(shù)/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目數(shù)×40%+實(shí)施績效監(jiān)控項(xiàng)目資金額/實(shí)際申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目資金總額×60%)×5　　有為1，無為0

　　四、績效評價(jià)實(shí)施 評價(jià)覆蓋率 部門實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金與部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額的比率 20 年度預(yù)算布置要求 覆蓋率=實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金額/部門項(xiàng)目預(yù)算資金總額×100%。覆蓋率與年度預(yù)算布置要求比較，達(dá)到要求的得20分，每低于10個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

　　五、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用 應(yīng)用率 應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)與績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)的比率 25 評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式 得分=向財(cái)政部門報(bào)告評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+向被評單位反饋評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+評價(jià)結(jié)果向內(nèi)部公開的項(xiàng)目數(shù)/績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×5+已落實(shí)整改措施項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)整改績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×10

　　六、績效管理創(chuàng)新 目標(biāo)管理創(chuàng)新 部門編報(bào)整體績效目標(biāo)和擴(kuò)大績效目標(biāo)申報(bào)數(shù)量、資金規(guī)模等創(chuàng)新 7 超出既定要求、突破原有模式、超越既定標(biāo)準(zhǔn) 得分=規(guī)定要求外績效目標(biāo)數(shù)量(小于等于3)×1+(申報(bào)績效目標(biāo)資金規(guī)模是否超過規(guī)定規(guī)模)×1+(部門是否編報(bào)整體績效目標(biāo))×3　　　是為1，否為0

　　評價(jià)推進(jìn)創(chuàng)新 拓展評價(jià)模式、擴(kuò)大評價(jià)范圍等創(chuàng)新 7 得分=自主組織開展績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量(小于等于3)×1+(績效評價(jià)項(xiàng)目資金規(guī)模覆蓋率是否超過規(guī)定要求)×1+(是否對下級預(yù)算單位開展整體績效評價(jià))×3　　是為1，否為0

　　結(jié)果應(yīng)用創(chuàng)新 評價(jià)結(jié)果公開、向同級政府報(bào)告預(yù)算績效管理工作開展情況等方面的創(chuàng)新 6 得分=(是否主動(dòng)對社會(huì)公開)×3+(是否將預(yù)算績效管理工作開展情況向同級政府報(bào)告)×3　　　是為1，否為0

　　七、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題 違規(guī)率 存在違規(guī)問題的績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和資金金額分別占部門實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和資金總額的比率 -10 處理處罰結(jié)果 得分=(存在違規(guī)問題的績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)/實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目數(shù)×50%+存在違規(guī)問題的績效評價(jià)項(xiàng)目金額/實(shí)施績效評價(jià)項(xiàng)目資金總額×50%)×(-10)