?

　　農(nóng)辦農(nóng)〔2012〕8號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)糧食生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，我部種植業(yè)管理司對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化，制定了《2012年種植業(yè)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，全力奪取糧食好收成，努力促進(jìn)種植業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二○一二年二月十四日

　　2012年種植業(yè)工作要點(diǎn)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，促進(jìn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。2012年種植業(yè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)糧食生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)種植業(yè)工作會(huì)議的部署和要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在目標(biāo)上突出“穩(wěn)”字，在工作上強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”字，堅(jiān)定促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，立足抗災(zāi)奪豐收，強(qiáng)化政策扶持，依靠科技進(jìn)步，全力奪取糧食好收成，努力促進(jìn)種植業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2012年種植業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡囊螅σ愿笆辜Z食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上，全力促進(jìn)棉油糖菜等經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;緊緊依靠科技進(jìn)步，大規(guī)模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升種植業(yè)生產(chǎn)的科技水平;著力推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)，提高資源利用率和病蟲專業(yè)化防治效果。

　　一、開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，全力奪取糧食好收成

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院的部署和部黨組的要求，具體組織實(shí)施全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合資源力量，推動(dòng)重大政策、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵措施落實(shí)。要求各地成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格，推動(dòng)各方力量向重農(nóng)抓糧集中、各種資源向糧食生產(chǎn)匯聚、各類項(xiàng)目向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。產(chǎn)糧大縣(市)成立由縣(市)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施工作小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大力度，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)國(guó)務(wù)院涉農(nóng)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好增產(chǎn)行動(dòng)各項(xiàng)工作和措施落實(shí)。督促各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把糧食面積和增產(chǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到縣市，落實(shí)到季節(jié)、落實(shí)到品種。穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大水稻、玉米等高產(chǎn)作物種植。東北地區(qū)重點(diǎn)抓好抗旱播種，確保種在適播期;黃淮海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)著力加強(qiáng)旱地麥和稻茬麥低產(chǎn)區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)，挖掘單產(chǎn)潛力;西北地區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，全力推廣玉米地膜覆蓋技術(shù);西南地區(qū)強(qiáng)化抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。

　　(三)強(qiáng)化措施到位。在春耕、“三夏”和“三秋”的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，召開(kāi)工作部署會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織專家制定水稻、小麥、玉米等作物的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，組織糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)各成員單位和種植業(yè)系統(tǒng)，深入糧食主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作督導(dǎo)。要求各地建立相應(yīng)的督查制度，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。按照《“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施考核評(píng)價(jià)— 3 —體系建設(shè)》要求，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的考核指標(biāo)，繼續(xù)對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要求各地結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性。

　　二、深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)

　　(五)繼續(xù)擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建輻射帶動(dòng)作用。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大投入、擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮好高產(chǎn)創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用。完善技術(shù)方案，組織專家制定不同區(qū)域、不同作物的高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)模式，指導(dǎo)各地抓好關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)。加快集成技術(shù)推廣，率先落實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，率先推廣適播對(duì)路品種，率先推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展觀摩示范，組織種糧大戶、科技示范戶深入萬(wàn)畝示范片及整建制試點(diǎn)縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)場(chǎng)觀摩，擴(kuò)大示范效果。要求各地積極爭(zhēng)取扶持政策，加大高產(chǎn)創(chuàng)建資金投入力度，努力擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建示范片規(guī)模。

　　(六)深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)整縣整建制試點(diǎn)。繼續(xù)抓好50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，選擇5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)糧地市，開(kāi)展整地市糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，著力打造一批“噸糧地市”、“噸糧縣市”和“噸半糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在棉花主產(chǎn)區(qū)和糖料主產(chǎn)區(qū)，選擇80個(gè)基礎(chǔ)好、潛力大、工作實(shí)的鄉(xiāng)(團(tuán)場(chǎng))開(kāi)展棉花、糖料作物高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。

　　(七)大力推動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各種社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合，選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，在高產(chǎn)創(chuàng)建示范片開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)。大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，指導(dǎo)各地抓住國(guó)家大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，整合項(xiàng)目資金，主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接，力爭(zhēng)做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建到哪里，高產(chǎn)創(chuàng)建就跟到哪里。

　　三、加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，努力實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收

　　(八)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市縣農(nóng)情咨詢組和農(nóng)情基點(diǎn)縣作用，及時(shí)調(diào)度反映各地災(zāi)情信息和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。根據(jù)氣候發(fā)展趨勢(shì)和種植業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織制定《2012年農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)判及應(yīng)對(duì)工作意見(jiàn)》，分重點(diǎn)區(qū)域、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防災(zāi)減災(zāi)措施。春季重點(diǎn)抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”、東北地區(qū)干旱和低溫陰雨、華南地區(qū)早春低溫等災(zāi)害防御。夏季重點(diǎn)抓好江南、華南和西南地區(qū)夏伏旱、高溫?zé)岷?、洪澇等?zāi)害防御工作。秋季重點(diǎn)抓好東北地區(qū)早霜、西北地區(qū)秋汛等災(zāi)害防御工作。

　　(九)落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。在東北地區(qū)實(shí)施水稻大棚育秧補(bǔ)助，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的育秧大棚，積極推進(jìn)水稻機(jī)插秧，提高生產(chǎn)科技水平。在南方早稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)施水稻集中育秧補(bǔ)助，推進(jìn)“單改雙”，遏制直播稻。在西北地區(qū)大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)，在東北西部和內(nèi)蒙古東部的傳統(tǒng)旱區(qū)加快發(fā)展玉米膜下滴灌技術(shù)。在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“一噴三防”補(bǔ)助，進(jìn)一步提高技術(shù)到位率。

　　(十)開(kāi)展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)突發(fā)性重大天氣變化和糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，完善技術(shù)方案。結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)專家指導(dǎo)組、防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，深入生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，因地、因時(shí)、因苗、因墑落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施。完善專家聯(lián)系指導(dǎo)制度，把受國(guó)家表彰的200個(gè)產(chǎn)糧大縣、300個(gè)種糧大戶作為專家重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，直接聯(lián)系，強(qiáng)化指導(dǎo)。

　　(十一)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。深化與氣象部門合作，層層建立合作機(jī)制，加快400個(gè)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)選點(diǎn)布局和建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)情調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)情信息田間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。修訂《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序。及時(shí)協(xié)調(diào)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持農(nóng)民搞好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

　　四、推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全水平

　　(十二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模，大力推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建作為提升園藝產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)責(zé)任人，有力有序推進(jìn)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，組織專家分區(qū)域、分作物制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織種植大戶、專業(yè)合作社及農(nóng)技人員，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

　　(十三)拓展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)由“園”到“區(qū)”拓展，在園藝產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建種植規(guī)模5000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)50個(gè)。蔬菜重點(diǎn)支持華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等六個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，水果重點(diǎn)支持黃土高原、渤海灣蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域及贛南—湘南—桂北、長(zhǎng)江上中游等5個(gè)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域，茶葉重點(diǎn)支持長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶區(qū)等 4個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。推進(jìn)由“產(chǎn)”到“銷”拓展，積極培育標(biāo)準(zhǔn)園品牌，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接和直供直銷?；I備好2012年農(nóng)交會(huì)園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建展示區(qū)，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建成效，集中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

　　(十四)提升標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建立標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全管理制度，在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園對(duì)投入品、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等五項(xiàng)質(zhì)量管理制度進(jìn)行規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目，在10個(gè)省(市)11個(gè)市(縣)的蔬菜水果生產(chǎn)基地開(kāi)展示范推廣工作。

　　(十五)加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作。切實(shí)抓好高毒農(nóng)藥管理，落實(shí)高毒農(nóng)藥禁限用的各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。在蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高毒農(nóng)藥專柜銷售、購(gòu)銷臺(tái)帳、實(shí)名購(gòu)買、流向記錄制度。組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則的制修訂工作，完善農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　五、大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，全力保障蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)

　　(十六)實(shí)施《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)各種要素向蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和組織化程度。加快實(shí)施《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，提高生產(chǎn)保障能力。發(fā)布實(shí)施《設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)蔬菜行業(yè)聯(lián)合，凝聚社會(huì)各方面力量，共同推進(jìn)菜園子建設(shè)。

　　(十七)穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。穩(wěn)定蔬菜面積，確保全國(guó)蔬菜播種面積穩(wěn)定在2.8億畝左右，重點(diǎn)穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜種植面積，著力建設(shè)六大優(yōu)勢(shì)區(qū)域蔬菜基地，加快蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力，保障總量供求基本平衡。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和南菜北運(yùn)、西菜東調(diào)蔬菜，確保上市檔期、品種結(jié)構(gòu)、不同區(qū)域均衡供應(yīng)。以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)栽培技術(shù)，建立全程質(zhì)量管理制度，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

　　(十八)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)范圍。在580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣對(duì)20類蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市檔期及產(chǎn)地批發(fā)價(jià)等生產(chǎn)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。完善蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，確定蔬菜監(jiān)測(cè)采集點(diǎn)和信息員，完善報(bào)表格式、采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)審核辦法和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，加快建立檔案管理制度。加強(qiáng)信息采集工作培訓(xùn)，對(duì)31個(gè)省級(jí)單位及580個(gè)重點(diǎn)縣的信息員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高信息工作水平。

　　六、深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，著力提升科學(xué)施肥水平

　　(十九)整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥。在糧棉油主產(chǎn)區(qū)實(shí)行周期性取土測(cè)土，合理安排肥效田間試驗(yàn)，完善大宗作物施肥指標(biāo)體系，提高配方的針對(duì)性。在園藝作物和特色作物上開(kāi)展土壤測(cè)試、肥效試驗(yàn)和葉面營(yíng)養(yǎng)診斷，逐步建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系，拓展測(cè)土配方施肥范圍和規(guī)模。實(shí)施“百千萬(wàn)”整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在糧食主產(chǎn)區(qū)選擇100個(gè)縣、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)村，實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，示范帶動(dòng)更大面積推廣應(yīng)用。在高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園率先實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋。

　　(二十)大力推進(jìn)配方肥施用到田。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地采取多種形式的農(nóng)企對(duì)接，生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。引導(dǎo)配方肥企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。扶持建立一批鄉(xiāng)村配方肥現(xiàn)場(chǎng)混配供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)民對(duì)配方肥的小批量、個(gè)性化需求。開(kāi)發(fā)建立縣域測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民按方選肥購(gòu)肥。培育建立一批為農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務(wù)組織，促進(jìn)配方肥施用到田。

　　(二十一)大力改進(jìn)施肥方式。利用各種媒體、舉辦各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的施肥觀念，自覺(jué)應(yīng)用配方肥、科學(xué)施用化肥。結(jié)合地膜覆蓋、膜下滴灌，大力推廣施用長(zhǎng)效肥料、微噴灌等水肥耦合技術(shù)，切實(shí)改變農(nóng)民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式。針對(duì)不同區(qū)域、不同作物，按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時(shí)機(jī)械深施肥技術(shù)。在東北、黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)大力推廣應(yīng)用小型機(jī)械追施肥技術(shù)，解決玉米“喇叭口”期追肥問(wèn)題。在東北、黃淮海地區(qū)，結(jié)合深松整地，搞好底肥機(jī)施、深施。

　　(二十二)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。制定下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水示范活動(dòng)，建立高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。編制地膜覆蓋、膜下滴灌等主推技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)輕簡(jiǎn)機(jī)械覆膜、長(zhǎng)效肥料、抗旱抗逆制劑、殘膜回收等技術(shù)應(yīng)用。積極配合有關(guān)部門開(kāi)展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，積極做好實(shí)施方案審查、技術(shù)模式篩選、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作。

　　(二十三)大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。切實(shí)抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，采取技術(shù)物質(zhì)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，推廣應(yīng)用改良土壤、培肥地力技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。組織開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定試點(diǎn)，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作，豐富和完善改良土壤培肥地力技術(shù)模式。

　　七、加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全力減輕病蟲危害損失

　　(二十四)加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治。完善國(guó)家重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，指導(dǎo)省級(jí)構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大病蟲預(yù)報(bào)信息發(fā)布力度，實(shí)行重大病蟲害值班周報(bào)制度，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警。指導(dǎo)各地分區(qū)域、分作物、分病蟲制定防控方案，提早做好蝗蟲等突發(fā)病蟲防治物資準(zhǔn)備，及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急防治，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物重大病蟲防控專家指導(dǎo)組作用，建立植保重大事項(xiàng)專家咨詢決策和會(huì)商機(jī)制，在病蟲害發(fā)生防治關(guān)鍵季節(jié)組織專家開(kāi)展巡回指導(dǎo)。

　　(二十五)加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。率先在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)和重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)的800個(gè)縣全面推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升主要農(nóng)作物重大病蟲害防控能力和防治效果。繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬(wàn)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持500個(gè)規(guī)范化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織。評(píng)選專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織，樹(shù)立典型服務(wù)樣板、培育骨干防治隊(duì)伍、打造一批全國(guó)知名的防治組織品牌。開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)典型案例的總結(jié)和宣傳。

　　(二十六)大力實(shí)施病蟲害綠色防控。在園藝作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立100個(gè)核心面積1000畝的綠色防控示范區(qū)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝，集成推廣一批生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控配套技術(shù)和安全有效的防控產(chǎn)品。強(qiáng)化安全用藥技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織編印《農(nóng)藥安全使用掛圖》和《農(nóng)藥安全科學(xué)使用培訓(xùn)指南》，提升安全用藥水平。

　　(二十七)強(qiáng)化重大疫情監(jiān)管阻截。組織開(kāi)展跨地市、跨縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)種子苗木生產(chǎn)和銷售重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，查處和曝光一批檢疫違規(guī)案例。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和重大疫情風(fēng)險(xiǎn)分析制度，推進(jìn)西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設(shè)，在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開(kāi)展重點(diǎn)疫情防控補(bǔ)貼試點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫監(jiān)管措施，探索建立種苗繁育企業(yè)和生產(chǎn)基地備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。組織好植物檢疫宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法，動(dòng)員各方面力量做好植物疫情監(jiān)管工作。

　　八、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)種植業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

　　(二十八)強(qiáng)化法規(guī)制修訂和規(guī)劃編制。開(kāi)展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)與防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制修訂工作，參與《土地管理法》等法律起草修訂。落實(shí)《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，完善植保工程“十二五”規(guī)劃，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、園藝作物、粳稻、油料等重大發(fā)展規(guī)劃修編和報(bào)批工作，打牢種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(二十九)強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，對(duì)水稻大棚(集中)育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)推廣予以補(bǔ)助。加大高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目監(jiān)管力度，密切跟蹤項(xiàng)目落實(shí)情況，確保政策執(zhí)行不走樣，政策落實(shí)不縮水。扎實(shí)做好植保工程、種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和棉花基地項(xiàng)目的儲(chǔ)備、投資、檢查、驗(yàn)收等管理工作，配合做好“千億斤規(guī)劃”田間工程和農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三十)強(qiáng)化績(jī)效管理和新聞宣傳。按照部里績(jī)效管理工作的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況開(kāi)展延伸評(píng)估考核。做好部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)，對(duì)耕地地力調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。研究建立基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，提高項(xiàng)目監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化水平。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展新聞宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心糧食生產(chǎn)，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　(三十一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照“鞏固、加強(qiáng)、優(yōu)化、改革”八字方針要求，通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)之年”、“創(chuàng)新之年”、“合作之年”，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加開(kāi)闊的思路，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)各方面力量，爭(zhēng)取各方面支持，力求在法規(guī)、政策、規(guī)劃和項(xiàng)目等支撐條件上取得新突破，夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。