農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]10號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管廳(局、委、辦)，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為持續(xù)深入推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，農(nóng)業(yè)部、公安部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)管局等8部(局)共同制定了《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國農(nóng)業(yè)部　　中華人民共和國公安部　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部

　　中華人民共和國商務(wù)部　　中華人民共和國衛(wèi)生部　　中華人民共和國國家工商行政管理總局

　　中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局　　國家食品藥品監(jiān)督管理局

　　二〇一一年十二月二十日

　　“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制

　　為貫徹落實(shí)《中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》精神，持續(xù)深入推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，做好案件的督辦工作，加大對“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，特制定本機(jī)制。

　　一、關(guān)于“瘦肉精”涉案線索移送

　　(一)涉案線索范圍

　　1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索。在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工、銷售、餐飲和出口等環(huán)節(jié)，在肉及肉制品、畜產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。

　　2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索。在日常檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。

　　3.舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的線索。各地、各部門接到群眾關(guān)于“瘦肉精”的舉報(bào)信息并經(jīng)初步核實(shí)的。

　　4.國外通報(bào)的線索。國外政府主管部門通報(bào)的進(jìn)口我國肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。

　　5.新聞媒體曝光的線索。新聞媒體曝光涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。

　　(二)移送程序與要求

　　1.各承擔(dān)檢測任務(wù)的單位和開展檢驗(yàn)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)樣品含有“瘦肉精”的，應(yīng)當(dāng)立即向樣品歸屬地的主管部門報(bào)告或通報(bào)。

　　2.各有關(guān)部門接到有關(guān)單位檢出“瘦肉精”的報(bào)告或通報(bào)，或在檢查中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關(guān)“瘦肉精”的舉報(bào)并經(jīng)初步核實(shí)，涉嫌犯罪的應(yīng)立即以書面形式將線索移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

　　3.公安機(jī)關(guān)收到線索后應(yīng)立即進(jìn)行核查，對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查;對不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在接到線索之日起2日內(nèi)移送主管部門處理并通知移送部門，有必要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。

　　4.各有關(guān)部門移送線索后，應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)開展源頭追查，同時(shí)在行政職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)對線索開展調(diào)查處理，并隨時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供對于追查源頭有價(jià)值的進(jìn)展情況。

　　5.公安機(jī)關(guān)偵破案件后，要加強(qiáng)對已辦結(jié)“瘦肉精”案件的分析，應(yīng)及時(shí)將案件偵破情況和有關(guān)“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報(bào)涉案線索提供部門，以便有關(guān)部門提高搜集線索的針對性。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對涉案物品的追查，跟進(jìn)開展相關(guān)行政處罰。

　　(三)線索移送內(nèi)容

　　1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索應(yīng)提供檢驗(yàn)報(bào)告、取樣時(shí)間和地點(diǎn)、問題樣品的來源等基本情況。

　　2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索應(yīng)提供檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱和產(chǎn)品、檢查出的問題等情況。

　　3.舉報(bào)的線索應(yīng)提供舉報(bào)人及聯(lián)系方式、舉報(bào)地點(diǎn)、舉報(bào)對象、舉報(bào)內(nèi)容等情況及核實(shí)情況。

　　4.國外通報(bào)的線索應(yīng)提供國外通報(bào)的內(nèi)容。

　　5.新聞媒體曝光的線索應(yīng)提供媒體報(bào)道的內(nèi)容。

　　二、關(guān)于“瘦肉精”案件督辦

　　(一)督辦案件范圍

　　1.領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的案件。

　　2.新聞媒體曝光的案件。

　　3.公安機(jī)關(guān)立案偵查的重大案件。

　　4.各地報(bào)送的重大案件。

　　5.其他需要督辦的案件。

　　(二)督辦方式

　　案件督辦可采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式實(shí)施，案件涉及多個(gè)部門的，也可實(shí)施聯(lián)合督辦。

　　(三)督辦程序與要求

　　1.接到案件后，有關(guān)部門盡快研究并確定是否需要督辦。

　　2.督辦立項(xiàng)后，各有關(guān)部門根據(jù)案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負(fù)責(zé)人、督辦方式、督辦內(nèi)容、案件辦結(jié)時(shí)間、信息報(bào)送和案件辦理要求等，并立即向案發(fā)省份的相關(guān)部門(承辦單位)部署督辦事宜。

　　3.承辦單位對督辦案件要高度重視，根據(jù)督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進(jìn)一步開展嚴(yán)格、快速的調(diào)查處理工作。

　　4.承辦單位要定期報(bào)送案件辦理情況。各有關(guān)部門通過案件動(dòng)態(tài)跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調(diào)研等措施，全面準(zhǔn)確掌握督辦案件的辦理情況。

　　5.承辦單位在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)提交案件辦理情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：案件基本情況;案件調(diào)查辦理過程;有關(guān)證據(jù)材料;相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)、違法性質(zhì)認(rèn)定及案件辦理結(jié)果等。

　　三、保障措施

　　一是建立案件會(huì)商制度。各有關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)案件會(huì)商協(xié)調(diào)。對重大復(fù)雜的案件，要召集“瘦肉精”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位一起討論研究，共同開展調(diào)查。在調(diào)查取證方面，要做好移送證據(jù)的轉(zhuǎn)化和銜接工作;在案件定性方面，必要時(shí)可征求法院、檢察院意見。

　　二是建立信息通報(bào)制度。要充分發(fā)揮“瘦肉精”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各部門要相互通報(bào)“瘦肉精”案件查處等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)各部門共同查處。督辦案件的承辦單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)有關(guān)情況。

　　三是建立聯(lián)合行動(dòng)制度。各有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)要適時(shí)開展“瘦肉精”整治聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真清查清繳，深挖線索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)點(diǎn)。對案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，應(yīng)實(shí)行聯(lián)合辦案，加大對違法犯罪行為的打擊力度。

　　四是建立獎(jiǎng)懲考核制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對承辦單位案件辦理工作的獎(jiǎng)懲考核。對于辦理準(zhǔn)確、及時(shí)的，給予表揚(yáng)。對違反本機(jī)制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報(bào)，拖延、推諉的，應(yīng)給予批評(píng)處分或向有關(guān)部門提出處理意見;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。