天津市預防和治理校園欺凌若干規(guī)定

　　目 ?錄

　　第一章　總則

　　第二章　國家機關(guān)及有關(guān)部門職責

　　第三章　學校職責

　　第四章　家庭與社會責任

　　第五章　處置與懲戒

　　第六章　法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 ?總 ?則

　　第一條 ?為了預防和治理校園欺凌，保護學生身心健康，保障校園良好的教育環(huán)境，推動平安校園、文明校園建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 ?本規(guī)定所稱校園欺凌是指，發(fā)生在本市中小學校、中等職業(yè)學校和普通高等學校（以下簡稱學校）校園內(nèi)外、學生之間，一方利用體能、人數(shù)或者家庭背景等條件，蠻橫霸道、恃強凌弱, 通過以下方式蓄意或者惡意實施欺負、侮辱，侵害另一方身體、精神和財物的行為：

　　（一）在班級等集體中實施歧視、孤立、排擠的；

　　（二）多次對特定學生進行恐嚇、謾罵、譏諷的；

　　（三）多次索要財物的；

　　（四）多次毀損、污損特定學生的文具、衣物等物品的；

　　（五）實施毆打、體罰、污損身體等行為的；

　　（六）記錄、錄制、散布實施欺凌過程的文字、音頻、視頻等信息的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他欺凌行為。

　　第三條 ?預防和治理校園欺凌應(yīng)當堅持教育與保護相結(jié)合，預防與懲戒相結(jié)合，學校、家庭、社會相結(jié)合，尊重學生的人格尊嚴，適應(yīng)學生身心發(fā)展的規(guī)律和特點。

　　第四條 ?市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對預防和治理校園欺凌工作的領(lǐng)導，將預防和治理校園欺凌工作納入未成年人保護、預防未成年人犯罪、學校安全和社會治安綜合治理工作。

　　教育、人力資源和社會保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責、互相配合做好預防和治理校園欺凌的工作。

　　第五條 ?新聞媒體和其他媒體對預防和治理校園欺凌的宣傳報道，應(yīng)當堅持正確的輿論導向，營造預防和治理校園欺凌的良好輿論氛圍。

　　第二章 ?國家機關(guān)及有關(guān)部門職責

　　第六條 ?教育行政部門負責預防和治理校園欺凌工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，履行以下職責：

　　（一）將預防校園欺凌列入學校思想道德、法治、心理健康、安全等教育的教學計劃，并對學校落實教學計劃進行監(jiān)督、檢查和考核；

　　（二）將預防和治理校園欺凌納入學校安全管理工作考核和文明校園、平安校園創(chuàng)建標準，加強對學校預防和治理校園欺凌工作的監(jiān)督、檢查和考核；

　　（三）將預防和治理校園欺凌專題培訓納入教育行政部門相關(guān)人員和學校校長、教職工的在職培訓；

　　（四）健全學校、家庭、社會相互配合的工作機制；

　　（五）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)方面對校園欺凌進行研究分析，提出預防和治理校園欺凌的對策，推廣預防和治理校園欺凌的成功經(jīng)驗；

　　（六）辦好專門（工讀）教育，對實施校園欺凌構(gòu)成嚴重不良行為、不適宜繼續(xù)在普通學校學習的未成年學生，進行教育和矯治。

　　人力資源和社會保障部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責，負責相關(guān)職業(yè)學校預防和治理校園欺凌工作。

　　第七條 ?社會治安綜合治理部門負責學校周邊綜合治理，將預防和治理校園欺凌工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，并實施監(jiān)督、檢查和考核。

　　第八條 ?公安機關(guān)負責校園周邊的治安管理，加強對學校周邊的治安巡邏，在治安狀況復雜的學校周邊設(shè)置報警點或者治安崗亭；在中小學校上學和放學時段，安排警力維護學校周邊治安秩序；及時制止、處理涉及校園欺凌的違法犯罪行為。

　　第九條 ?人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門，應(yīng)當通過多種形式參與學校法治宣傳教育，通過案例教學等形式配合學校開展預防校園欺凌的警示教育。

　　第三章 ?學校職責

　　第十條 ?學校是預防校園欺凌的責任主體，校長是預防校園欺凌的第一責任人。學校分管負責人按照職責做好預防校園欺凌工作。

　　第十一條 ?學校應(yīng)當加強優(yōu)良校風、教風、學風建設(shè)，開展內(nèi)容健康、形式多樣的校園活動，形成團結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，提高校園整體文明程度。

　　第十二條 ?學校應(yīng)當堅持開展社會主義核心價值觀教育，加強對學生的思想道德教育和法治教育，將預防校園欺凌作為道德與法治教育和社會實踐活動的重要內(nèi)容。

　　學校應(yīng)當根據(jù)學生的特點，加強學生管理工作，規(guī)范學生日常行為，教育學生尊重他人、團結(jié)友善、不恃強凌弱，引導學生正確處理學生之間的各種矛盾，提高學生的自律意識、自我保護意識和法治意識。

　　第十三條 ?學校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備心理健康輔導員，對行為有偏差、心理有障礙的學生及時給予關(guān)心和心理輔導。

　　第十四條 ?學校應(yīng)當制定預防校園欺凌的具體工作制度，健全應(yīng)急處置預案，明確工作流程，建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。

　　第十五條 ?學校應(yīng)當定期開展預防校園欺凌專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題應(yīng)當及時作出處理。

　　學校應(yīng)當設(shè)立學生求助電話和聯(lián)系人，及時發(fā)現(xiàn)并制止校園欺凌行為。

　　第十六條 ?學校應(yīng)當健全監(jiān)控系統(tǒng)，完善值班、巡查制度，安排教職工或者保安人員在重點時段、重點區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為。

　　提供學生住宿的學校應(yīng)當建立健全宿舍管理制度，配備專職人員負責學生宿舍管理，落實值班、巡查責任。

　　第十七條 ?學校應(yīng)當加強對教職工預防和處理校園欺凌方面的培訓，提高教職工預防和處理校園欺凌的責任心和工作能力。

　　第十八條 ?教師應(yīng)當樹立良好的師德師風，發(fā)揮教師在理想信念、道德情操、行為規(guī)范等方面的引領(lǐng)示范作用，引導學生形成健康向上的良好心態(tài)。

　　第十九條 ?學校教職工應(yīng)當平等對待學生,不得因?qū)W生的家庭背景、經(jīng)濟條件、學習成績、行為習慣等因素對學生差別對待。

　　第二十條 ?班主任、輔導員應(yīng)當帶領(lǐng)學生創(chuàng)建平等、友善、團結(jié)的班集體，形成互助友愛的班風。

　　班主任、輔導員應(yīng)當深入細致地做好學生日常管理工作，重點關(guān)注家庭情況及生活環(huán)境比較特殊的學生，及時進行思想引導和行為示范。

　　班主任、輔導員或者其他教職工發(fā)現(xiàn)學生成績異常、行為異常或者心理異常時，應(yīng)當及時調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學生的監(jiān)護人（家長）。

　　第二十一條 ?學校應(yīng)當加強共青團、少先隊和學生會、班委會等建設(shè)，發(fā)揮其在預防校園欺凌工作中的作用。

　　第二十二條 ?中小學校和中等職業(yè)學校應(yīng)當主動加強與學生監(jiān)護人的聯(lián)系和溝通，通過家長委員會、家長學校等多種形式，指導學生的監(jiān)護人學習家庭教育和預防校園欺凌的相關(guān)知識。

　　第四章 ?家庭與社會責任

　　第二十三條 ?學生的監(jiān)護人（家長）應(yīng)當加強家庭教育，引導學生形成健全人格。

　　第二十四條 ?學生的監(jiān)護人（家長）應(yīng)當與學校和有關(guān)部門配合，預防和制止學生實施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學生與校園欺凌相關(guān)，應(yīng)當及時和學校聯(lián)系，并對學生進行必要的教育、約束或者疏導，不得教唆、縱容、包庇或者放任學生實施校園欺凌行為。

　　發(fā)生校園欺凌，相關(guān)學生的監(jiān)護人（家長）應(yīng)當配合學校和有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

　　第二十五條 ?共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門開展預防校園欺凌的宣傳教育，通過社會工作者、志愿者和幫扶聯(lián)系機制，對學生開展思想道德教育、法治宣傳、心理輔導和特殊幫扶。

　　第二十六條 ?鼓勵和支持社會組織對學校相關(guān)人員開展預防和治理校園欺凌的專門培訓。

　　鼓勵和支持社會組織、高等學校、律師事務(wù)所、心理咨詢機構(gòu)等單位和個人以志愿服務(wù)等方式，對校園欺凌相關(guān)學生進行教育、行為矯治、心理輔導、家庭幫扶和救助等活動。

　　第二十七條 ?任何單位和個人，不得通過網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學生的姓名、住所、照片等信息。

　　第五章 ?處置與懲戒

　　第二十八條 ?學校教職工發(fā)現(xiàn)校園欺凌的，應(yīng)當立即制止并向?qū)W校報告;其他組織和個人發(fā)現(xiàn)校園欺凌的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)或者相關(guān)學校報告。

　　第二十九條 ?學校發(fā)現(xiàn)校園欺凌，應(yīng)當立即按照處置預案和工作流程開展調(diào)查，必要時向教育行政部門和公安機關(guān)報告。

　　第三十條 ?學校應(yīng)當自啟動調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果書面通知學生監(jiān)護人（家長）,并向?qū)W校的主管部門和教育行政部門備案。

　　學校應(yīng)當對有關(guān)調(diào)查資料予以妥善保存。

　　第三十一條 ?對學校的調(diào)查結(jié)論，學生或者學生的監(jiān)護人可以向?qū)W校的教育行政主管部門提出申訴請求。

　　教育行政主管部門接到申訴請求，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，自接到申請之日起十五日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面通知學校、學生或者學生的監(jiān)護人。

　　第三十二條 ?經(jīng)調(diào)查認定為校園欺凌的，對實施校園欺凌的學生，學校應(yīng)當責令其向被欺凌學生賠禮道歉。實施校園欺凌情節(jié)輕微的，學校應(yīng)當在一定范圍內(nèi)給予批評教育；情節(jié)較重、給被欺凌學生身體或者精神造成明顯傷害的，學校應(yīng)當給予紀律處分。

　　中小學校和中等職業(yè)學校，除依前款規(guī)定外，還應(yīng)當根據(jù)實際情況制定一定學時的專門教育方案，監(jiān)督實施欺凌的學生接受教育；對實施校園欺凌情節(jié)較重的學生，應(yīng)當進行警示教育；對實施校園欺凌屢教不改或者情節(jié)嚴重的學生,按照國家有關(guān)規(guī)定將其轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育和矯治。

　　第三十三條 ?對校園欺凌作出處置后，學校應(yīng)當持續(xù)對相關(guān)學生進行觀察。

　　學校對實施校園欺凌的學生應(yīng)當有針對性地進行教育，監(jiān)督其不再實施校園欺凌；對被欺凌的學生應(yīng)當及時進行相應(yīng)的心理輔導。

　　第三十四條 ?公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)校園欺凌，應(yīng)當立即采取措施防止事態(tài)擴大，依法及時作出處理，并通知相關(guān)學校和學生監(jiān)護人（家長）。

　　對實施校園欺凌構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰。

　　第三十五條 ?對實施校園欺凌構(gòu)成犯罪的學生，依法追究刑事責任。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，按照《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 ?因?qū)嵤┬@欺凌承擔治安、刑事責任的未成年學生，拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當對其開展必要的教育和矯治。

　　第三十七條 ?被欺凌的學生受到損害的，可以依法提出民事賠償?shù)囊蟆?

　　第六章 ?法律責任

　　第三十八條 ?對預防和治理校園欺凌職責落實不到位、造成校園欺凌問題突出的地區(qū)和單位，按照國家和本市社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制等有關(guān)規(guī)定，進行責任督導和追究。

　　第三十九條 ?國家機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，在預防和治理校園欺凌工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 ?學校負責人和教職工有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對校園欺凌疏于預防、處置，未盡到相應(yīng)職責的；

　　（二）發(fā)生校園欺凌后未及時采取措施或者故意偏袒一方，致使學生傷害加重的；

　　（三）瞞報、謊報校園欺凌情況的；

　　（四）妨礙調(diào)查或者提供虛假情況的；

　　（五）拒絕或者阻礙有關(guān)部門依法實施校園欺凌管理職責的。

　　第四十一條 ?學生的監(jiān)護人教唆、縱容、包庇、放任學生實施校園欺凌行為的，由公安機關(guān)給予訓誡或者出具告誡書；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　公安機關(guān)向前款規(guī)定的學生的監(jiān)護人出具告誡書，應(yīng)當通知其所在的居民委員會或者村民委員會。居民委員會或者村民委員會、公安派出所應(yīng)當對收到告誡書的學生的監(jiān)護人進行查訪，監(jiān)督其依法履行監(jiān)護人責任。

　　學生的監(jiān)護人（家長）拒絕配合或者干擾學校、有關(guān)部門調(diào)查、處理校園欺凌，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十二條 ?教唆、脅迫、引誘、幫助學生實施校園欺凌，或者侵犯學生隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 ?附 ?則

　　第四十三條 ?本規(guī)定自公布之日起施行。