國務(wù)院有關(guān)部門： 　　《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。 　　有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號(hào))精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，狠抓落實(shí)。要將《分工方案》中涉及本部門的工作進(jìn)一步分解和細(xì)化，抓緊制定具體措施;同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總進(jìn)展情況，其他部門要主動(dòng)協(xié)作。發(fā)展改革委、旅游局要將各項(xiàng)工作年度完成情況匯總報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院辦公廳將對(duì)重點(diǎn)工作適時(shí)開展督促檢查。 　　國務(wù)院辦公廳 　　二○一○年七月二十三日 　　貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案 　　一、深化旅游業(yè)改革開放 　　(一)放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。(旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門或單位，下同) 　　(二)推進(jìn)國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。(旅游局、國資委、發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)) 　　(三)積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。(旅游局、商務(wù)部負(fù)責(zé)) 　　(四)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。(旅游局、中央編辦負(fù)責(zé)) 　　(五)支持各地開展旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。(旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(六)旅游行政管理及相關(guān)部門加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。(旅游局牽頭負(fù)責(zé)) 　　二、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境 　　(一)建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。(旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(三)增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車，完善旅客列車車票的預(yù)售和異地購票辦法。(鐵道部、民航局負(fù)責(zé)) 　　(四)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(五)規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。(旅游局負(fù)責(zé)) 　　(六)博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季適當(dāng)延長開放和服務(wù)時(shí)間。(文化部、銀監(jiān)會(huì)、郵政局、文物局負(fù)責(zé)) 　　(七)各類經(jīng)營場(chǎng)所的公用廁所對(duì)游客開放。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　(八)建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享。(旅游局負(fù)責(zé)) 　　(九)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。(廣電總局、新聞出版總署、中央外宣辦負(fù)責(zé)) 　　三、倡導(dǎo)文明健康的旅游方式 　　在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動(dòng)中增長知識(shí)、開闊視野、陶冶情操。引導(dǎo)旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費(fèi)。(中央文明辦、旅游局負(fù)責(zé)) 　　四、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　(一)重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程。(發(fā)展改革委、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(三)加快推進(jìn)中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。(民航局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(四)確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。(工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、林業(yè)局負(fù)責(zé)) 　　(五)加強(qiáng)重點(diǎn)城市游客集散中心建設(shè)。(旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(六)通過五年努力，全國所有A級(jí)景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場(chǎng)基本滿足需要。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　五、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展 　　(一)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。(旅游局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)) 　　(二)合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。(旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)) 　　(三)依托國家級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。(發(fā)展改革委、旅游局、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、國土資源部、海洋局負(fù)責(zé)) 　　(四)積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)國家旅游度假區(qū)發(fā)展。(旅游局、發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)) 　　(五)規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。(發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、體育總局、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(六)繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。(發(fā)展改革委、中央宣傳部、財(cái)政部、旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　六、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn) 　　(一)大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。(旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　(二)支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　(三)把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)) 　　(四)大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、旅游局、商務(wù)部、體育總局負(fù)責(zé)) 　　(五)大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。(商務(wù)部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(六)以大型國際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。(商務(wù)部、文化部、體育總局、旅游局負(fù)責(zé)) 　　七、提高旅游服務(wù)水平 　　(一)以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，鼓勵(lì)專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。(旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。(旅游局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)) 　　(三)積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。(旅游局、工業(yè)和信息化部、人民銀行負(fù)責(zé)) 　　八、豐富旅游文化內(nèi)涵 　　(一)加強(qiáng)旅游開發(fā)建設(shè)中的自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識(shí)。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、旅游局、林業(yè)局、文物局、海洋局負(fù)責(zé)) 　　(二)提高旅游商品的文化創(chuàng)意水平，突出旅游餐飲文化特色。(商務(wù)部、文化部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(三)推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。(文化部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(四)充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動(dòng)。(文化部、文物局、民政部、體育總局、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(五)集中力量塑造中國國家旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。(旅游局、中央外宣辦負(fù)責(zé)) 　　九、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保 　　(一)實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%。(旅游局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)) 　　(二)支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。(發(fā)展改革委、科技部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、旅游局、商務(wù)部負(fù)責(zé)) 　　(三)合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。(旅游局、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局、文物局、海洋局、水利部負(fù)責(zé)) 　　十、促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展 　　(一)利用自然、人文旅游資源，培育中西部和邊疆民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家民委、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)促進(jìn)內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游，加強(qiáng)海峽兩岸旅游交流與合作。(旅游局、公安部、港澳辦、臺(tái)辦負(fù)責(zé)) 　　十一、加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè) 　　(一)制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、民航局、海洋局、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(三)制定國民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國旅游日”。落實(shí)帶薪休假制度。(旅游局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)) 　　(四)抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。(法制辦、旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　十二、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠信建設(shè) 　　(一)落實(shí)地方政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　(二)健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　(三)旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。(旅游局、工商總局、公安部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(四)加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購物店信用等級(jí)制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)自律水平。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　十三、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè) 　　(一)整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。(教育部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。(人力資源社會(huì)保障部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(三)抓緊改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度，提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。(旅游局負(fù)責(zé)) 　　(四)實(shí)施全國旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對(duì)旅游企業(yè)全部中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)。(旅游局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)) 　　十四、加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè) 　　(一)以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機(jī)制。(旅游局、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、民航局等部門負(fù)責(zé)) 　　(二)完善旅游安全提示預(yù)警制度。重點(diǎn)旅游地區(qū)要建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。(旅游局、氣象局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海洋局負(fù)責(zé)) 　　(三)防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴(kuò)散。(旅游局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局負(fù)責(zé)) 　　(四)推動(dòng)建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。(旅游局、外交部負(fù)責(zé)) 　　(五)搞好旅游保險(xiǎn)服務(wù)，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大投保范圍，提高理賠效率。(保監(jiān)會(huì)、旅游局負(fù)責(zé)) 　　十五、加大政府投入 　　(一)地方各級(jí)政府加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。(發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)) 　　(二)中央政府投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(發(fā)展改革委、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(三)國家旅游發(fā)展基金重點(diǎn)用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。(財(cái)政部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(四)安排中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)符合條件的旅游企業(yè)給予支持。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)) 　　(五)把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。(人力資源社會(huì)保障部、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(六)完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。(財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)) 　　十六、加大金融支持 　　(一)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)) 　　(二)拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(三)鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司在試點(diǎn)過程中積極提供旅游消費(fèi)信貸服務(wù)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)) 　　十七、完善配套政策和措施 　　(一)落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。(發(fā)展改革委、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(二)允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。(旅游局、財(cái)政部負(fù)責(zé)) 　　(三)旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。(發(fā)展改革委、旅游局負(fù)責(zé)) 　　(四)旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé)) 　　(五)鼓勵(lì)銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進(jìn)行計(jì)費(fèi)，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低對(duì)賓館飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 　　(六)年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。(國土資源部、水利部、海洋局、林業(yè)局負(fù)責(zé))