湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例

　　(2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第一百八十三號)

　　《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2015年9月23日通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2015年9月23日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活和合法權(quán)益，完善農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，適用本條例。本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指對符合五保供養(yǎng)條件的農(nóng)村居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧、資金和物質(zhì)保障。

　　第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公開公平公正的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第四條 縣級以上人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善社會保障體系，健全醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

　　第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。發(fā)展和改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村五保供養(yǎng)對象(以下簡稱供養(yǎng)對象)的申請受理、審核和供養(yǎng)服務(wù)具體工作。村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好供養(yǎng)對象的民主評議、公告和日常生活照料等工作。

　　第六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障供養(yǎng)對象權(quán)益的各項制度，逐步改善供養(yǎng)對象生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的條件。各級人民政府及其相關(guān)部門和報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的宣傳，形成全社會尊重、關(guān)心、幫助供養(yǎng)對象的社會風(fēng)尚。

　　第七條 對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 供養(yǎng)對象和內(nèi)容

　　第八條 無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。已滿六十周歲的老年人，未滿十六周歲的未成年人以及經(jīng)傷殘鑒定喪失勞動能力的殘疾人，視為無勞動能力。個人收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無生活來源。

　　第九條 確認(rèn)供養(yǎng)對象，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：(一)由農(nóng)村居民本人或者受委托人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。本人申請有困難的，可以由村(居)民委員會代為提出申請。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)，對申請人的家庭狀況、經(jīng)濟條件等進行核實，提出審核意見，并委托村(居)民委員會進行民主評議。對符合條件的，在申請人所在村(社區(qū))進行公告，公告期不少于七日。無重大異議的，將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。(三)縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn);對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。申請人認(rèn)為本人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，未獲批準(zhǔn)的，可以向?qū)徍恕徟鷻C關(guān)申請復(fù)查。審核、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)查決定。

　　第十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟狀況信息平臺，為認(rèn)定供養(yǎng)對象提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)居民生活情況，主動為符合條件的人員依法辦理供養(yǎng)。

　　第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列內(nèi)容：(一)供給糧油、副食品以及生活用燃料;(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;(三)提供符合基本居住條件的住房;(四)提供疾病治療、日常診療，對生活不能自理的給予照料;(五)辦理喪葬事宜。供養(yǎng)對象未滿十六周歲或者已滿十六周歲正在接受義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助等方式，保障其學(xué)習(xí)和生活。

　　第十二條 供養(yǎng)對象有下列情形之一的，不再享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其供養(yǎng)資格：(一)已有具備供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)義務(wù)人的;(二)重新獲得穩(wěn)定生活來源，個人收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;(三)已滿十六周歲，已完成義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)和普通高等教育在校學(xué)習(xí)，且具有勞動能力的;(四)自愿申請停止農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的;(五)其他不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的。供養(yǎng)對象對核銷結(jié)果有異議的，可以在收到核銷通知書后三十日內(nèi)向核準(zhǔn)機關(guān)提出復(fù)查申請，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出復(fù)查決定。

　　第十三條 供養(yǎng)對象享有個人財產(chǎn)的所有權(quán)。任何單位和個人不得以五保供養(yǎng)為由，侵犯供養(yǎng)對象的房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益。供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該供養(yǎng)對象所有。供養(yǎng)對象退出供養(yǎng)或者死亡的，其個人財產(chǎn)按照約定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三章 供養(yǎng)形式

　　第十四條 供養(yǎng)對象有權(quán)選擇供養(yǎng)形式，可以選擇當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。對殘疾、未成年供養(yǎng)對象，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)提供有利于其身心發(fā)展的供養(yǎng)服務(wù)。

　　第十五條 供養(yǎng)對象選擇集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置符合集中供養(yǎng)條件的供養(yǎng)對象，必要時可在同一縣(市、區(qū))范圍內(nèi)就近跨區(qū)域調(diào)劑安排。供養(yǎng)對象選擇分散供養(yǎng)的，可以由村(居)民委員會提供照料，也可以由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供代養(yǎng)、代管等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立分散供養(yǎng)對象聯(lián)系、幫扶制度，及時掌握其衣、食、住、醫(yī)等方面的生活動態(tài)，幫助解決生活上的困難。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)，保證供養(yǎng)對象享有符合要求的供養(yǎng)待遇，并報縣級人民政府民政部門備案。村(居)民委員會可以委托分散供養(yǎng)對象的近親屬、居民或者其他組織進行照料，并與受委托人簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，落實服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。

　　第十七條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尊重少數(shù)民族習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象。

　　各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)利用已有土地、山林、水面等開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善供養(yǎng)對象的生活，任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　鼓勵供養(yǎng)對象參加有益身心健康和力所能及的生產(chǎn)活動，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報酬或者獎勵。

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將分散供養(yǎng)對象居住的危陋房屋優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃，及時進行修繕，保證房屋安全、符合居住條件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)協(xié)商，利用閑置床位為部分分散供養(yǎng)對象在危房改造、取暖、防暑等特殊時期安排住宿，并提供與集中供養(yǎng)對象同等的服務(wù)。

　　第十九條 各級人民政府及其相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對分散供養(yǎng)對象的基本生活保障支出給予政策優(yōu)惠。供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營單位，按照規(guī)定為分散供養(yǎng)對象減免相關(guān)費用。

　　村(居)民委員會可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金或者提供人力、物料，幫助改善分散供養(yǎng)對象的生活。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機構(gòu)為供養(yǎng)對象建立護理記錄和健康檔案，提供日常診療和體檢服務(wù)。對因病需要住院治療的，應(yīng)當(dāng)及時送往醫(yī)療機構(gòu)診治，并妥善安排其住院期間的生活照料和護理。

　　對患有傳染病、精神障礙等疾病不宜集中供養(yǎng)的供養(yǎng)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專門的醫(yī)療機構(gòu)治療和托管。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)心供養(yǎng)對象的心理健康，為其提供心理疏導(dǎo)和親情化服務(wù)。

　　供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織文化娛樂、體育健身等活動，豐富集中供養(yǎng)對象的精神生活。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)開放公共活動場所，方便分散供養(yǎng)對象健身、娛樂;鼓勵社區(qū)居民通過鄰里互助的形式幫助分散供養(yǎng)對象。

　　供養(yǎng)對象的近親屬或者其他親屬應(yīng)當(dāng)看望和問候，給予供養(yǎng)對象家庭關(guān)愛和精神撫慰。

　　第二十二條 供養(yǎng)對象的喪葬事宜，實行集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，村(居)民委員會予以協(xié)助;實行分散供養(yǎng)的，由村(居)民委員會負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)事人近親屬予以協(xié)助。

　　喪葬費用由當(dāng)?shù)孛裾块T按照一年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補助，并免除基本殯葬服務(wù)費用。當(dāng)事人近親屬提出額外項目服務(wù)要求的，費用由其近親屬承擔(dān)。

　　第四章 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)

　　第二十三條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱主辦機關(guān))舉辦的，為供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務(wù)的公益性機構(gòu)。省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)定期檢查、考核。

　　第二十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照因地制宜、滿足需要的原則，會同相關(guān)部門編制供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項規(guī)劃，并組織實施。

　　第二十五條 縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建設(shè)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。有條件的地區(qū)可以建設(shè)具有區(qū)域性中心供養(yǎng)服務(wù)功能的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防、環(huán)保等建筑設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持改建、擴建、新建相結(jié)合，并避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū);建設(shè)項目竣工后，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，方可投入使用。

　　第二十六條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模一般不少于六十張床位，每名供養(yǎng)對象的居住面積不少于六平方米。縣級或者中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄顩r、供養(yǎng)人數(shù)及需求相應(yīng)提高。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建有廚房、餐廳、活動室、浴室、衛(wèi)生間等輔助用房，配置基本生活設(shè)施、殘疾人無障礙設(shè)施和醫(yī)療保健、文體娛樂、供暖降溫、消防等設(shè)備。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備具有專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)護人員?？h級人民政府衛(wèi)生計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)定期給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　第二十七條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在確保當(dāng)?shù)毓B(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，可以向社會提供有償寄養(yǎng)服務(wù)，其有償服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 政府主辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，由縣級人民政府事業(yè)單位登記管理機構(gòu)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

　　第二十九條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和供養(yǎng)對象代表組成的管理委員會，實行民主管理;建立健全財務(wù)、檔案、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)章制度，定期公布供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費使用情況以及接受捐贈的款物、生產(chǎn)經(jīng)營賬目等，接受相關(guān)部門、供養(yǎng)對象和社會公眾的監(jiān)督。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，落實安全責(zé)任，定期組織工作人員進行安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對供養(yǎng)對象進行安全知識教育，增強安全意識。

　　第三十條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和主要管理人員由主辦機關(guān)聘任，并報上級民政部門備案;其他工作人員由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)聘用，并依法簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理相應(yīng)的社會保險。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)因事、按需設(shè)崗，工作人員與供養(yǎng)對象比例不低于1∶7;生活不能自理的供養(yǎng)對象超過30%的部分，工作人員按照1∶3增配?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第三十一條 縣級以上人民政府相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，對其給予政策優(yōu)惠：(一)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和有關(guān)行政事業(yè)性費用;(二)減免水、電、天然氣、通信、有線電視等生活設(shè)施安裝費，執(zhí)行居民用水、用電、用氣價格標(biāo)準(zhǔn);(三)依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，并給予稅收優(yōu)惠;(四)面向社會提供的供養(yǎng)服務(wù)，依法免征營業(yè)稅。

　　第五章 供養(yǎng)保障和監(jiān)督管理

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、管理資金納入年度財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。省人民政府對農(nóng)村五保供養(yǎng)給予財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，并建立自然增長機制;對邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)加大財政補貼力度。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)安排不低于15%的比例，用于支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和維護。

　　第三十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費支出確定，并不得低于80%。市州人民政府每年年初制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　第三十四條 集中供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金，由縣級人民政府財政部門按時足額撥付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。分散供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金，實行社會化發(fā)放。供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)全部用于供養(yǎng)對象的生活，任何單位和個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等部門，應(yīng)當(dāng)保障供養(yǎng)對象享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等待遇。供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由政府給予全額補助;供養(yǎng)對象符合規(guī)定的基本醫(yī)療費用個人承擔(dān)部分，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，由醫(yī)療救助資金及其他方式全額補助。農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免收供養(yǎng)對象門診掛號費、床位費，為供養(yǎng)對象提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、村(居)民委員會安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，保障供養(yǎng)對象的人身和財產(chǎn)安全。

　　第三十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，建立供養(yǎng)對象檔案和數(shù)據(jù)庫，向社會公開農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請條件、審批程序、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及供養(yǎng)資金使用、供養(yǎng)對象變動等情況，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理和審計。

　　第三十八條 縣級以上人民政府民政部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，受理農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的投訴和舉報。對公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的問題，受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，按照規(guī)定處理。

　　第六章 社會參與

　　第三十九條 縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的機制和渠道，發(fā)布供養(yǎng)對象幫扶需求信息，為社會力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供便利條件。

　　第四十條鼓勵公民、法人和其他組織捐建供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、供養(yǎng)對象個人住房和其他相關(guān)設(shè)施。捐建建筑可以用捐贈單位名稱、捐贈者姓名命名。鼓勵公民、法人和其他組織為供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、供養(yǎng)對象捐贈款物。捐贈的款物，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第四十一條 鼓勵公民、法人和其他組織依法投資舉辦社會福利機構(gòu)，為供養(yǎng)對象提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)。政府可以通過購買服務(wù)的方式，將供養(yǎng)對象委托民辦社會福利機構(gòu)或者有能力的社會組織集中供養(yǎng)，按當(dāng)?shù)毓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)支付生活、醫(yī)療、照料等費用，并給予適當(dāng)補貼。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對民辦社會福利機構(gòu)的服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，切實維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益。

　　第四十二條鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位將供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老敬老教育基地。鼓勵公民、法人和其他組織與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或者供養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，為供養(yǎng)對象提供幫助和生活照料。

　　第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的作用，為供養(yǎng)對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本條例，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的;(二)未按照規(guī)定足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的;(三)對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的不予批準(zhǔn)，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的予以批準(zhǔn)的;(四)未按照規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和時間發(fā)放供養(yǎng)金的;(五)虛報供養(yǎng)對象人數(shù)，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的;(六)未履行監(jiān)督管理責(zé)任，造成重大事故的;(七)其他侵犯供養(yǎng)對象合法權(quán)益的。

　　第四十六條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員或者村(居)民委員會以及受委托人有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正;逾期不改正的，終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未盡到服務(wù)管理義務(wù)致使供養(yǎng)對象合法權(quán)益受到侵害的;(二)歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的;(三)侵占供養(yǎng)對象個人財產(chǎn)的;(四)私分、挪用、貪污供養(yǎng)資金、捐贈款物以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的;(五)其他侵犯供養(yǎng)對象合法權(quán)益的行為。

　　第四十七條 集中供養(yǎng)對象拒不遵守供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理制度，擾亂正常生活秩序或者造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 本條例自2015年12月 1　日起施行。1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過、2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修改的《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》同時廢止。