《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》于2011年5月27日經湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。

　　湖南省人民代表大會常務委員會

　　2011年5月27日

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

　　第一章　總則

　　第二章　消防安全責任

　　第三章　火災預防

　　第四章　消防技術服務

　　第五章　消防組織

　　第六章　滅火救援

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　各級人民政府應當加強對消防工作的領導，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

　　縣級以上人民政府應當按照國家規定將由地方承擔的消防業務經費納入同級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

　　第三條　軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；軍隊所屬對外營業的場所，其消防工作由公安機關消防機構負責監督管理。

　　第四條　各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

　　廣播、電視、報刊、互聯網等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳。

　　第五條　鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。

　　鼓勵金融系統、行業組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業消防安全自律機制。

　　第六條　對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

　　對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。

　　第七條　每年十一月九日為本省消防日。

第二章　消防安全責任

　　第八條　各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領導責任。

　　機關、團體、企業事業單位(以下統稱單位)的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

　　第九條　縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

　　(一)組織消防規劃的編制和實施；

　　(二)負責市政公共消防設施建設、器材裝備配備，消防訓練基地建設和消防組織建設；

　　(三)對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監督檢查；

　　(四)組織本級人民政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查；

　　(五)制定火災事故和綜合應急救援預案；

　　(六)組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

　　(七)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

　　縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期研究解決本行政區域內消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

　　第十條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全消防工作領導機構，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經費，指導、支持、幫助村(居)民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

　　開發區、工業園區等各類園區應當確定消防安全管理機構或者消防安全管理人員，指導、督促園區單位做好火災預防工作，配合做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

　　第十三條　縣級以上人民政府發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、質量技術監督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好消防工作。

　　安全生產監督管理部門、公安機關按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產、儲存、運輸、經營中的消防安全進行監督管理。

　　第十七條　物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

　　未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。

　　第十八條　公民應當履行下列消防安全義務：

　　(一)安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

　　(二)維護公共消防設施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

　　(三)發現火災立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

　　(四)成年公民參加有組織的滅火工作；

　　(五)法律、法規、規章規定的其他消防安全義務。

　　鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章　火災預防

　　第二十條　縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

　　新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。

　　公共消防設施不適應實際需要的，公安機關消防機構應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時組織并督促有關部門進行維修改造。

　　城市基礎設施配套費應當根據需要安排部分專項用于公共消防設施建設及其維護保養。

　　第二十一條　縣級以上人民政府有關部門在實施行政許可時，法律、法規規定許可條件中包含消防安全內容的，應當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

　　第二十五條　建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設單位應當監督并協助施工單位做好施工現場的消防安全工作。

　　施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現場應當符合下列規定：

　　(一)設置臨時消防車通道并確保暢通；

　　(二)配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；

　　(三)根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；

　　(四)防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；

　　(五)進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；

　　(六)辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；

　　(七)不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；

　　(八)法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。

　　第三十條　公眾聚集場所應當配置火災報警信息顯示及疏散指示系統，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

　　公眾聚集場所在使用、營業時不得有下列情形：

　　(一)將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

　　(二)進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業；

　　(三)超過消防技術規范規定的人數；

　　(四)法律、法規、規章禁止的其他違反消防安全規范的情形。

　　第三十二條　學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。

　　第三十三條　客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

　　公共交通運營單位應當通過車(船)載廣播、電視或者發放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災避難、逃生方法。

　　第三十五條　供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；發現用電單位或者個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為，應當及時予以制止；配合公安機關消防機構開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災隱患。

　　第三十六條　供水企業應當配合有關部門加強公共消防給水設施的維護管理。

　　第三十七條　電信企業應當加強消防通信線路的建設和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

　　第三十八條　物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。

　　物業服務企業應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓、進行消防演練；加強管理區域內消防安全巡查，發現火災隱患及時采 取相應措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管 理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。

　　第三十九條　根據消防技術規范需要設置消防控制室的，應當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設施設備的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和報警。

　　第四十二條　下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：

　　(一)消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

　　(二)消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；

　　(三)消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；

　　(四)從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

　　(五)電焊、氣焊操作人員；

　　(六)消防技術服務機構的執業人員；

　　(七)從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；

　　(八)其他應當具備消防安全專業知識的人員。

　　第四十五條　公安機關消防機構發現下列重大消防安全隱患，應當提出處理意見，由公安機關書面報告本級人民政府：

　　(一)不符合城鄉消防安全布局的重大火災危險源；

　　(二)耐火等級低的建筑密集區；

　　(三)影響公共安全的重大火災隱患。

　　接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施整改。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。

第四章　消防技術服務

　　第四十八條　取得消防技術服務機構資質應當具備下列條件：

　　(一)有企業法人資格；

　　(二)有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地；

　　(三)有相應的檢驗、檢測設施、設備；

　　(四)有健全的企業管理規章制度和消防技術服務質量保證體系；

　　(五)有一定數量取得相應技術職稱、執業資格的專業技術人員；

　　(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

第五章　消防組織

　　第五十四條　消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。

　　專職消防隊的組建單位應當按照規定為專職消防隊員辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險。

第六章　滅火救援

　　第五十五條　縣級以上人民政府應當依托公安消防隊等建立綜合應急救援隊伍，承擔綜合性救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好應急救援工作。

第七章　法律責任

　　第六十一條　各級人民政府或者縣級以上人民政府有關部門違反消防法律、法規規定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監察機關予以通報，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)未落實消防安全責任制的；

　　(二)未組織編制、實施消防規劃的；

　　(三)未及時協調解決本行政區域內重大消防安全問題的；

　　(四)利用職權干擾消防執法行為的；

　　(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六十五條　違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水 設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特 別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十條　公安派出所履行本辦法第十二條規定的職責時，可以決定消防法律、法規、規章規定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章　附則

　　第七十一條　個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監督管理：

　　(一)經營、使用公眾聚集場所的；

　　(二)經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的；

　　(三)經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

　　其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

　　第七十二條　本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。