深財企〔2007〕9號 　　為進一步扶持深圳市航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵航空承運人增開深圳貨運航線，促進深圳地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，我們組織制定了《深圳寶安國際機場新開貨運航線財政資助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳寶安國際機場新開貨運航線財政資助資金管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為進一步扶持深圳市航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵航空承運人增開深圳貨運航線，促進深圳地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，制定本辦法。 　　第二條 對深圳寶安國際機場（以下簡稱機場）貨運航線的承運人給予財政資助（以下簡稱貨運航線資助），適用本辦法。 　　第三條 市財政部門會同市空港主管部門對貨運航線資助資金規(guī)模進行測算，在當(dāng)年度市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金中予以安排，不單獨切塊。 　　市空港主管部門提出年度資金預(yù)算，經(jīng)市財政部門審核并報分管空港工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 　　第四條 貨運航線資助的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價。 　　第五條 市空港主管部門履行下列職責(zé)： 　　（一）根據(jù)我市社會、經(jīng)濟發(fā)展情況和航空貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財政部門提出當(dāng)年度貨運航線資助資金預(yù)算； 　　（二）編制年度決算； 　　（三）編制年度資助指南，受理航空貨運企業(yè)的資助申請，組織專家評審和社會公示； 　　（四）負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理； 　　（五）負(fù)責(zé)對資助項目和被資助企業(yè)進行績效評價。 　　第六條 市財政部門履行下列職責(zé)： 　　（一）審核貨運航線資助資金年度預(yù)算、審查貨運航線資助資金年度決算； 　　（二）辦理資助資金撥款； 　　（三）監(jiān)督檢查貨運航線資助資金的管理和使用情況。 　 第二章 資助條件及方式 　　第七條 貨運航線資助的對象為： 　　（一）新開通深圳寶安國際機場國際貨運航線（全貨機航線）的基地航空公司及非基地航空公司； 　　（二）新開通深圳寶安國際機場國內(nèi)貨運航線（全貨機航線）的基地航空公司。 　　基地航空公司是指在深圳市注冊，并以深圳市為核心基地和利潤中心的航空公司。 　　享受貨運航線資助的基地航空公司飛機應(yīng)當(dāng)是在深圳市注冊的飛機。 　　第八條 航空公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可申請貨運航線資助： 　　（一）應(yīng)當(dāng)具有法人資格； 　　（二）新開通貨運航線每個運營年度（自開航之日滿一年為一個運營年度）安排飛行的航班須在50班以上。 　　第九條 申請貨運航線資助的航空公司有下列情形之一的，不予貨運航線資助： 　　（一）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的； 　　（二）提供虛假信息騙取貨運航線資助的； 　　（三）申請資助的年度內(nèi)有違反稅收、工資支付、社會保險等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并受到相關(guān)部門行政處罰的。 　　第十條 貨運航線資助主要采取資金資助的方式。 第三章 資助標(biāo)準(zhǔn) 　　第十一條 對開通國際貨運航線的基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）開航首年（自開航之日起滿一年），貨運航線資助總額為當(dāng)年運營國際貨運航線的每架貨機承運的機場出港貨物總量（噸）×800元/噸； 　　（二）開航第二年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年運營國際貨運航線的每架貨機承運的深圳寶安國際機場出港貨物總量（噸）×800元/噸的75%； 　　（三）開航第三年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年運營國際貨運航線的每架貨機承運的機場出港貨物總量（噸）×800元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照在深圳注冊的每架飛機計算。經(jīng)計算每年每架飛機的資助總額不足1000萬元人民幣的，按實際計算所得金額予以資助；經(jīng)計算每年每架飛機超過1000萬元的，按每年每架飛機1000萬元予以資助。 　　第十二條 對開通國際貨運航線的非基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行： 　（一）開航首年（自開航之日滿一年），貨運航線資助總額為當(dāng)年該航線航班承運的機場出港貨物總量（噸）×500元/噸； 　　（二）開航第二年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年該航線航班承運的機場出港貨物總量（噸）×500元/噸的75%； 　　（三）開航第三年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年該航線航班承運的機場出港貨物總量（噸）×500元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照每個航空公司每條新開國際貨運航線計算。經(jīng)計算每年每條新開國際貨運航線的資助總額不足800萬元的，按實際計算所得金額予以資助；經(jīng)計算每年每條新開國際貨運航線超過800萬元的，按每年每條新開國際貨運航線800萬元予以資助。 　　第十三條 對開通國內(nèi)貨運航線的基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）開航首年（自開航之日滿一年），貨運航線資助總額為當(dāng)年運營國內(nèi)貨運航線的每架貨機承運的深圳寶安國際機場出港貨物總量（噸）×500元/噸； 　　（二）開航第二年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年運營國內(nèi)貨運航線的每架貨機承運的機場出港貨物總量（噸）×500元/噸的75%； 　　（三）開航第三年，貨運航線資助總額不高于當(dāng)年運營國內(nèi)貨運航線的每架貨機承運的機場出港貨物總量（噸）×500元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照在深圳注冊的每架飛機計算。經(jīng)計算每年每架飛機的資助總額不足500萬元人民幣的，按實際計算所得金額予以資助；經(jīng)計算每年每架飛機超過500萬元的，按每年每架飛機500萬元予以資助。 　　第十四條 獲得貨運航線資助的航空公司第二年、第三年實際承運的機場出港貨總量比上年增長20%（含20%）以上且對深圳市的航空貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大貢獻的，可以在規(guī)定的限額之內(nèi)適當(dāng)提高第二年和第三年的資助標(biāo)準(zhǔn)，具體操作辦法由市空港主管部門會同市財政部門另行制定。 第四章 資助的申請及審批 　　第十五條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)公布資助申報指南，明確申請各類資助所需的材料，并印發(fā)有關(guān)的申請表格。 　　第十六條 申請貨運航線資助的航空公司應(yīng)當(dāng)于貨運航線運營滿一年后的3個月內(nèi)提出上年度貨運航線資助申請。 　　航空公司提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交貨運航線資助申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件、銀行賬號等資料。 　　第十七條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織專家對資助申請進行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，由市空港主管部門提出資金安排的初步意見。 　　市空港主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)將初步意見報送市財政部門復(fù)核。 　　專家的組成及專家評審程序由市空港主管部門另行制定。 　　第十八條 市財政部門應(yīng)當(dāng)自收到資金安排的初步意見之日起10個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并書面告知市空港主管部門。經(jīng)復(fù)核同意資金安排的，由市空港主管部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日。 　　第十九條 公示期內(nèi)無異議的，市空港主管部門會同市財政部門聯(lián)合下達(dá)資金資助計劃，并由市財政部門按照規(guī)定辦理撥款手續(xù)。 第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十條 貨運航線資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時向市空港主管部門報送年度資助資金使用情況的書面總結(jié)。 　　第二十一條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)于每資助年度后的30日內(nèi)對被資助航空公司進行績效評價，并將績效評價情況形成書面材料送市財政部門。績效評價結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助額度的重要評審依據(jù)。 　　績效評價辦法由市空港主管部門會同市財政部門另行制定。 　　第二十二條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。 　　航空公司違反上款規(guī)定并受到處分、處罰的，市空港主管部門3年內(nèi)不受理其資助申請。 　　第二十三條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任。 　　第二十四條 參與評審、評估的專家在評審、評估中以權(quán)謀私或弄虛作假的，由市空港主管部門取消其專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。 　　第二十五條 資金管理工作人員違反本辦法的規(guī)定，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定予以處罰、處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。 第六章 附 則 　　第二十六條 貨運航線資助的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算申報安排。 　　第二十七條 新開通的國際和國內(nèi)貨運航線是指2005年7月1日以后開通的航線。 　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行，有效期為1年。