天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

　　(2002年9月6日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 ?根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　工會(huì)組織

　　第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第四章　基層工會(huì)與職工民主管理

　　第五章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　職工有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等理由，也不得以解除勞動(dòng)合同或者聘用合同、降低工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等手段，阻撓和限制職工依法參加和組織工會(huì)。

　第三條　維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)依照法律規(guī)定通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式，組 織職工參與本單位的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。工會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難。工會(huì)代表職工參加勞動(dòng)關(guān)系三方 協(xié)商，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，參與勞動(dòng)法律監(jiān)督。

　　第四條　工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；組織職工開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作活動(dòng)；教育職工提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，遵紀(jì)守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度。

第二章　工會(huì)組織

　第五條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持職工在開業(yè)或者成立之日起六個(gè)月內(nèi)，依法建立工會(huì)。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織在尚未建立基層工會(huì) 組織期間，由區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)或者行業(yè)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)代行基層工會(huì)組織的職能，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，組織和領(lǐng)導(dǎo)職工開展活動(dòng)、組建工 會(huì)。任何單位和個(gè)人不得限制和阻撓。

　　第六條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織的工會(huì)，有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)。不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，或者由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)；也可以選舉工會(huì)主席或者組織員一人。

　　第七條　市和區(qū)、縣建立地方總工會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的工會(huì)，以及職工較多的村、社區(qū)的工會(huì)，可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)。

　第八條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì)根據(jù)需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參照職工總數(shù)千分之三的比例協(xié) 商確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席；職工人數(shù)較多的，可以設(shè)工會(huì)專職工作人員。

　　第九條　市和區(qū)、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。基層工會(huì)組織具備法人條件的，經(jīng)市和區(qū)、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)審查確認(rèn)，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　第十條　工會(huì)主席、副主席和委員由民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織專職工會(huì)主席、副主席任職期間的工資和待遇按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會(huì)職務(wù)的，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織按照勞動(dòng)合同、聘用合同的約定安排其工作；沒有約定的，應(yīng)當(dāng)安排與其工作能力相適應(yīng)的工作。

　　第十二條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織單方解除工會(huì)主席、副主席勞動(dòng)合同、聘用合同或者調(diào)動(dòng)工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得所在工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。

第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，工會(huì)有權(quán)以書面或者其他形式提出整改意見；拒不改正的，工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處理。

　　第十四條　基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)基層工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同，或者代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能自行解決的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門進(jìn)行處理。

　　第十五條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織起草勞動(dòng)合同、聘用合同的格式化條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。工會(huì)督促企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織與職工依法簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同；對(duì)拒不簽訂的，工會(huì)代表職工提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處理。

　第十六條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織交涉，要求采取措 施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織拒不改正的，工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處 理：(一)克扣、拖欠職工工資或者低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；(二)不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件或者提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； (三)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；(四)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；(五)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；(六)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益 的。

　第十七條　有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位在進(jìn)行新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程等項(xiàng)目的職業(yè)安全和職業(yè)病危害的預(yù)評(píng)價(jià)審定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。企業(yè)、事業(yè)單 位和其他組織發(fā)生工傷事故時(shí)，基層工會(huì)組織必須立即向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告；發(fā)生因工死亡事故時(shí)，區(qū)、縣總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)必須立即向市總工會(huì)報(bào)告。

　　第十八條　基層工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。上級(jí)工會(huì)對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。市和區(qū)、縣總工會(huì)派出代表參加同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。

　　第十九條　市和區(qū)、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動(dòng)模范以及為維護(hù)職工合法權(quán)益而自身權(quán)益受到侵害的工會(huì)工作人員和工會(huì)組織，無償提供法律服務(wù)。

　　第二十條　人民政府與同級(jí)工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每年至少應(yīng)當(dāng)召開一次。政府向同級(jí)工會(huì)通報(bào)重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，聽取工會(huì)的意見；及時(shí)研究處理工會(huì)反映的職工和工會(huì)工作的意見和要求。

　　第二十一條　市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門、同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的三方代表，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開會(huì)議，共同研究協(xié)商解決下列方面的重大問題：

　　(一)調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系方面的政策、措施；

　　(二)職工依法組織工會(huì)的情況；

　　(三)集體合同和勞動(dòng)合同的簽訂和履行；

　　(四)企業(yè)裁減人員的分流安置和職工基本生活保障的落實(shí)情況；

　　(五)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等；

　　(六)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理；

　　(七)企業(yè)的民主管理；

　　(八)勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

　　(九)其他相關(guān)的重要問題。行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自實(shí)際，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制；研究解決前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　第二十二條　基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加工會(huì)會(huì)議或者從事工會(huì)工作，每月不超過三個(gè)工作日，可以集中使用；因工作需要確需增加的，經(jīng) 與所在單位協(xié)商，可以適當(dāng)增加，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。基層工會(huì)的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議的調(diào)解人員和工會(huì)平等協(xié)商代表，在依法履行職責(zé)時(shí)，不受前款規(guī)定 的三個(gè)工作日的限制。

第四章　基層工會(huì)與職工民主管理

　第二十三條　國(guó)有、集體企業(yè)、事業(yè)單位的職工，通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)，依法行使民主管理的權(quán)利。工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的日常工作。 前款規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì)，可以通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式，組織職工參與民主管理。

　　第二十四條　國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)，審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改組、改制、兼并、聯(lián)合、分立、拍賣、出售、破產(chǎn)等重大問題，并向企業(yè)提出意見和建議；審查同意或者否決職工分流安置、經(jīng)濟(jì)性裁員等涉及職工切身利益的重大問題。

　　第二十五條　國(guó)有和國(guó)有控股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表，由公司工會(huì)組織職工民主選舉產(chǎn)生，公司工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為候選人。公司工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的合法權(quán)益，支持其履行職責(zé)。

第五章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第二十六條　交納會(huì)費(fèi)是工會(huì)會(huì)員的義務(wù)。工會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)按照中華全國(guó)總工會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月交納會(huì)費(fèi)。工會(huì)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)由基層工會(huì)獨(dú)立使用。

　第二十七條　建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在每月十五日前，按照月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并提供工資總額情 況。尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起，按照前款規(guī)定向上一級(jí)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)；新成立的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其 他組織，在未建立工會(huì)組織前，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)或者成立之日起，按照前款規(guī)定向上一級(jí)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專戶儲(chǔ)存管理，用于為該單位職工服 務(wù)、開展職工活動(dòng)和組建工會(huì)組織。逾期未撥繳或者少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，并按照欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額每日加繳千分之五的滯納金。

　　第二十八條　財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按期向工會(huì)足額撥付。

　　第二十九條　各級(jí)工會(huì)收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照中華全國(guó)總工會(huì)和市總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定管理和使用。任何組織和個(gè)人不得干涉、截留、挪用。各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)產(chǎn)管理以及工會(huì)資產(chǎn)投資等情況，監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用。

　　第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向其發(fā)出催繳通知，限期繳納；逾期仍不繳納的，可以向人民法院申請(qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　各級(jí)人民政府以及企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所以及其他物質(zhì)條件，并保證設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所的正常使用。

　　第三十二條　工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)按照比例合理分配；工會(huì)組織依法撤銷時(shí)，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，剩余的財(cái)產(chǎn)移交上一級(jí)工會(huì)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　第三十三條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織的工會(huì)專職人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，由所在單位支付，不在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第三十四條　市和區(qū)、縣總工會(huì)及其所屬事業(yè)單位的工作人員及離休、退休人員的工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)、福利待遇等，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

　第三十五條　阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工建立工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門予以警告，責(zé)令其改正；拒不改正 的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門提請(qǐng)市和區(qū)、縣人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪 的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動(dòng)工作崗位，或者利用降低工資、給予紀(jì)律處分等手段進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　第三十七條　職工因依法組織工會(huì)或者參加工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)工作人員因依法履行職責(zé)，而被所在單位單方解除勞動(dòng)合同、聘用合同的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行 政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動(dòng)合同、聘用合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)應(yīng)得的報(bào)酬；職工或者工會(huì)工作人員不愿恢復(fù)工作 的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位給予本人年收入兩倍的賠償，并按照解除勞動(dòng)合同、聘用合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工會(huì)提請(qǐng)市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正，依法處理：

　　(一)妨礙工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　(二)非法撤銷、合并工會(huì)組織或者干預(yù)工會(huì)組織依法獨(dú)立開展工作的；

　　(三)妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

　　(四)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　　(五)拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的；

　　(六)拒絕向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施的。

　　第三十九條　侵占、截留、挪用、任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)或者擅自改變工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　不按照規(guī)定支付工會(huì)專職人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇的，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十一條　工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十二條　本辦法自2002年11月1日起施行。1993年12月8日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法辦法〉》同時(shí)廢止。