天津市實施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(2002年9月6日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 ?根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　工會組織

　　第三章　工會的權(quán)利和義務

　　第四章　基層工會與職工民主管理

　　第五章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　職工有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等理由，也不得以解除勞動合同或者聘用合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓和限制職工依法參加和組織工會。

　第三條　維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會依照法律規(guī)定通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組 織職工參與本單位的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。工會應當聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難。工會代表職工參加勞動關(guān)系三方 協(xié)商，參加勞動爭議處理，參與勞動法律監(jiān)督。

　　第四條　工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務；組織職工開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作活動；教育職工提高思想道德、技術(shù)業(yè)務和科學文化素質(zhì)，遵紀守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度。

第二章　工會組織

　第五條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應當支持職工在開業(yè)或者成立之日起六個月內(nèi)，依法建立工會。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織在尚未建立基層工會 組織期間，由區(qū)域性工會聯(lián)合會或者行業(yè)工會、產(chǎn)業(yè)工會代行基層工會組織的職能，代表和維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，組織和領(lǐng)導職工開展活動、組建工 會。任何單位和個人不得限制和阻撓。

　　第六條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織的工會，有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會。不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，或者由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會；也可以選舉工會主席或者組織員一人。

　　第七條　市和區(qū)、縣建立地方總工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的工會，以及職工較多的村、社區(qū)的工會，可以建立基層工會聯(lián)合會。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會。

　第八條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會根據(jù)需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參照職工總數(shù)千分之三的比例協(xié) 商確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的基層工會聯(lián)合會，應當設專職工會主席或者副主席；職工人數(shù)較多的，可以設工會專職工作人員。

　　第九條　市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會，具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備法人條件的，經(jīng)市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會審查確認，取得社會團體法人資格。

　　第十條　工會主席、副主席和委員由民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織專職工會主席、副主席任職期間的工資和待遇按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　基層工會專職主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔任工會職務的，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織按照勞動合同、聘用合同的約定安排其工作；沒有約定的，應當安排與其工作能力相適應的工作。

　　第十二條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織單方解除工會主席、副主席勞動合同、聘用合同或者調(diào)動工作崗位時，應當征得所在工會委員會和上一級工會的同意。

第三章　工會的權(quán)利和義務

　　第十三條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律、法規(guī)的，工會有權(quán)以書面或者其他形式提出整改意見；拒不改正的，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理。

　　第十四條　基層工會聯(lián)合會指導基層工會與企業(yè)簽訂集體合同，或者代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方當事人不能自行解決的，工會有權(quán)提請勞動行政部門進行處理。

　　第十五條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織起草勞動合同、聘用合同的格式化條款時，應當聽取工會的意見。工會督促企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織與職工依法簽訂勞動合同、聘用合同；對拒不簽訂的，工會代表職工提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理。

　第十六條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應當向企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織交涉，要求采取措 施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當在十五日內(nèi)向工會作出答復；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織拒不改正的，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處 理：(一)克扣、拖欠職工工資或者低于本市最低工資標準支付工資的；(二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件或者提供的勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標準的； (三)隨意延長勞動時間的；(四)不為職工繳納社會保險費或者欠繳社會保險費的；(五)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；(六)其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益 的。

　第十七條　有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位在進行新建、擴建和技術(shù)改造工程等項目的職業(yè)安全和職業(yè)病危害的預評價審定工作時，應當聽取工會意見。企業(yè)、事業(yè)單 位和其他組織發(fā)生工傷事故時，基層工會組織必須立即向上一級工會報告；發(fā)生因工死亡事故時，區(qū)、縣總工會或者產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會必須立即向市總工會報告。

　　第十八條　基層工會組織的負責人擔任企業(yè)、事業(yè)單位的勞動、人事爭議調(diào)解委員會主任，負責本單位勞動、人事爭議調(diào)解委員會的日常工作。上級工會對基層勞動爭議調(diào)解工作，進行指導和幫助。市和區(qū)、縣總工會派出代表參加同級勞動爭議仲裁工作。

　　第十九條　市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會的法律服務機構(gòu)，為勞動權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動模范以及為維護職工合法權(quán)益而自身權(quán)益受到侵害的工會工作人員和工會組織，無償提供法律服務。

　　第二十條　人民政府與同級工會建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每年至少應當召開一次。政府向同級工會通報重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，聽取工會的意見；及時研究處理工會反映的職工和工會工作的意見和要求。

　　第二十一條　市和區(qū)、縣勞動行政部門、同級工會和企業(yè)方面的三方代表，應當定期或者不定期召開會議，共同研究協(xié)商解決下列方面的重大問題：

　　(一)調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系方面的政策、措施；

　　(二)職工依法組織工會的情況；

　　(三)集體合同和勞動合同的簽訂和履行；

　　(四)企業(yè)裁減人員的分流安置和職工基本生活保障的落實情況；

　　(五)職工的勞動報酬、社會保險、福利待遇、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓等；

　　(六)勞動爭議的預防和處理；

　　(七)企業(yè)的民主管理；

　　(八)勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

　　(九)其他相關(guān)的重要問題。行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自實際，建立勞動關(guān)系協(xié)商機制；研究解決前款規(guī)定的事項。

　第二十二條　基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加工會會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，可以集中使用；因工作需要確需增加的，經(jīng) 與所在單位協(xié)商，可以適當增加，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響?；鶎庸膭趧?、人事爭議的調(diào)解人員和工會平等協(xié)商代表，在依法履行職責時，不受前款規(guī)定 的三個工作日的限制。

第四章　基層工會與職工民主管理

　第二十三條　國有、集體企業(yè)、事業(yè)單位的職工，通過職工代表大會或者職工大會，依法行使民主管理的權(quán)利。工會負責職工代表大會或者職工大會的日常工作。 前款規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與民主管理。

　　第二十四條　國有企業(yè)工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會，審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改組、改制、兼并、聯(lián)合、分立、拍賣、出售、破產(chǎn)等重大問題，并向企業(yè)提出意見和建議；審查同意或者否決職工分流安置、經(jīng)濟性裁員等涉及職工切身利益的重大問題。

　　第二十五條　國有和國有控股公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表，由公司工會組織職工民主選舉產(chǎn)生，公司工會主席、副主席應當作為候選人。公司工會應當維護董事會、監(jiān)事會中職工代表的合法權(quán)益，支持其履行職責。

第五章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第二十六條　交納會費是工會會員的義務。工會會員應當按照中華全國總工會規(guī)定的標準按月交納會費。工會會員交納的會費由基層工會獨立使用。

　第二十七條　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應當在每月十五日前，按照月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費，并提供工資總額情 況。尚未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應當自本辦法施行之日起，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費；新成立的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其 他組織，在未建立工會組織前，應當自開業(yè)或者成立之日起，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費。上一級工會應當為其設立專戶儲存管理，用于為該單位職工服 務、開展職工活動和組建工會組織。逾期未撥繳或者少撥繳工會經(jīng)費的，應當及時補繳，并按照欠繳工會經(jīng)費總額每日加繳千分之五的滯納金。

　　第二十八條　財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位，應當按照規(guī)定將工會經(jīng)費列入預算，按期向工會足額撥付。

　　第二十九條　各級工會收繳的工會經(jīng)費應當按照中華全國總工會和市總工會的有關(guān)規(guī)定管理和使用。任何組織和個人不得干涉、截留、挪用。各級工會的經(jīng)費審查委員會負責審查同級工會組織的經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及工會資產(chǎn)投資等情況，監(jiān)督工會經(jīng)費的使用。

　　第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向其發(fā)出催繳通知，限期繳納；逾期仍不繳納的，可以向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　各級人民政府以及企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施、活動場所以及其他物質(zhì)條件，并保證設施、活動場所的正常使用。

　　第三十二條　工會組織合并的，其財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其財產(chǎn)按照比例合理分配；工會組織依法撤銷時，其財產(chǎn)應當進行清算，剩余的財產(chǎn)移交上一級工會。企業(yè)破產(chǎn)時，應當清償欠繳的工會經(jīng)費。

　　第三十三條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織的工會專職人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和福利待遇等，由所在單位支付，不在工會經(jīng)費中列支。

　　第三十四條　市和區(qū)、縣總工會及其所屬事業(yè)單位的工作人員及離休、退休人員的工資和各項保險、福利待遇等，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責任

　第三十五條　阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工建立工會的，由勞動行政部門或者人事行政部門予以警告，責令其改正；拒不改正 的，由勞動行政部門或者人事行政部門提請市和區(qū)、縣人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪 的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　對依法履行職責的工會工作人員無正當理由或者違反法定程序調(diào)動工作崗位，或者利用降低工資、給予紀律處分等手段進行打擊報復的，由勞動行政部門或者人事行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，應當給予賠償。

　第三十七條　職工因依法組織工會或者參加工會活動，工會工作人員因依法履行職責，而被所在單位單方解除勞動合同、聘用合同的，由勞動行政部門或者人事行 政部門責令單位恢復其工作，并按照解除勞動合同、聘用合同前正常工作期間的勞動報酬和福利待遇標準，補發(fā)應得的報酬；職工或者工會工作人員不愿恢復工作 的，由勞動行政部門或者人事行政部門責令單位給予本人年收入兩倍的賠償，并按照解除勞動合同、聘用合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工會提請市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門責令改正，依法處理：

　　(一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會、職工大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　(二)非法撤銷、合并工會組織或者干預工會組織依法獨立開展工作的；

　　(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

　　(四)無正當理由拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　　(五)拒不撥繳工會經(jīng)費的；

　　(六)拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設施的。

　　第三十九條　侵占、截留、挪用、任意調(diào)撥工會經(jīng)費、財產(chǎn)或者擅自改變工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、返還財產(chǎn)；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　不按照規(guī)定支付工會專職人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和福利待遇的，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十一條　工會工作人員違反本條例規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第四十二條　本辦法自2002年11月1日起施行。1993年12月8日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國工會法辦法〉》同時廢止。