江蘇省泰州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法的通知 泰政辦發(fā)〔2009〕44號(hào) 　　海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、單位： 　　《泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　 二○○九年三月二十五日 泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法 　　第一條 為實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育、規(guī)范、引導(dǎo)和扶持泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)的建設(shè)和健康有序發(fā)展，特制定本辦法。 第二條 孵化基地是指經(jīng)確認(rèn)的可為創(chuàng)業(yè)者提供管理經(jīng)營所需的場地以及免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)體。 　　第三條 市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市科技局、市經(jīng)貿(mào)委實(shí)施，并提供相關(guān)服務(wù)。 第四條 孵化基地要與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。加強(qiáng)對新創(chuàng)小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極培育和支持科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、商貿(mào)流通型等小企業(yè)的發(fā)展。 第五條 孵化基地建設(shè)要堅(jiān)持政府扶持、市場化運(yùn)作的原則，充分挖掘社會(huì)資源，有效利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的各類閑置場地、廠房、樓宇等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會(huì)資本入股等多種形式投資建設(shè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。 第六條 孵化基地建設(shè)要與社會(huì)化服務(wù)相配套，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，孵化基地要增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)功能，培育定向服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為孵化對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮基地的綜合孵化作用。 　　第七條 孵化基地具有下列功能： 　　（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。 　　（二）協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)。 　　（三）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和對接，引進(jìn)融投資服務(wù)。 　　（四）提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)。 　　（五）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助孵化企業(yè)申請各級(jí)扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金，享受省、市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。 　　（六）開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　（七）加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。 第八條 孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件： 　　（一）申請建設(shè)孵化基地的單位具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所和健全的財(cái)務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)管理人員。 　　（二）孵化生產(chǎn)、加工型企業(yè)的廠房面積5000平方米以上；孵化貿(mào)易、服務(wù)類企業(yè)的場地面積400平方米以上；孵化個(gè)體工商戶有20間以上獨(dú)立門面房。有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施。 （三）有為孵化基地定向服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （四）孵化基地可一次性入駐個(gè)體工商戶或企業(yè)不少于20家，安排從業(yè)人員200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2戶成為規(guī)模以上企業(yè)。 （五）孵化基地有很好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動(dòng)孵化的功能。 （六）科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地除符合上述五項(xiàng)條件外，還必須有健全的內(nèi)部管理制度，管理人員具有大專以上學(xué)歷的占75%以上；必須擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司建立正常業(yè)務(wù)聯(lián)系。 第九條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)應(yīng)具備以下條件： （一）企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧； （二）屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)成立時(shí)間不到2年； （三）屬遷入企業(yè)的，上年?duì)I業(yè)收入一般不得超過200萬元； （四）在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時(shí)間一般不超過3年； （五）企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元； （六）進(jìn)入科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)除具備上述五項(xiàng)條件外，還應(yīng)以自主開發(fā)創(chuàng)新為主，并在全市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。 　　第十條 申報(bào)單位向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出申請，并提供以下材料： 　　（一）孵化基地可行性報(bào)告（基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等）； 　　（二）《泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》； 　　（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件。 第十一條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市科技局、市經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行審查，對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，予以認(rèn)定。 第十二條 對被認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市政府頒發(fā)《泰州市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。 第十三條 孵化基地享受的扶持政策： （一）孵化基地按規(guī)定提供場地及跟蹤服務(wù)的，政府給予孵化基地一定額度的孵化補(bǔ)貼。 （二）孵化基地開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 （三）孵化基地為孵化對象免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，該項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行3個(gè)月以上，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的，給予孵化基地適當(dāng)一次性項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 孵化對象享受的扶持政策： （一）孵化對象可申請最高限額12萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，符合條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)可申請最高限額200萬元的貼息貸款。 （二）孵化對象可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策。 （三）符合條件的孵化對象及其職工可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。 （四）孵化對象正常經(jīng)營一年以上，給予一定額度的租金補(bǔ)貼，具體租金補(bǔ)貼辦法由市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局共同制定實(shí)施。 　　第十五條 市勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行管理。 　　第十六條 孵化基地采取動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對已確認(rèn)的泰州市創(chuàng)業(yè)孵化基地每2年進(jìn)行一次復(fù)查。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回《泰州市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。 　　（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的。 　　（二）孵化基地被孵化對象投訴查實(shí)三次以上，沒有及時(shí)整改的。 　　（三）不能為孵化對象提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的。 　　（四）孵化成功率低于50％的。 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。