撫順市客運出租汽車管理條例

　　(2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第三章 車輛管理

　　第四章 營運管理

　　第五章 監(jiān)督和投訴

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范客運出租汽車市場營運秩序，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進客運出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱客運出租汽車是指依法取得經(jīng)營資格，按照乘客意愿提供運送服務，按里程或者時間計費的5座以下小型客運汽車。

　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的經(jīng)營、管理和規(guī)劃。

　　第四條 市、縣人民政府交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車行業(yè)的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)履行具體管理職責。

　　公安、工商、財政、城管、稅務、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自職責，依法做好客運出租汽車管理工作。

　　第五條 客運出租汽車應當與其它客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)社會需求實行總量控制。

　　客運出租汽車運力投放增加或者縮減額度每次不得低于總量的1%，不得超過總量的2%。調(diào)整計劃由市交通行政主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求、城市建設(shè)發(fā)展等實際情況提出，報市人民政府批準后組織實施。

　　第六條 客運出租汽車從業(yè)人員應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、文明服務、拾金不昧，鼓勵駕駛員在經(jīng)營中見義勇為、救死扶傷的行為，對事跡顯著的，由相關(guān)人民政府給予表彰和獎勵。

　　第七條 依法成立的客運出租汽車行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程開展活動。

　　(一)制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范，教育和督促協(xié)會成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范;

　　(二)加強行業(yè)自律，提高行業(yè)服務質(zhì)量，接受社會監(jiān)督;

　　(三)按照協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務，向有關(guān)行政管理部門反映協(xié)會成員的意見和建議;

　　(四)承辦政府及有關(guān)部門委托的事項;

　　(五)開展行業(yè)協(xié)會宗旨所允許的其他活動。

　　市、縣人民政府及有關(guān)行政管理部門對客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展和管理作出重要決策前，應當征求行業(yè)協(xié)會的意見。

　　第八條 支持客運出租汽車行業(yè)實行規(guī)模化、公司化、品牌化經(jīng)營;推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第九條 客運出租汽車經(jīng)營者應當具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金;

　　(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所;

　　(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;

　　(四)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;

　　(五)有獨立承擔民事責任的能力;

　　(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第十條 從事客運出租汽車經(jīng)營的，應當取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事客運出租汽車經(jīng)營活動。

　　申請從事客運出租汽車經(jīng)營的，應當按下列規(guī)定辦理相關(guān)事宜：

　　(一)向道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，道路運輸管理機構(gòu)在受理申請后20日內(nèi)審查完畢，作出是否許可的決定。道路運輸管理機構(gòu)予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)道路運輸證;不予許可的應當書面通知申請人并說明理由。

　　(二)憑道路運輸經(jīng)營許可證辦理工商、稅務登記。

　　第十一條 駕駛員應當取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的客運出租汽車從業(yè)資格證并經(jīng)注冊后，方可駕駛客運出租汽車。

　　申請客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應當具備下列條件：

　　(一)取得相應的機動車駕駛證3年以上;

　　(二)近3年內(nèi)無重大以上且負同等以上責任的交通事故;

　　(三)年齡不超過60周歲，身體健康;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　被取消客運出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，自取消資格之日起5年內(nèi)不得重新申請。

　　第十二條 客運出租汽車經(jīng)營許可事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應當向道路運輸管理機構(gòu)提交申請，經(jīng)核準后按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　取得道路運輸經(jīng)營許可的客運出租汽車經(jīng)營者暫停營業(yè)的，應當在暫停營業(yè)前7日內(nèi)報請批準其經(jīng)營的道路運輸管理機構(gòu)批準。歇業(yè)的，應當在歇業(yè)前30日內(nèi)到批準其經(jīng)營的道路運輸管理機構(gòu)辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

　　經(jīng)營者領(lǐng)取道路運輸經(jīng)營許可證后，6個月未經(jīng)營的或者暫停營業(yè)時間超過6個月的，由道路運輸管理機構(gòu)注銷其道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證。

　　第十三條 道路運輸證實行年度審驗。年度審驗不合格或者超過12個月未接受年度審驗的客運出租汽車，吊銷道路運輸證，不得繼續(xù)營運。

　　第十四條 客運出租汽車經(jīng)營權(quán)采用以服務質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式確定，并實行有限期的使用制度。客運出租汽車經(jīng)營權(quán)不得租賃。

　　第三章 車輛管理

　　第十五條 客運出租汽車應當符合下列要求：

　　(一)符合本市規(guī)定的客運出租汽車級型、車身顏色;

　　(二)在規(guī)定位置標明經(jīng)營單位名稱、收費標準及監(jiān)督電話;

　　(三)車頂安裝道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一標準的頂燈;

　　(四)車內(nèi)指定位置配備安裝經(jīng)檢定合格的計價器和空車顯示器;

　　(五)車身、車廂保持整潔，定期消毒，車內(nèi)座套符合標準、按時更換;

　　(六)按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位和監(jiān)控等監(jiān)督服務設(shè)備;

　　(七)其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 任何單位和個人不得擅自在客運出租汽車內(nèi)、外張貼、設(shè)置廣告。

　　第十七條 客運出租汽車經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范使用和維護車輛，定期接受綜合性能檢測和安全檢驗。

　　客運出租汽車經(jīng)營者應當及時更新老舊或者檢測不合格的車輛。客運出租汽車達到報廢年限的，由公安機關(guān)依法予以強制報廢。

　　第十八條 禁止使用報廢、擅自改裝、未經(jīng)檢測或者檢測不合格等不符合國家標準、行業(yè)標準的車輛或者其他不符合客運出租汽車管理要求的車輛從事經(jīng)營。

　　第十九條 退出營運的客運出租汽車，經(jīng)營者應當及時拆除計價器、頂燈等專用裝置，清除專用標志標識和顏色，并上繳專用牌照和道路運輸證。

　　非客運出租汽車不得安裝、使用客運出租汽車頂燈和計價器等營運設(shè)施及有關(guān)標識。

　　第四章 營運管理

　　第二十條 客運出租汽車應當在許可的營運區(qū)域內(nèi)從事客運出租汽車營運，不得在許可的營運區(qū)域外從事候客經(jīng)營活動。

　　第二十一條 客運出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守交通運輸法律、法規(guī)和規(guī)章，建立完善的車輛和駕駛員檔案，接受道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;

　　(二)執(zhí)行物價主管部門規(guī)定的客運出租汽車運價和收費標準，使用稅務部門監(jiān)制的車費票據(jù);按規(guī)定明碼標價，公開收費項目、標準、依據(jù);

　　(三)制定服務標準、規(guī)程和駕駛員守則，建立學習及再教育培訓制度，對駕駛員進行職業(yè)技能、職業(yè)道德、交通安全知識教育;

　　(四)依法與駕駛員簽訂勞動合同、聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同，投保法律、法規(guī)規(guī)定的車輛強制保險;

　　(五)依法對客運出租汽車計價器申請計量檢定;

　　(六)發(fā)生交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件時，應當服從人民政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度;

　　(七)不得雇用無從業(yè)資格駕駛員駕駛客運出租汽車;

　　(八)不得在上午7時至8時30分和下午16時30分至18時的時段內(nèi)安排駕駛員交接班;交接班時，不得開啟空車標志;

　　(九)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 客運出租汽車駕駛員在營運時，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)衣著整潔、文明禮貌、服務規(guī)范、安全行車;

　　(二)隨車攜帶客運出租汽車營運的道路運輸證、從業(yè)資格證，按規(guī)定放置服務監(jiān)督卡;

　　(三)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛;

　　(四)不得固定線路營運或者強行并客，無正當理由不得拒絕載客;

　　(五)按規(guī)定使用計價器，按計價器顯示金額收費;開具稅務部門監(jiān)制的專用車費票據(jù);計價器出現(xiàn)故障、失準、顯示不全時，不得營運載客;

　　(六)在乘降站、賓館、醫(yī)院等公共場所應按指定地點停車候客,按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客;

　　(七)車內(nèi)無乘客時應當開啟空車顯示器，夜間應開啟標志燈;

　　(八)不得吸煙、吃零食和接打手機;

　　(九)不得利用客運出租汽車進行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)乘客有違法犯罪活動，應當及時報告公安部門;

　　(十)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章以及道路運輸管理機構(gòu)制定的各項服務管理規(guī)范。

　　第二十三條 運送乘客經(jīng)過依法收費的設(shè)施和路段所支付的費用由乘客承擔。

　　乘客遇有下列情況之一的，可以拒絕支付車費：

　　(一)客運出租汽車無計價器、計價器無有效檢定合格證或者有計價器不使用的;

　　(二)駕駛員不使用統(tǒng)一的出租汽車車費票據(jù)的;

　　(三)客運出租汽車在起價費里程內(nèi)發(fā)生故障，不能完成運送服務的;

　　(四)未經(jīng)乘客同意，中途招攬他人同乘的。

　　第二十四條 客運出租汽車駕駛員遇有下列情況之一的，可以拒絕提供服務：

　　(一)攜帶易燃、易爆等危險品乘車的;

　　(二)故意損壞車輛的;

　　(三)在禁止停車路段或者在禁止調(diào)頭路段逆向攔車的;

　　(四)精神病患者和酗酒者乘車無人陪同的;

　　(五)不支付經(jīng)過依法收費的設(shè)施和路段所應支付費用的;

　　(六)攜帶大型寵物的(導盲犬除外);

　　(七)實施或者要求客運出租汽車駕駛員實施違法行為的。

　　第二十五條 市交通行政主管部門應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和出租汽車經(jīng)營成本的變化情況，適時提出調(diào)整出租汽車客運價格標準方案，經(jīng)市價格行政主管部門批準后執(zhí)行。

　　第二十六條 在火車站、長途客運站、賓館、飯店、醫(yī)院、城市主要道路及其他人員集中場所應當設(shè)置客運出租汽車乘降站點并設(shè)置明顯標識。乘降站點設(shè)置應當符合城市規(guī)劃和交通管理的要求。

　　客運出租汽車乘降站點由道路運輸管理機構(gòu)會同城管、公安等部門共同設(shè)置，并負責管理、檢查和監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督和投訴

　　第二十七條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強對客運出租汽車經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務質(zhì)量信譽考核制度。

　　客運出租汽車經(jīng)營者服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為經(jīng)營者是否繼續(xù)經(jīng)營、車輛更新、新增運力的重要依據(jù)。

　　道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者的服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果應當定期向社會公布。

　　第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴、舉報受理制度。

　　投訴人應當配合道路運輸管理機構(gòu)的調(diào)查，并提供有關(guān)證據(jù)。

　　第二十九條 道路運輸管理機構(gòu)、客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應在5日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴人。情況復雜的，可適當延長時間，但最長不得超過7日。

　　被投訴的客運出租汽車經(jīng)營者或者駕駛員應當在規(guī)定的期限內(nèi)到道路運輸管理機構(gòu)接受調(diào)查。

　　第三十條 乘客對提供車輛、收費有爭議時，可以到道路運輸管理機構(gòu)處理。從租乘時起至受理時止的車費由責任者承擔。

　　第三十一條 乘客投訴計價器失準的，道路運輸管理機構(gòu)應當與乘客、客運出租汽車經(jīng)營者共同封存計價器裝置，送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗。乘客也可到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。由此發(fā)生的費用由責任者承擔。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，無道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者持無效道路運輸證從事客運出租汽車經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定，駕駛員未取得客運出租汽車從業(yè)資格駕駛客運出租汽車的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以1000元的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營者將客運出租汽車經(jīng)營權(quán)租賃經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以5000元的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并按以下規(guī)定處罰：

　　(一)不符合規(guī)定車身顏色的，處以500元的罰款;

　　(二)未在規(guī)定位置標明經(jīng)營單位名稱、收費標準及監(jiān)督電話以及未按規(guī)定安裝道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一標準頂燈的，處以200元的罰款;

　　(三)未在車內(nèi)指定位置配備安裝經(jīng)檢定合格的計價器和空車顯示器以及未按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位和監(jiān)控等監(jiān)督服務設(shè)備的，處以1000元的罰款;

　　(四)未保持車身、車廂整潔，未定期消毒，車內(nèi)座套不符合標準、未按時更換的，處以50元的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，使用不符合國家標準和行業(yè)標準的車輛從事客運出租汽車經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以2000元的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，非客運出租汽車安裝、使用計價器和客運出租汽車頂燈的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以3000元的罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處1000元的罰款：

　　(一)客運出租汽車在許可的營運區(qū)域外從事候客經(jīng)營活動的;

　　(二)雇傭無從業(yè)資格駕駛員駕駛客運出租汽車的。

　　第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并按以下規(guī)定處罰：

　　(一)未隨車攜帶客運出租汽車營運的道路運輸證、從業(yè)資格證，未按照規(guī)定放置服務監(jiān)督卡的，處以100元的罰款;

　　(二)未按照合理路線或者乘客要求的路線行駛的，處以200元的罰款;

　　(三)固定線路營運或者強行并客，無正當理由拒絕載客的，處以2000元的罰款;

　　(四)計價器出現(xiàn)故障、失準、顯示不全時繼續(xù)營運載客的，處以2000元的罰款;

　　(五)未按照規(guī)定使用計價器，未按計價器顯示金額收費的，處以2000元的罰款;

　　(六)未按照規(guī)定在乘降站、賓館、醫(yī)院等公共場所指定地點停車候客,按序排隊、順序走車的，離開駕駛座位招攬乘客的，處以100元的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)所屬車輛在1個月內(nèi)受到處罰人次累計達到車輛總數(shù)3%的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以2000元的罰款。

　　客運出租汽車經(jīng)營者所屬車輛單車1年內(nèi)出現(xiàn)未按規(guī)定使用計價器、未按計價器顯示金額收費、無正當理由拒絕載客累計3次受到行政處罰的，由道路運輸管理機構(gòu)收回該車的客運出租汽車經(jīng)營權(quán)或者吊銷道路運輸證。

　　客運出租汽車駕駛員發(fā)生重大以上且負同等以上責任交通事故的或者1年內(nèi)出現(xiàn)未按規(guī)定使用計價器、未按計價器顯示金額收費、無正當理由拒絕載客累計3次受到行政處罰的，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期整改;整改不合格的，吊銷其客運出租汽車經(jīng)營許可證：

　　(一)不再具備本條例第九條規(guī)定條件的;

　　(二)存在重大運輸安全隱患的;

　　(三)發(fā)生重特大交通責任事故的。

　　第四十二條 對違反本條例規(guī)定不能當場處理的行為，道路運輸管理機構(gòu)可暫扣有關(guān)營運證件，簽發(fā)待理證作為其繼續(xù)營運的憑證。

　　對拒不接受檢查以及未取得道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者持無效道路運輸證從事客運出租汽車經(jīng)營的，道路運輸管理機構(gòu)可扣押其車輛。被扣押的車輛屬報廢車輛的，由道路運輸管理機構(gòu)移交公安部門處理。

　　第四十三條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應當依法履行職責，遵守法定程序，公正文明執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十四條 本條例所稱拒絕載客是指下列行為：

　　(一)所駕駛的車輛開啟空車標志，遇乘客招手，停車后不載客的;

　　(二)所駕駛的車輛內(nèi)無乘客，未開啟空車標志，遇乘客招手，停車后不載客的;

　　(三)所駕駛的車輛開啟空車標志，在客運集散點或者道路邊待租時不載客的;

　　(四)所駕駛的車輛內(nèi)無乘客，未開啟空車標志，在客運集散點或者道路邊待租時不載客的;

　　(五)未按照預約租車要求，無正當理由未按照規(guī)定的時間到指定地點待客的;

　　(六)載客營運途中，無正當理由中途甩客或者倒客的。

　　第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1997年9月27日公布實施的《撫順市出租汽車管理條例》同時廢止。