河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例

　　(2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第三章　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì) 有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的日常工作。

　　省人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的日常工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)需要確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，依法做好本地的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)以及相鄰地區(qū)同級(jí)人民政府的突發(fā)事件信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息公開制度和新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息。

　　新聞媒體報(bào)道突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第八條　本省對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入縣級(jí)以上人民政府對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的年度績(jī)效考核范圍。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在每年一月底前，對(duì)上一年度的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)本年度突發(fā)事件的 發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，制定本年度的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作方案，并將上一年度應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)和本年度應(yīng)對(duì)工作方案報(bào)本級(jí)人民政府審定后，向上一級(jí)人民 政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并組織有關(guān)部門和單位制定本級(jí)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突 發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的 指導(dǎo)下制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第十二條　下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案：

　　(一)采(選)礦、冶煉和建筑施工企業(yè)；

　　(二)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

　　(三)交通、通信、廣播電視、供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣及供熱等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　　(四)學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、金融證券交易場(chǎng)所、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、體育場(chǎng)(館)、商(市)場(chǎng)、影劇院、公園、旅游景區(qū)，以及住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　　(五)公共交通工具的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　　(六)水庫(kù)、林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　　(七)大型社會(huì)活動(dòng)的主辦單位；

　　(八)大中型企業(yè)；

　　(九)集中辦公區(qū)、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、超限高層建筑的管理單位；

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第十三條　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系與職責(zé)，以及突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施和事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容。

　　第十四條　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)修訂，保障其可操作性。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽傩抻喴淮危渌麘?yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次。

　　突發(fā)事件應(yīng)急演練或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

　　第十五條　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門制定的突發(fā)事 件部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案。本條例第十二條規(guī)定的單位制定的突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門備案；沒(méi)有主管部門 的，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定期開展綜合性和專業(yè)性應(yīng)急演練。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急演練。

　　突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。大型社會(huì)活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前至少開展一次應(yīng)急演練，本條例第十二條規(guī)定的其他單位每年至少開展一次應(yīng)急演練。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的指導(dǎo)和督查工作。

　　第十七條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)模、人口狀況、自然環(huán)境等因素和本地易發(fā)的突發(fā)事件類別，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需的設(shè)備和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造。

　　第十八條　設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公布。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，在應(yīng)急避難場(chǎng)所配套建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)站點(diǎn)和應(yīng)急供水、供電等設(shè)施。

　　應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)可以利用現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校和人民防空工程等設(shè)施。

　　應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)管理，使之處于完好狀態(tài)。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)本行政區(qū)域容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新。

　　危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公布。

　　有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防等機(jī)構(gòu)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以依托社會(huì)團(tuán)體建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由基干民兵和其他應(yīng)急力量組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的與本單位規(guī)模相當(dāng)?shù)膶Ｂ毣蛘呒媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍。

　　建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鄰近同類企業(yè)的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。專職應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急救援協(xié)議參加應(yīng)急救援和提供技術(shù)服務(wù)的，可以收取相應(yīng)費(fèi)用。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)、專職應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的防護(hù)和救援裝備。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，并建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急救援的知識(shí)培訓(xùn)和專門訓(xùn)練。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專業(yè)人才庫(kù)和專家組，并建立健全應(yīng)急處置專家決策咨詢制度。必要時(shí)，可以組織相關(guān)專家直接參加應(yīng)急處置工作。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)準(zhǔn)備資金，保障應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，并將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和規(guī)定的職責(zé)，組織儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并將具體儲(chǔ)備情況報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的情況應(yīng)當(dāng)分別報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省的突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商和事后評(píng)估等功能。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的應(yīng)急平臺(tái)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入全省的應(yīng)急平臺(tái)體系。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際情況，組織開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

　　各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。

第三章　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、氣象、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生等行業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)施建設(shè)，維護(hù)監(jiān)測(cè)環(huán)境，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)和信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。重大級(jí)別以上的突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府，最遲不超過(guò)兩小時(shí)，并向相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府通報(bào)。

　　第二十九條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。突發(fā)事件信息報(bào)告員可以由新聞媒體、公安派出所、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的工作人員和企業(yè)安全員、民兵信息員等人員擔(dān)任。

　　第三十條　報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。必要時(shí)，可以先口頭簡(jiǎn)要報(bào)告并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

　　突發(fā)事件信息報(bào)送、報(bào)告的內(nèi)容一般包括：時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來(lái)源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入 預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向上一級(jí)人民政府有關(guān)部門、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)以及可能受到危害的毗 鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

　　二級(jí)以上、三級(jí)、四級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府或者人民政府授權(quán)的單位發(fā)布。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等形式發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的危害。

　　有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位及相關(guān)人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)單位發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府或者其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即在原發(fā)布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第三十四條　突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依法采取應(yīng)急處置措施。

　　突發(fā)事件由上級(jí)人民政府組織處置的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)做好先期處置工作。

　　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整處置級(jí)別。如果有事實(shí)表明一般、較 大級(jí)別的突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大級(jí)別的突發(fā)事件或者下級(jí)人民政府認(rèn)為本級(jí)難以控制應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府，由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織處 置或者實(shí)施救援、增援。

　　第三十五條　組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)當(dāng)服從、配合現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮。

　　第三十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全省應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員、受到突發(fā)事件危害的人員及救援物資、設(shè)備、工具優(yōu)先運(yùn)輸。

　　在突發(fā)事件處置期間，處置突發(fā)事件的交通工具優(yōu)先通行，省人民政府批準(zhǔn)的執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費(fèi)。

　　第三十七條　通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的通信暢通。

　　第三十八條　在必要時(shí)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征用人出具相關(guān)憑證并登記造冊(cè)。

　　前款規(guī)定被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十九條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員提供食品、飲用水、醫(yī)療救護(hù)和住所等基本生活保障，在災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)所設(shè)置基本生活保障和心理干預(yù)服務(wù)站點(diǎn)，并配備必要的公眾信息傳播設(shè)備。

　　第四十條　在突發(fā)事件應(yīng)急處置中因搶險(xiǎn)救助、財(cái)產(chǎn)征用、醫(yī)療救護(hù)、生活保障等事項(xiàng)支出的費(fèi)用，由相關(guān)人民政府、事件責(zé)任方和事件處置受益方共同分擔(dān)。

第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第四十一條　突發(fā)事件的威脅和危害得到基本控制或者消除后，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施， 同時(shí)根據(jù)需要采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理干預(yù)等措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍 生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

　　第四十二條　受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌⑸a(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和社會(huì)秩序。

　　第四十三條　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家，調(diào)查、分析突發(fā)事件發(fā)生 的原因、過(guò)程，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告。

　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，可以依法辦理稅收減免，依法給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免、貼息貸款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策扶持措施和物資、人力、技術(shù)支持，并動(dòng)員社會(huì)力量開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　第四十五條　公民參加應(yīng)急救援工作或者受指派協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。沒(méi)有工作單位的，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者有關(guān)部門給予食宿安排或者適當(dāng)補(bǔ)助。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十六條　對(duì)違反本條例的行為，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第四十七條　在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

　　(二)未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練的；

　　(三)未按照規(guī)定對(duì)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　　(四)未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的。

　　第四十八條　有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案的；

　　(二)未按照規(guī)定對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)管理的；

　　(三)未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的。

第七章　附則

　　第四十九條　本條例自2013年7月1日起施行。