太原市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

　　(2010年10月21日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),2011年1月14日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　繳存

　　第三章　返還

　　第四章　使用

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理，督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，促進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)和改善，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、返還、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)，是指為保證采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而由其繳存的資金。

　　保證金及其所產(chǎn)生利息屬采礦權(quán)人所有。

　　第四條　保證金管理遵循采礦權(quán)人所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保證金的監(jiān)督管理工作。

　　財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、煤炭、林業(yè)、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保證金繳存、返還、使用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　繳存

　　第七條　采礦權(quán)人礦區(qū)范圍在縣(市、區(qū))行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由縣(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)保證金繳存的監(jiān)督工作；采礦權(quán)人礦區(qū)范圍跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的，由市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)保證金繳存的監(jiān)督工作。

　　第八條　國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門在共同確定的銀行開(kāi)設(shè)保證金專用賬戶。

　　第九條　市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦種和開(kāi)采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度提出保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

　　第十條　采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)土資源主管部門開(kāi)具的保證金繳存通知書之日起三十日內(nèi)，將保證金存入專用賬戶。

　　采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自繳存保證金之日起十日內(nèi)，將銀行出具的繳存憑據(jù)交國(guó)土資源主管部門備案。

　　第十一條　保證金分一次性繳存和分期繳存。

　　采礦許可證有效期在五年以內(nèi)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過(guò)五年的，采礦權(quán)人可以分期繳存保證金。首次繳存數(shù)額應(yīng)當(dāng)不少于保證金總額的百分之五十，余額部分從次年開(kāi)始逐年平均繳存，但須在采礦權(quán)有效期滿前兩年全部繳清。

　　分期繳存的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的6月30日前繳存該年度應(yīng)繳的保證金。

　　第十二條　礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模或者開(kāi)采期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照變更后的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存期限繳存保證金。

　　第十三條　采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

第三章　返還

　　第十四條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，在采礦過(guò)程中邊開(kāi)采，邊治理恢復(fù)。

　　礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑時(shí)，采礦權(quán)人必須完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，達(dá)到治理恢復(fù)要求。

　　治理恢復(fù)費(fèi)用可以列入生產(chǎn)成本。

　　第十五條　采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案要求完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工報(bào)告。

　　國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收工作。

　　第十六條　采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)并達(dá)到治理恢復(fù)要求的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第十七條規(guī)定出具保證金返還通知書。

　　采礦權(quán)人憑保證金返還通知書到指定銀行支取保證金及利息。

　　第十七條　采礦權(quán)人一次性治理恢復(fù)完畢或者分期治理恢復(fù)完畢經(jīng)驗(yàn)收合格的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將其保證金的百分之八十返還采礦權(quán)人。

　　自驗(yàn)收合格之日起三年內(nèi)，為質(zhì)量觀察期。質(zhì)量觀察期滿沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，保證金余額及其利息全額返還采礦權(quán)人。

第四章　使用

　　第十八條　采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)或者未達(dá)到治理恢復(fù)要求的，由國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期未治理恢復(fù)或者經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)要求的，其繳存的保證金及利息不予返還，由國(guó)土資源主管部門統(tǒng)籌用于治理恢復(fù)。

　　保證金及利息不足以支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，差額部分由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

　　第十九條　國(guó)土資源主管部門組織治理恢復(fù)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制度和監(jiān)理制度。

　　第二十條　用保證金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程完成后，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源主管部門組織驗(yàn)收。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得采用任何方式截留、擠占、挪用保證金。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　采礦權(quán)人未按期繳存保證金或者未按期補(bǔ)足差額的，由國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，不予年檢，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　不履行限期繳存決定的，國(guó)土資源主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條　國(guó)土資源主管部門及其工作人員在保證金繳存、返還、使用和監(jiān)督管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十四條　本辦法施行前已領(lǐng)取采礦許可證的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)，通知采礦權(quán)人依法繳存保證金；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到繳存通知之日起三十日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定繳存保證金。

　　第二十五條　本辦法自2011年5月1日起施行。