浙江省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

　　(2006年9月30日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2009年12月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改<浙江省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法>的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　土地發(fā)包和承包

　　第三章　土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

　　第四章　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第五章　土地承包經(jīng)營權(quán)證管理

　　第六章　爭議的解決

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第三條　國家依法保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保障承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

　　第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

　　農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

　　任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包管理日常工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本省農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村工作部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

　　國土資源、勞動和社會保障等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包及承包合同管理的相關(guān)工作。

　　第六條　村規(guī)民約或者村民(代表)會議通過的決議、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定相抵觸，其抵觸部分無效。

　　第二章　土地發(fā)包和承包

　　第七條　農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。

　　不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股，按份確權(quán)分給本集體經(jīng)濟組織成員后，實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營的方式。

　　第八條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的，可以委托村集體經(jīng)濟組織代為發(fā)包。沒有設(shè)立村集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會發(fā)包。

　　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包土地時，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

　　第九條　家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。

　　第十條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包原則和程序發(fā)包。

　　農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證(以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權(quán)證)等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　農(nóng)村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應(yīng)當(dāng)延長至法定期限。

　　第十一條　承包方自愿放棄承包土地的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知發(fā)包方，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內(nèi)自愿交回承包土地的農(nóng)戶，其家庭成員仍享有農(nóng)村集體土地資產(chǎn)和其他集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)利。

　　第十二條　承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

　　第十三條　采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應(yīng)當(dāng)明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。招標(biāo)、拍賣程序參照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價及支付方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議(村民會議)或者成員代表會議(村民代表會議)三分之二以上成員同意。

　　采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第三章　土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

　　第十四條　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、升學(xué)、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實際未從事承包土地經(jīng)營活動或者承包方家庭成員減少的，發(fā)包方不得收回其承包地。

　　第十五條　承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

　　第十六條　承包期內(nèi)，承包方全家遷入市轄區(qū)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并已納入城鎮(zhèn)社會保障體系的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發(fā)包方，并與發(fā)包方解除土地承包關(guān)系;確有正當(dāng)理由不能按期交回的，應(yīng)當(dāng)自戶口遷移之日起一年內(nèi)交回;逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

　　承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶消亡的，發(fā)包方依法收回其家庭承包的耕地。

　　承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，發(fā)包方對承包方在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力的投入以及種植的多年生經(jīng)濟作物，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

　　第十七條　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

　　承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地，國家和省重點建設(shè)項目征收、征用村集體土地面積較大，落實國家移民政策等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議(村民會議)或者成員代表會議(村民代表會議)三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十八條　下列土地應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)依法批準(zhǔn)的承包土地調(diào)整或者承包給新增人口:

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地;

　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法圍墾、開墾、復(fù)墾以及土地整理等增加的;

　　(三)承包方依法、自愿交回的;

　　(四)發(fā)包方依法收回的。

　　第十九條　承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。承包林地或者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　第二十條　征收、征用集體土地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序，切實保護土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第四章　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第二十一條　通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，也可以采取入股等其他方式流轉(zhuǎn)。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

　　第二十二條　承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

　　第二十三條　土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

　　第二十四條　承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，合作各方的權(quán)利義務(wù)由協(xié)議約定。但股份合作終止時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。

　　第二十五條　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。

　　第二十六條　通過互換、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。

　　將以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的書面同意。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)，按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以在承包期內(nèi)，依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　第二十八條　承包方自愿委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容，并有委托人的簽名或者蓋章。承包方不得超越承包合同規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)進行委托。

　　受委托方不得損害承包方的正當(dāng)利益。

　　第二十九條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利。

　　第五章　土地承包經(jīng)營權(quán)證管理

　　第三十條　以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將土地承包方案決議、承包合同等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對報送的材料進行審核，符合規(guī)定要求的，報縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記，由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

　　第三十一條　任何組織和個人無權(quán)扣留、強制代保管土地承包經(jīng)營權(quán)證，不得擅自更改土地承包經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容。

　　第三十二條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證與承包地的位置、面積不符的，應(yīng)當(dāng)組織核實，依法辦理更正手續(xù)。

　　土地承包當(dāng)事人認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理更正申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進行審核，符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機關(guān)辦理更正手續(xù)。

　　第三十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證:

　　(一)依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的;

　　(二)土地整理致使承包地位置、面積發(fā)生變動的;

　　(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)對承包地進行調(diào)整致使承包地位置、面積發(fā)生變動的;

　　(四)因互換、轉(zhuǎn)讓方式以外的其他方式致使土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的;

　　(五)承包方自愿交回部分承包地的;

　　(六)其他情形致使承包地位置、面積等發(fā)生變動的。

　　采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

　　第三十四條　承包方申請辦理權(quán)證變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更的書面申請、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經(jīng)營權(quán)證原件等材料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進行審核，符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　符合第三十三條第一款第(一)項情形的，承包方在辦理社會保障、領(lǐng)取征地補償費時，應(yīng)當(dāng)將土地承包經(jīng)營權(quán)證交發(fā)包方統(tǒng)一辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。

　　第三十五條　承包方應(yīng)當(dāng)辦理但拒不申請辦理權(quán)證變更登記手續(xù)的，發(fā)包方有權(quán)提出申請辦理權(quán)證變更登記。

　　原發(fā)證機關(guān)收到變更申請及相關(guān)材料后，經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將擬變更內(nèi)容在承包地所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期為十日。公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者另發(fā)新證，并在承包地所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告變更情況。

　　第三十六條　土地承包經(jīng)營權(quán)證損毀、遺失的，原發(fā)證機關(guān)根據(jù)承包方的申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理換發(fā)或者補發(fā)手續(xù)。

　　第三十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，并由發(fā)證機關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)證:

　　(一)承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的;

　　(二)承包地依法被全部征收、征用、占用的;

　　(三)承包耕地的農(nóng)戶消亡的;

　　(四)承包期滿的;

　　(五)發(fā)包方依法收回的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證(包括編號)，并予以公告。

　　農(nóng)戶承包地被征收、征用后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將土地征收、征用批準(zhǔn)文件及被征土地的戶名、面積和位置等資料告知同級人民政府農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理被征土地相應(yīng)權(quán)證的變更、收回或者注銷等手續(xù)。

　　第三十八條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平。

　　承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為承包方查閱、復(fù)制提供方便。

　　第三十九條　土地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序按照國家規(guī)定辦理。

　　第六章　爭議的解決

　　第四十條　因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十一條　縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。

　　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會在前款規(guī)定的市、縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下設(shè)立，日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。

　　仲裁委員會由主任一人，副主任和委員若干人組成。仲裁委員會可以聘任專職或者兼職仲裁員。

　　第四十二條　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，依法獨立行使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁權(quán)。

　　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理仲裁的事項為土地承包合同、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配征地補償費以及土地承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)、收回、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、侵權(quán)、繼承等糾紛。

　　第四十三條　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁由仲裁庭仲裁。仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解。調(diào)解方案不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書自雙方當(dāng)事人簽收之日起生效。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

　　第四十四條　當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會對受理的生產(chǎn)季節(jié)性強且權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的土地承包糾紛，經(jīng)當(dāng)事人申請，可以先行裁定采取必要措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。

　　第四十六條　本辦法對仲裁庭人員組成、仲裁案件的受理、開庭、裁決、執(zhí)行等未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　發(fā)包方有下列情形之一的，其組織的發(fā)包行為無效:

　　(一)未經(jīng)法定程序調(diào)整承包土地的;

　　(二)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包方案未在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示的;

　　(三)以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地，其承包底價及支付方式未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議(村民會議)或者成員代表會議(村民代表會議)三分之二以上成員同意的。

　　第四十九條　承包方無正當(dāng)理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予警告。發(fā)包方可以組織代耕，耕作收益歸代耕者。

　　代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應(yīng)當(dāng)提前半年通知發(fā)包方，發(fā)包方可以根據(jù)作物生長周期適時終止代耕，將承包地交由承包方經(jīng)營。

　　第五十條　發(fā)包方扣留、強制代保管、涂改土地承包經(jīng)營權(quán)證或者擅自更改辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的申報材料，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十一條　發(fā)包方有《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定行為之一的，承包方有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門投訴、舉報，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正。侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十二條　國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依照職權(quán)對負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，強制變更、解除承包合同的;

　　(二)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(三)強迫、阻礙承包方依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的;

　　(四)違反規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)、更正、變更、收回、注銷等手續(xù)的;

　　(五)截留、侵占、挪用被征地農(nóng)民的安置補助費、青苗和地上附著物補償費等費用的;

　　(六)截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的;

　　(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

　　第八章　附則

　　第五十三條　本辦法實施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包農(nóng)村集體土地的，本辦法實施后繼續(xù)有效。原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證繼續(xù)有效。但農(nóng)村土地承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地等條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，該條款無效。

　　第五十四條　轄有村的街道辦事處，履行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照本辦法規(guī)定的管理農(nóng)村土地承包及承包合同的職責(zé)。

　　第五十五條　本辦法自2007年1月1日起施行。