安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)

安徽省重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)

工程、重大新興產業(yè)專項管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省政府同意，現將《安徽省重大新興產業(yè)基地管理辦法》《安徽省重大新興產業(yè)工程管理辦法》《安徽省重大新興產業(yè)專項管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　　（此件公開發(fā)布）

安徽省重大新興產業(yè)專項管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮重大新興產業(yè)專項（以下簡稱“重大專項”）在戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展中的重要作用，根據《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“三重一創(chuàng)”建設的實施意見》《安徽省人民政府關于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級重大專項的申報、評審、認定、評估等管理行為，并指導重大專項建設。

　　第三條 重大專項是重大工程的后備力量，是指發(fā)展?jié)摿薮蟆⒄莆贞P鍵核心技術、即將實現產業(yè)化的前沿性和先導性產業(yè)，通過5年左右的努力，能將核心技術轉化為產業(yè)成果，能夠培育成對本省產業(yè)轉型升級具有重大引領帶動作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　第四條 積極引導和鼓勵支持重大專項建設，認定的重大專項數量原則上不少于已有重大工程的數量，以推動形成“重大基地—重大工程—重大專項”的“塔式”結構和梯度推進、滾動發(fā)展格局，促進“三重一創(chuàng)”建設蓬勃發(fā)展。

　　第五條 省推進“三重一創(chuàng)”建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）統(tǒng)籌協(xié)調指導推進“三重一創(chuàng)”建設工作。領導小組辦公室（設在省發(fā)展改革委）會同領導小組成員單位負責重大專項申報、評審、調度、評估等工作。

　　第二章 申報及認定

　　第六條 申報條件及遴選標準。申報重大專項需綜合考量產業(yè)前景、技術先進性、承擔單位實力、核心產業(yè)化項目、市級支持等條件。遴選重大專項時注重項目的潛質性、可行性和成長性（見附件3）。

　　第七條 申報主體。重大專項采取申報制，各市政府是申報主體，組織符合條件的單位編制申報材料，負責審核申報材料的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性，報領導小組辦公室。

　　第八條 申報方式。各市通過“安徽省發(fā)展和改革委員會綜合服務平臺”提交申報文件及項目基本信息，紙質材料報送省發(fā)展改革委政務服務窗口，并登錄“安徽省重點項目信息管理系統(tǒng)”填報項目信息。

　　第九條 評審論證。領導小組辦公室采用政府購買服務方式并依照政府采購程序確定第三方咨詢評估機構，由其根據申報條件和遴選標準，組織開展初評、現場答辯、實地考察等工作。領導小組成員單位參加現場答辯和實地考察。

　　領導小組辦公室會同領導小組成員單位，召開重大專項會商會。第三方咨詢評估機構介紹評審和實地考察情況，聽取領導小組成員單位意見，在此基礎上形成評審報告，提出重大專項建議名單，提交領導小組辦公室。

　　第十條 社會公示。領導小組辦公室按規(guī)定向社會公示重大專項建議名單。

　　第十一條 審議認定。領導小組辦公室按程序報請領導小組審定重大專項名單。

　　第三章 建設推進

　　第十二條 宣傳推介。領導小組辦公室、重大專項所在市會同有關單位，通過網絡、報紙、廣播電視等渠道，加大對重大專項宣傳推介力度。

　　第十三條 要素保障。省級按照《安徽省人民政府關于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）及相關實施細則，對重大專項予以支持。重大專項所在市政府要積極落實本級建設資金，推動人才、資金、創(chuàng)新等要素優(yōu)先向重大專項傾斜。

　　第十四條 對接加速。省有關部門要按照《安徽省人民政府關于印發(fā)加快建設創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見的通知》（皖政〔2017〕76號）任務分工要求，積極推進重大專項全面對接制度和政策、金融和資本、平臺和企業(yè)、技術和產業(yè)4個創(chuàng)新體系，落實“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新等支持政策，吸引更多天使投資、風投基金和各類金融產品主動進入，及時導入孵化器、加速器等相應的支撐平臺，促其加快發(fā)展、迅速壯大。

　　第十五條 加強儲備。建立省級重大專項儲備庫，健全發(fā)現引入、入庫跟蹤、培育孵化等機制，促進重大專項與重大科技專項有機銜接，鼓勵市級重大工程和重大專項入庫培育。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條 明確責任。各市政府是重大專項建設的責任主體，承擔重大專項的規(guī)劃建設、項目管理、監(jiān)督考核、協(xié)調服務和要素保障等任務。重大專項所在園區(qū)要明確園區(qū)領導班子成員作為責任人，具體負責推進建設和跟蹤服務。重大專項承擔單位是實施主體，具體落實建設任務，完成建設目標。

　　第十七條 跟蹤調度。建立信息報送和跟蹤調度機制。重大專項所在市通過“安徽省重點項目信息管理系統(tǒng)”按月報送項目進展概況，書面匯總上報重大專項建設推進有關情況。省領導小組辦公室每季度組織召開重大專項建設調度會，收集匯總意見，分析研判態(tài)勢，會商解決問題，及時回應關切。

　　第十八條 督查稽察。領導小組辦公室會同領導小組成員單位加強對重大專項建設進展、資金落實、所在地區(qū)支持的督查、稽察和審計力度，及時向領導小組報告督查稽察結果。

　　第十九條 定期評估。突出獎懲激勵導向，建立優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整和“熔斷”機制。領導小組辦公室會同省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳等領導小組成員單位，研究制定考核評估指標體系，每年委托第三方咨詢評估機構，對認定的重大專項進行評估。評估結果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，對合格及以上的按有關規(guī)定予以滾動支持，優(yōu)秀且符合重大基地、重大工程條件的，優(yōu)先支持升級；對不合格的給予警告，2次不合格的，取消認定，不再支持。

　　第二十條 追查問責與容錯免責。對在重大專項組織申報、評審認定、資金申請、督查稽察等過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，經查實，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對弄虛作假騙取省級支持資金和補助，截留、挪用、轉移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為的，視情責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，涉及企業(yè)納入失信黑名單，并依紀依法追究責任。同時，在推進重大專項建設過程中，建立健全容錯糾錯機制，符合《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展條例》規(guī)定情形的，可依法依規(guī)容錯免責。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。