安徽省水上交通安全管理條例

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第八號)

　　《安徽省水上交通安全管理條例》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年11月4日

　　安徽省水上交通安全管理條例

　　(2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本省通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動。

　　第三條 水上交通安全管理按照安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實施綜合治理，保障水上交通安全、有序、暢通。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作，建立水上交通安全管理責(zé)任制，將水上交通安全管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府交通運輸行政部門主管本行政區(qū)域水上交通安全管理工作，海事管理機構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理。

　　漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶和漁業(yè)養(yǎng)殖水域、漁港水域的安全監(jiān)督管理，調(diào)查處理從事漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

　　體育行政部門負(fù)責(zé)體育活動船艇的安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，做好水上交通安全管理的工作。

　　第六條 各級人民政府及其相關(guān)行政部門、海事管理機構(gòu)，船舶、浮動設(shè)施、渡口所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

　　第二章 通航保障

　　第七條 通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

　　航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。禁止損壞航道、航標(biāo)、導(dǎo)航等設(shè)施。

　　第八條 通航水域內(nèi)可能影響通航安全的遺灑物、障礙物或者污染物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機構(gòu)報告，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除;所有人、經(jīng)營人不能及時打撈清除的，海事管理機構(gòu)可以決定立即實施代履行。沒有所有人、經(jīng)營人的，由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

　　第九條 水庫、水電站、節(jié)制閘等管理單位進行調(diào)水作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)在因調(diào)水作業(yè)導(dǎo)致水位急劇變化，可能影響水上交通安全的區(qū)域內(nèi)，及時發(fā)布水情信息。

　　第十條 在通航水域或者岸線上進行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機構(gòu)辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

　　水上水下工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。工程設(shè)施的建設(shè)施工單位、管理維護單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護助航、警示標(biāo)志以及防撞設(shè)施。

　　第十一條 設(shè)置水上加油(氣)站，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃、水上交通安全和防治水域污染的要求，經(jīng)海事管理機構(gòu)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　禁止在航道內(nèi)流動加油(氣)。

　　第十二條 利用船舶、浮動設(shè)施從事水上餐飲、娛樂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合所在地人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，符合國家有關(guān)船舶、浮動設(shè)施和船員管理要求，遵守水上交通安全管理和防治水域污染的規(guī)定。

　　第十三條 船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法檢驗、登記，取得船舶檢驗、登記等證書，保持適于安全航行、停泊、作業(yè)或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

　　船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)，不得擅自改裝船舶、浮動設(shè)施。確需改裝的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)重新申請建造檢驗。

　　第十四條 禁止利用內(nèi)河、湖泊運輸劇毒化學(xué)品和國家禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

　　第十五條 船員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國船員條例》規(guī)定，并不得有下列行為：

　　(一)駕駛不具備載客條件的船舶載運旅客;

　　(二)超限、超載、超速、超越航線或者航區(qū)駕駛船舶;

　　(三)在濃霧、暴雨、大風(fēng)和其他達不到適航要求的條件下航行、作業(yè);

　　(四)在不具備夜航的條件下夜間航行;

　　(五)在船在崗工作期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品。

　　第十六條 船長在保障水上人身財產(chǎn)安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。

　　不設(shè)船長的船舶，由履行相應(yīng)職責(zé)的船員對人身財產(chǎn)安全、船舶水上交通安全和防治船舶污染水域方面負(fù)責(zé)。

　　第十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)定,服從安全管理。

　　第三章 渡口管理

　　第十八條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地縣級人民政府批準(zhǔn)。縣級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市海事管理機構(gòu)的意見，并聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?渡口跨縣級行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)縣級人民政府意見。

　　批準(zhǔn)設(shè)置渡口，應(yīng)當(dāng)組織渡運安全論證;撤銷渡口，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)公告。

　　第十九條 設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所;

　　(二)渡口兩岸建設(shè)有碼頭、道路、標(biāo)志以及候渡、系纜、防碰、防滑等安全設(shè)施;

　　(三)配備必要的救生、消防等安全設(shè)備和專門管理人員。

　　禁止在有他船過往的水域設(shè)置纜渡。

　　第二十條 長江、淮河干流的渡口碼頭上下游各一百米范圍內(nèi)，其他河流、湖泊、水庫等渡口碼頭上下游各五十米范圍內(nèi)，禁止游泳、停泊船筏、捕撈、采砂、堆砂以及其他影響渡運安全的行為，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第二十一條 渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得渡口所在地縣級人民政府交通運輸行政主管部門頒發(fā)的合格證書。

　　第二十二條 渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的渡船裝載定額和規(guī)定的技術(shù)規(guī)范渡運，不得指使、強令船員違章操作。

　　有下列情形之一的，禁止渡運：

　　(一)非汽車渡船載運汽車、拖拉機的;

　　(二)機動渡船未配備人力助航工具的;

　　(三)未按照規(guī)定配備適任船員的;

　　(四)未按照規(guī)定配備救生、消防設(shè)備的;

　　(五)旅客與危險物品混載的;

　　(六)載運超限、超載車輛的;

　　(七)達不到適航要求條件的。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政資金保障公益性渡口渡船和安全設(shè)施的維護、更新。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對公益性渡口工作人員予以經(jīng)濟補貼，并按規(guī)定落實社會保障政策，具體辦法由省人民政府制定。

　　第四章 水上救助

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水上救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際需要組建專業(yè)水上搜救隊伍，并將水上救助納入政府應(yīng)急保障體系。

　　鼓勵社會力量組建專業(yè)隊伍參與水上搜救。對在水上救助中做出顯著貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家規(guī)定給予獎勵。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全水上救助應(yīng)急反應(yīng)機制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，公布求救專用電話，并保持二十四小時暢通。

　　第二十五條 船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取措施自救，并迅速將遇險時間、遇險地點、遇險狀況、遇險原因和救助要求，向遇險地海事管理機構(gòu)和船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

　　第二十六條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。

　　遇險船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人以及造成或者可能造成水域污染的貨物所有人，應(yīng)當(dāng)組織水上救助。

　　船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)或者獲悉其他船舶、浮動設(shè)施及其人員遇險，應(yīng)當(dāng)救助遇險人員，并報告遇險地海事管理機構(gòu)。

　　第二十七條 海事管理機構(gòu)接到水上險情報告，應(yīng)當(dāng)立即組織救助，并向遇險地縣級以上人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

　　遇險地縣級以上人民政府接到險情報告，應(yīng)當(dāng)組織力量救助，并做好相關(guān)善后工作。

　　海事管理機構(gòu)根據(jù)需要實施救助現(xiàn)場的水上交通管制，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加水上搜尋救助行動。

　　第五章 事故調(diào)查處理

　　第二十八條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)提交事故報告書和有關(guān)資料。

　　第二十九條 海事管理機構(gòu)對水上交通事故進行調(diào)查取證時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

　　根據(jù)事故調(diào)查的需要，海事管理機構(gòu)可以要求事故所涉及的船舶到指定地點接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得駛離指定地點。

　　第三十條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證;期限內(nèi)不能完成的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)可以延長三十日。但事故調(diào)查必須經(jīng)過沉船沉物打撈、探摸，或者需要等待有關(guān)當(dāng)事人員核實情況的時間不計算在內(nèi)。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后三十日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知水上交通事故當(dāng)事人。

　　第三十一條 海事管理機構(gòu)按照下列規(guī)定確定當(dāng)事人的責(zé)任：

　　(一)因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致水上交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任;

　　(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致水上交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。

　　一方當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任。

　　第三十二條 水上交通事故成因無法查清的，或者因不可抗力發(fā)生水上交通事故的，海事管理機構(gòu)出具水上交通事故證明，載明水上交通事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和調(diào)查事實，送達當(dāng)事人。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水上交通安全管理，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實水上交通安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，打擊各種危害水上交通的違法行為。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對渡口和渡運的安全檢查，責(zé)令責(zé)任單位和個人消除安全隱患。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行下列職責(zé)：

　　(一)建立村民(居民、社區(qū))委員會和船舶所有人、經(jīng)營人船舶安全責(zé)任制;

　　(二)落實渡口安全管理責(zé)任制;

　　(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理工作;

　　(四)確定水上交通安全管理的專門人員;

　　(五)督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)。

　　第三十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水上交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

　　監(jiān)督檢查重點應(yīng)當(dāng)在港區(qū)、錨地或者省人民政府批準(zhǔn)的水上交通安全檢查站進行。海事管理機構(gòu)工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份。任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

　　第三十五條 海事管理機構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位;相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患，并將處理情況反饋海事管理機構(gòu)。

　　第三十六條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通運輸繁忙、水上交通事故多發(fā)地段，設(shè)立水上交通安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)施;設(shè)立技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)識公示。

　　海事管理機構(gòu)可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對水上交通違法行為人依法予以處罰。

　　第三十七條 海事管理機構(gòu)對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、法規(guī)行為的船員，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規(guī)定分值的船員，扣留船員適任證書，責(zé)令其參加培訓(xùn)和考試;考試合格的，發(fā)還其船員適任證書。

　　第三十八條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。海事管理機構(gòu)收到舉報投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并答復(fù)舉報人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例第四條第一款、第六條、第三十三條第二款規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未建立水上交通安全管理責(zé)任制的;

　　(二)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未開展應(yīng)急演練的;

　　(三)未定期組織對渡口和渡運安全檢查的。

　　第四十條 海事管理機構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第四十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在航道內(nèi)流動加油(氣)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人擅自改裝船舶、浮動設(shè)施的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，吊銷其船舶檢驗、登記證書。

　　第四十三條 違反本條例第十五條第一項規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬以下罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件六個月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件。

　　違反本條例第十五條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個月至六個月。

　　第四十四條 渡口經(jīng)營人違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停航。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 非通航的水庫、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)水域、自然保護區(qū)水域、城市園林水域等的水上交通安全，由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門做好監(jiān)督管理工作。

　　第四十六條 漁船的檢驗、登記，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，進出漁港簽證、漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營業(yè)性船舶。

　　第四十八條 本條例自2014年3月1日起施行。