蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理暫行辦法

　　(2013年2月17日蘭州市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過

　　2013年3月5日蘭州市人民政府令[2013]第6號(hào)公布 自2013年4月10日起施行)

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工工資支付，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)(除中央駐蘭、省屬在蘭企業(yè)外)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)，適用本辦法。

　　第三條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題。

　　第四條 市直各有關(guān)部門和組織，按照職責(zé)分工，密切配合，做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作。

　　(一)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)受理拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工和工資支付行為，發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金的保障作用。

　　(二)城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)施工單位農(nóng)民工工資支付的協(xié)調(diào)管理工作。加強(qiáng)法定基本建設(shè)程序管理，強(qiáng)化建筑施工合同審查備案管理和建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)管理。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上解決因拖欠工程款而造成拖欠農(nóng)民工工資問題，落實(shí)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在人力資源和社會(huì)保障部門制定的銀行繳納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑單位，依法對(duì)其資質(zhì)升級(jí)推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

　　(三)公安部門負(fù)責(zé)依法查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門移送的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件，依法及時(shí)查處，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。

　　依法協(xié)助有關(guān)部門處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的群體性事件。

　　(四)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城投公司等部門和單位負(fù)責(zé)解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款工作，制定政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的限期還款計(jì)劃，對(duì)已解決拖欠工程款的政府投資工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由本級(jí)政府或有關(guān)部門限期予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　縣(區(qū))人民政府未能解決政府投資工程款項(xiàng)目拖欠工程款問題的，不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目。

　　(五)維穩(wěn)、信訪等部門負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，處理上訪事件。

　　(六)國(guó)資、交通、水務(wù)、工信等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好行業(yè)相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)用工的規(guī)范管理和農(nóng)民工工資支付保障工作，協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門妥善處理拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　(七)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理無照經(jīng)營(yíng)違法招用農(nóng)民工的行為，將個(gè)體工商戶和企業(yè)拖欠工資行為記入誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布。

　　(八)招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)參與招投標(biāo)的單位監(jiān)督管理。對(duì)存在嚴(yán)重拖欠或克扣農(nóng)民工工資的單位，將其不良行為記入誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布。

　　(九)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)失職、瀆職等問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　(十)工會(huì)組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助用人單位依法成立工會(huì)組織，建立工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法渠道維護(hù)權(quán)益。

　　(十一)司法部門應(yīng)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制，開辟綠色通道，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律援助和法律咨詢服務(wù)。

　　第五條 用人單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自招用之日起，30日內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案，并與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬。各類招用農(nóng)民工的單位，要建立“農(nóng)民工權(quán)益告知牌”制度，將農(nóng)民工務(wù)工注意事項(xiàng)等張貼在用人單位和施工工地醒目位置。告知內(nèi)容由市人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放。

　　用人單位未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工備案，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正逾期拒不改正的，由人力資源和社會(huì)保障部門按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或按勞動(dòng)合同約定支付農(nóng)民工工資，支付工資不得低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　用人單位違反規(guī)定未按月支付工資或支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，由人力資源和社會(huì)保障部門按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向農(nóng)民工加付賠償金。

　　第七條 招用農(nóng)民工的用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任單位。

　　因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　第九條 建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)將工程預(yù)付款中的工資部分單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)支付。工程總承包單位或勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

　　第十條 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供便利條件，積極幫助農(nóng)民工獲得被拖欠、克扣的工資。

　　第十一條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資支付保障的情況，及時(shí)妥善處理農(nóng)民工工資支付保障工作中出現(xiàn)的問題。

　　第十二條 政府投資項(xiàng)目沒有資金來源或者資金不能按時(shí)落實(shí)的，發(fā)改等部門不能批復(fù)立項(xiàng)。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的，城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門督促其先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　第十四條 對(duì)未取得《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報(bào)告而擅自施工造成拖欠農(nóng)民工工資的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，并依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。

　　對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理規(guī)定而擅自進(jìn)行建設(shè)施工造成拖欠農(nóng)民工工資的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，并依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。

　　第十五條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位以下事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

　　(一)用人單位農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況;

　　(二)建立相關(guān)勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬的情況;

　　(三)遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定情況;

　　(四)支付農(nóng)民工工資情況;

　　(五)其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的事項(xiàng)。

　　人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

　　第十六條 市直各相關(guān)部門及其工作人員不履行農(nóng)民工工資支付保障職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或相關(guān)部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管人員或直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自2013年4月10日起實(shí)施。