《益陽市梓山湖區域生態環境保護管理辦法》已經市人民政府第47次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

　　市 長　　胡忠雄

　　二〇一二年三月三十一日

　　益陽市梓山湖區域生態環境保護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強梓山湖區域生態環境保護，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》等法律法規規定和城市總體規劃要求，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱梓山湖區域，是指以梓山湖為中心，東起團圓路，西至龍洲路，南起迎賓路，北至益陽大道的地區。

　　第三條 市人民政府統一領導梓山湖區域生態環境保護工作，建立健全屬地管理、部門分工負責的工作機制。

　　第四條 合理確定梓山湖生態公園、梓山湖水源保護區的范圍，劃定梓山湖公園水域保護線、梓山湖湖濱綠化線，確定梓山湖區域保留的自然山體、山林的面積，實地勘定梓山湖生態公園的界線。

　　第二章 規劃建設與管理

　　第五條 高標準編制梓山湖區域的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，根據該區域人口環境承載能力科學確定建筑容積率和建筑密度。

　　第六條 高標準規劃建設梓山湖區域：

　　(一)區域的森林覆蓋率高于國家森林城市的標準，建設用地的綠地率高于國家園林城市的標準。

　　(二)區域內的經營性和風景性建設項目，應盡可能結合該區域內的地形地貌進行規劃設計和建設施工。梓山湖生態公園內的道路應當依山就勢設計和建設，切實保護好自然山體和綠化。

　　(三)科學規劃梓山湖區域的建筑風格、色彩、高度、體量，使該區域內的建筑物與其生態環境相協調。

　　第七條 加強梓山湖區域內開發建設的規劃管理：

　　(一)嚴格控制梓山湖區域的開發強度。該區域內所有項目開發強度均不得突破區域控制性詳細規劃確定的建筑密度、建筑高度、建筑容積率等指標。

　　(二)加強村民建房管理。禁止村(居)民在該區域范圍內新建、改建、擴建住房。

　　(三)加強對已建、在建項目的管理，確保梓山湖市民廣場和南廣場、東廣場用地面積不再縮減。

　　(四)禁止任何單位、個人在該區域內亂采、亂挖、毀林造地及其它擅自改變地形、地貌的行為。

　　(五)禁止任何單位和個人以任何名義侵占梓山湖生態公園用地(含梓山湖水面)，已侵占的用地和水面應予退還。

　　第三章 生態環境保護

　　第八條 合理劃定梓山湖的水源保護區，制定梓山湖補水方案，嚴格按照方案建設完善梓山湖水源的補水設施，補充梓山湖的水源，使梓山湖的水面不低于46米(黃海高程)。

　　(一)該區域內的所有城市道路和各類建設項目，均應實行雨污分流，集中收集雨水通過氧化塘處理后進入梓山湖。

　　(二)修建和完善渠道、涵閘等設施，將云霧山區的雨水引進梓山湖。

　　(三)新建補水設施，在雨水補充量較少，致使梓山湖水面達不到規定水位時，從資江向梓山湖供水。

　　第九條 嚴格保護梓山湖水體：

　　(一)進一步完善梓山湖水源保護區雨污分流的排水管網。規劃建設排水管道，截流梓山湖周圍地區所有污水。規劃建設梓山湖區域內雨污分流的排水管網，將區域內所有污水通過污水管道排入城市排污干道。

　　(二)嚴格審查申請進入梓山湖水源保護區的項目，嚴禁工業項目和有污染的其他項目進入。梓山湖水源保護區內的所有建設項目，嚴格按照雨污分流的要求建設好排水管網和污水處理系統，雨污水達標才能排放。項目用地范圍內雨污分流的雨水收集與排放工程、污水收集與處理工程，必須和項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;凡未實施雨污分流項目，不得投入使用;實施雨污分流后，雨污水未能達標排放的項目，責令限期整改。

　　(三)禁止任何單位和個人向梓山湖排放生產廢水和生活污水。

　　(四)禁止任何單位和個人未經審批在梓山湖水體上開發經營性項目。

　　第十條 科學調控梓山湖外排水量，減少梓山湖水庫農業灌溉用水量，逐步調整梓山湖水庫的灌溉功能定位。

　　第十一條 禁止在保護區域內進行商業性水產養殖。

　　第十二條 加強梓山湖區域內建設項目施工期的環境監管，確保施工廢水、廢棄物不進入梓山湖。加強對梓山湖水體的環境監測，建立梓山湖水體質量的預警機制。

　　第十三條 禁止任何單位和個人在該區域內傾倒垃圾、廢渣和其它廢棄物。禁止在梓山湖公園內亂扔垃圾。

　　第四章 職責分工

　　第十四條 成立梓山湖管理協調領導機構，加強對梓山湖區域的管理。

　　第十五條 益陽高新區管委會、市規劃局、市水利局、市環保局、市林業局、市國土資源局和赫山區人民政府為梓山湖區域生態環境保護管理的責任單位。

　　第十六條 益陽高新區管委會負責編制梓山湖公園修建性詳細規劃;高標準地開發建設梓山湖區域，高標準建設梓山湖生態公園;完善梓山湖水源保護區內雨污分流的排水管網，按雨污分流要求建設梓山湖區域的排水設施;在梓山湖生態公園界線上設置明顯標識;負責梓山湖補水設施的建設、維護和管理;負責梓山湖區域園林綠化、林地保護和森林防火工作;加強對梓山湖公園的日常管理;負責查處在梓山湖區域傾倒垃圾、廢渣和其他廢棄物的行為;負責查處轄區內違法違規建設行為。

　　第十七條 市規劃局負責編制梓山湖區域控制性詳細規劃，高標準規劃梓山湖區域的開發和建設;劃定梓山湖生態公園、梓山湖水源保護區的范圍;劃定梓山湖公園水域保護線、梓山湖湖濱綠化線，確定梓山湖區域內保留的自然山體和山林的面積;根據公園規劃范圍，會同市國土資源局實地勘定梓山湖生態公園的界線;對該區域的所有建設項目進行嚴格審查和驗收，加強對開發建設項目的規劃管理。

　　第十八條 市水利局負責制定梓山湖補水方案以及科學規劃建設梓山湖水土涵養區水利設施;負責科學調控梓山湖外排水量;負責對梓山湖農用灌溉區替代水源的可行性研究，并組織實施。

　　第十九條 市環保局負責梓山湖區域內環境質量定期檢查和監測，依法監督管理;負責加強梓山湖區域內建設項目施工期的環境監管;建立梓山湖水體質量預警機制，并定期向市人民政府報告環境質量情況;加強對梓山湖水體的環境監測，及時查處污染梓山湖水質的行為。

　　第二十條 市林業局協助、指導、監督益陽高新區管委會和赫山區政府做好梓山湖區域園林綠化、林地保護和森林防火工作。

　　第二十一條 市國土資源局負責梓山湖區域內國土資源保護，防止公共資源被非法占用。

　　第二十二條 赫山區人民政府負責本辦法所涉及有關規定在本轄區內的實施;負責查處轄區內村民違法建設行為。

　　第五章 附則

　　第二十三條 各責任單位定期向市人民政府報告本辦法執行的情況。市人民政府定期檢查各責任單位履行責任的情況，對未履行職責造成嚴重后果的，追究相關負責人的責任。

　　第二十四條 違反本辦法規定的，依照相關法律法規的規定處罰。

　　第二十五條 梓山湖區域控制性詳細規劃的制定和修改按相關程序進行，報市人大常委會備案。