大政辦發 [2011] 39號 　　各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位： 　　經市政府同意，現將《大連市領軍人才培養工程實施辦法》印發給你們，請認真組織實施。 　　二〇一一年四月六日 　　大連市領軍人才培養工程實施辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加大高層次專業技術人才培養力度，努力培養造就一支在國內乃至國際上具有領先水平的創新型領軍人才，根據《大連市中長期人才發展規劃(2010—2020年)》(大委發 [2010] 23號文件印發)和《大連市加強高層次專業技術人才隊伍建設的若干意見》(大政發 [2009] 20號文件印發)規定，特制定本實施辦法。 　　第二條　本辦法所稱大連市領軍人才，是指在我市自然科學和社會科學的理論研究或實踐應用方面具有較強的自主創新能力，發展潛力較大、專業貢獻突出、引領作用顯著、團隊效應明顯的高層次專業技術人才。 　　第三條　根據我市高層次專業技術人才隊伍建設的總體目標，力爭用10年時間，在我市重點發展的產業、行業或領域中選拔500名左右的領軍人才和1000名左右的領軍后備人才。通過構建政府、社會和單位共同投入、共同培養的開發模式，努力造就一支具有示范帶頭作用，能夠帶動我市相關行業、產業或專業處于全國乃至世界一流水平的領軍人才隊伍。 　　第四條　領軍人才培養工程的組織實施工作，在市人才工作協調小組領導下，由市人力資源和社會保障局負責具體組織實施。各區市縣、行業主管部門負責本地區、本行業領軍人才的推薦與考核管理。領軍人才所在單位負責本單位領軍人才的使用、培養、保障和日常管理。 　　第二章　選　拔 　　第五條　大連市領軍人才選拔的范圍和對象是，在大連市行政區域內的各類企事業單位及依法設立的社會團體中工作的專業技術人員。選拔工作每2年開展一次，每次選拔名額為100名左右。 　　第六條　參選大連市領軍人才的人員，一般應具有研究生學歷、高級專業技術職務、年齡為50周歲以下。具有中國科學院、中國工程院院士提名資格的人選，年齡可適當放寬并優先列入領軍人才。中國科學院院士和中國工程院院士不參選。 　　第七條　參選大連市領軍人才的人員還應具備下列條件之一： 　　(一)國家“千人計劃”人選，長江學者特聘教授，國家杰出青年基金獲得者，中國科學院“百人計劃”入選者; 　　(二)享受國務院特殊津貼的專家，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選和遼寧省“百千萬人才工程”百人層次人員; 　　(三)省級以上重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心的學術技術帶頭人; 　　(四)省部級以上重大科研項目和重大工程項目的主持人; 　　(五)國家級科學技術獎、省部級科學技術二等獎以上或市級科學技術一等獎的前兩名完成者; 　　(六)主持并完成省級以上重點理論研究課題或項目，在國內核心刊物、國際重要學術刊物上發表了具有一定學術價值的論文或出版了產生廣泛影響的專著; 　　(七)具有深厚的學術造詣或突出的專業能力，其學術研究成果或工作業績獲得省部級以上獎勵，有較高的社會知名度和影響力的社會科學和文化藝術領域的專門人才; 　　(八)有重大發明創造、重大技術革新或解決關鍵性技術難題，在新技術、新工藝、新方法推廣中業績突出，創造顯著經濟效益或社會效益; 　　(九)在國內處于領先水平的其他領域高層次人才。 　　第八條　大連市領軍人才應按以下程序進行推薦和選拔： 　　(一)個人申報。擬參評人員，應向所在單位提出申請，以單位名義進行推薦。無工作單位的個體工商戶或自由職業者如參評，可以所在地區人力資源和社會保障部門為推薦單位進行申報。 　　(二)單位推薦。推薦單位應按照規定的選拔條件和本單位的人才培養計劃，確定推薦人選，并按照單位隸屬關系向其行業主管部門或所在地區人力資源和社會保障部門申報。其中，市屬國有企事業單位應向其行業主管部門申報;區市縣屬國有企事業單位和無主管部門的單位應向所在地區人力資源和社會保障部門申報;市直事業單位和在連中省直單位可直接向市人力資源和社會保障局申報。 　　(三)主管部門或區市縣審核。各有關行業主管部門、區市縣人力資源和社會保障部門可采取專家評審、公開競爭、組織考核等多種形式對推薦人選進行評估，提出本部門、本地區領軍人才推薦名單，并通過一定渠道進行公示后報市人力資源和社會保障局。 　　(四)資格審查。由市人力資源和社會保障局負責按照規定的選拔條件，對推薦人選進行資格審查。符合條件的人選方可提交評委會進行評審。 　　(五)評委會評審。由市人力資源和社會保障局按照參評人員的不同專業，負責組建相應的專家評審委員會，并堅持公平公正的原則組織開展評審工作，遴選出領軍人才候選人。 　　(六)市政府審定。領軍人才候選人經市人才工作協調小組審核同意后，通過相關媒體向社會進行公示。經公示無異議的人選報市政府審定，并頒發證書。 　　第三章　培　養 　　第九條　領軍人才的培養周期，原則上為3年。如領軍人才承擔了國家級重大課題或項目，可根據項目周期適當延長。 　　第十條　對領軍人才的培養，要建立政府引導、單位為主、個人自愿的培養機制。領軍人才所在單位要結合培養周期和領軍人才實際，制定年度和終期培養計劃，并按照培養計劃抓好各項培養措施的落實和計劃實施情況的監督檢查工作。 　　第十一條　領軍人才的培養方式應堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，以實踐鍛煉為主、以創新項目為載體。 　　(一)承擔項目。要積極創造條件讓領軍人才主持或參與本單位、部門或地區的重點科研課題、科研或工作項目，在實踐中進行培養鍛煉。鼓勵和支持他們申報承擔國家或地方重大科研、工程項目。引導他們積極開展創新性研發，其主持的課題或項目符合我市產業與科技發展方向的，市自主創新專項資金給予優先支持。 　　(二)團隊建設。切實圍繞領軍人才加強創新團隊建設。鼓勵領軍人才自主組建團隊，在人員配備、設備配置、經費使用等方面充分尊重領軍人才的自主權。允許領軍人才在遵守國家法律、尊重知識產權的前提下，打破所有制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員來優化團隊結構。 　　(三)研修交流。有計劃、有重點地選送領軍人才到境內外著名研究機構、一流大學和知名企業進行研修深造。鼓勵領軍人才參加國際和國內重大學術會議，使其進一步拓寬視野，提高參與國際競爭能力。要充分發揮黨校等培訓機構的作用，舉辦形式多樣的培訓和交流活動，不斷提高他們的政治業務和思想道德素質，提升其創新意識和創新能力。 　　(四)平臺建設。鼓勵各部門、各單位以領軍人才及其團隊為支撐，重點建設一批國家級、省級重點科研機構、企業博士后科研工作站(科研基地)、實驗室、工程技術研發中心、企業技術中心、產業示范基地、文化藝術基地等平臺，并依托這些平臺培養出更多優秀人才，形成良好的人才培養互動機制。 　　(五)社會實踐。積極吸納領軍人才參與大連公共事務決策、重大建設項目論證等活動，更好地發揮他們在政策制定、投資決策、城市規劃等方面的咨詢作用。鼓勵和組織領軍人才及其團隊到企業、農村等生產一線開展技術支持、科技幫扶、咨詢服務等活動，發揮其在科技、管理等方面的引領作用。 　　第十二條　實施領軍人才項目資助。根據領軍人才培養的實際需要，市政府將每年拿出一定額度的資金，對領軍人才開展的創新研發、研修交流等活動實施資助。資助的項目分為創新研發類、研修培訓類和學術交流類3類。其中，創新研發類資助最高額度為30萬元，研修培訓類資助最高額度為15萬元;學術交流類資助最高額度為5萬元。項目資助實行擇優資助的辦法，根據領軍人才申報的項目確定資助對象和資助額度。資助經費主要用于儀器設備、能源材料(試劑)、分析試驗、出版著作、發表論文、知識產權事務、資料、印刷、人員勞務、會議、調研、差旅、培訓等費用的支出。獲得項目資助的人員，其所在單位應按不低于1：1的比例匹配配套資金。 　　第四章　考核管理 　　第十三條　建立領軍人才考核制度。采取年度考核與終期考核相結合的辦法，重點考核其創新能力、貢獻業績、領銜作用、人才培養和團隊建設等內容。年度考核工作由領軍人才所在單位根據培養計劃組織實施，并將考核結果報行業主管部門或所在地區人力資源和社會保障部門備案。終期考核工作由主管部門或各地區人力資源和社會保障部門負責，考核結果報市人力資源和社會保障局備案。 　　第十四條　實行領軍人才動態管理制度。對做出重大貢獻、業績突出的領軍人才及其團隊，將給予更大支持;考核結果較差或不合格的領軍人才及其團隊，由領軍人才所在單位督促其查找原因，及時整改;不適合作為領軍人才繼續培養的，由行業主管部門或所在區市縣人力資源和社會保障部門提出調整意見，經市人力資源和社會保障局審核后，報市人才工作協調小組核準，取消其領軍人才稱號。 　　第十五條　加強領軍人才的服務與管理，妥善解決好他們在工作和生活中存在的困難和問題，為其創造良好的工作生活條件。要將入選的領軍人才納入全市高級專家庫，在其申報政府特殊津貼、省市優秀專家和“百千萬人才工程”等人選時，予以優先推薦。 　　第十六條　積極開展領軍人才先進事跡的輿論宣傳工作，大力宣傳領軍人才及其團隊在我市經濟社會發展中做出的重要貢獻，樹立領軍人才典型，打造領軍人才團隊品牌，增強他們的成就感和責任感，激發其進取精神和創新意識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會環境。 　　第五章　附　則 　　第十七條　領軍后備人才與領軍人才的選拔工作同步進行，有關選拔條件等事宜由市人力資源和社會保障局會同有關部門另行制定。 　　第十八條　各地區、各有關部門應根據本辦法的要求，結合實際，研究制定本地區和部門領軍人才和領軍后備人才的具體培養辦法，并報市人力資源和社會保障局備案。 　　第十九條　本辦法由大連市人力資源和社會保障局解釋。 　　第二十條　本辦法自下發之日起實施。