關(guān)于印發(fā)黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法的通知 黃政規(guī)〔2010〕6號 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 《黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》已經(jīng)2010年9月29日市政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇一〇年十一月六日 黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第323號)、《湖北省實(shí)施辦法》、《湖北省地震安全性評價(jià)管理辦法》(省政府令第327號)等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指依法確定的建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)應(yīng)采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。 本辦法所稱地震安全性評價(jià)是指對工程建設(shè)場地進(jìn)行地震烈度復(fù)核、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、場址及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價(jià)、場區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測等方面的工作。 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和地震安全性評價(jià)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 第四條 在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革、財(cái)政、住建、規(guī)劃、水利、教育、國土、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合地震工作主管部門做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)的管理工作。 地震工作主管部門依法審批本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求;監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)的有關(guān)工作。 第五條 本市國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在地震風(fēng)險(xiǎn)。 抗震設(shè)防要求必須作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，本市縣級以上地方人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。 第六條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。進(jìn)行地震安全性評價(jià)和確定抗震設(shè)防要求，必須納入基本建設(shè)管理程序。按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的行政部門應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價(jià)結(jié)果納入建設(shè)工程項(xiàng)目申請報(bào)告的審查內(nèi)容，對可行性研究報(bào)告未包含地震安全性評價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn);屬于備案類項(xiàng)目的，審批部門備案后，應(yīng)通知同級地震工作主管部門。未進(jìn)行地震安全性評價(jià)和確定抗震設(shè)防要求的，建設(shè)行政部門和其他專業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。 進(jìn)行地震安全性評價(jià)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在工程建設(shè)前期費(fèi)用中支出。 第七條 本市行政區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批按以下程序進(jìn)行： (一)建設(shè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)時(shí)，必須到當(dāng)?shù)乜h級以上地震工作主管部門提出確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的意見。 (二)縣級以上地震工作主管部門根據(jù)國家頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《湖北省地震安全性評價(jià)管理辦法》依法審核界定：一般建設(shè)工程和必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程。 (三)一般建設(shè)工程依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》在5個(gè)工作日內(nèi)依法確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，核發(fā)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求意見書》，建設(shè)單位按照審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 (四)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作。必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作，并編制地震安全性評價(jià)報(bào)告報(bào)省地震安全性評定委員會審定，建設(shè)單位按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 (五)必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程所在地縣級以上地震工作主管部門接到省地震工作主管部門確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的通知后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 不屬于本市審批而在本市區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，本市縣級以上地震工作部門按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)履行監(jiān)管職能。 第八條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，可以不進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)。 第九條 下列新建、擴(kuò)建、改建的重要工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)工作，并根據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求： (一)交通工程 1、高速公路和高速鐵路工程; 2、多孔跨徑總長大于等于1000米或者單孔跨徑大于等于150米的公路、鐵路橋梁，長度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵路、地下公路、城市快速軌道交通工程; 3、I、Ⅱ級干線鐵路的鐵路樞紐建筑、大型站的客運(yùn)候車樓、一級以上汽車客運(yùn)站以及一級以上長途汽車站客運(yùn)候車樓; 4、新建、擴(kuò)建民用航空機(jī)場，4D以上機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目; 5、二級以上港口客運(yùn)站和停靠5000噸以上泊位的貨運(yùn)港口工程(含候船室、碼頭、泊位等)。 (二)能源工程 1、單機(jī)容量30萬千瓦以上或者規(guī)劃總?cè)萘?20萬千瓦以上的火力發(fā)電工程(含熱電聯(lián)產(chǎn)工程); 2、單機(jī)容量10萬千瓦或者總裝機(jī)容量30萬千瓦以上的水力發(fā)電工程; 3、500千伏以上變電站(所)、開關(guān)站，500千伏以上輸電線路大跨越站和重要電力調(diào)度中心; 4、大中型抽水蓄能電站和風(fēng)力發(fā)電工程。 (三)廣播電視、通信與信息工程 1、高度在100米以上或者總發(fā)射功率大于200千瓦的廣播電視發(fā)射塔; 2、通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險(xiǎn)、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。 (四)工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施 1、大型礦山、化工、鋼鐵、有色金屬等工程; 2、100米以上高層建筑工程; 3、大型影劇院、會展中心和商場，大型及觀眾席容量很多的中型體育場和體育館(含游泳館); 4、市級檔案館、科技館、展覽館、圖書館，存放國家一、二級珍貴文物的博物館，教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓; 5、中等城市急救中心、中心血站和疾病預(yù)防與控制中心，中等城市的三級以上醫(yī)院和縣級二級以上醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診樓; 6、規(guī)劃人口20萬以上城市各類救災(zāi)、應(yīng)急指揮中心，郵政樞紐; 7、城市日供水10萬噸以上和日污水處理20萬噸以上的主體工程。 (五)特殊工程 核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。 (六)可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程 1、易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和存儲設(shè)施工程; 2、研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程; 3、3萬立方米以上的貯油工程，氣態(tài)5萬立方米以上、液態(tài)1000立方米以上的貯氣工程，規(guī)劃人口20萬以上城市輸油、輸氣管道及其他輸送設(shè)施工程; 4、庫容量在1000萬立方米以上的水庫、水電站的大壩，壩高超過70米的高壩，位于大、中城市市區(qū)內(nèi)或上游的Ⅲ級擋水建筑(不涉及壩體及壩上建筑的除險(xiǎn)加固工程除外)。 (七)其他工程 1、位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線8公里范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程; 2、地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要建設(shè)工程; 3、國務(wù)院地震工作主管部門、省地震工作主管部門與發(fā)展改革行政部門或有關(guān)專業(yè)主管部門共同確定的其他必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程。 第十條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的規(guī)范管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有特色的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。 第十一條 已經(jīng)建成的下列建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施： (一)重大建設(shè)工程; (二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑工程; (三)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程; (四)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所的建設(shè)工程; (五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程; 抗震性能鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定。 第十二條 地震安全性評價(jià)工作實(shí)行許可證制度，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)資格的單位承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作，承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作的單位必須持有省級以上地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價(jià)許可證，并經(jīng)建設(shè)工程所在地地震工作主管部門進(jìn)行資格驗(yàn)證和項(xiàng)目登記。 第十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防要求審查的，未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，不按經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，無地震安全性評價(jià)許可證及不具備相應(yīng)的地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書的單位擅自進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，從事地震安全性評價(jià)的單位不按地震安全性評價(jià)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)開展評價(jià)業(yè)務(wù)的，由縣級以上地震工作主管部門按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《湖北省地震安全性評價(jià)管理辦法》的規(guī)定予以處理或處罰。 第十四條 當(dāng)事人對地震工作主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議的，不提起行政訴訟的，不履行行政處罰的，地震工作主管部門可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十五條 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理地震安全性評價(jià)工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成后果的，由有關(guān)主管部門按照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起三十日后實(shí)施。《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市地震局關(guān)于加強(qiáng)我市建筑物抗震設(shè)防管理工作報(bào)告的通知》(黃政辦發(fā)〔1997〕20號)、《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(黃政辦發(fā)〔1997〕89號)同時(shí)廢止。 第十七條 本辦法使用期為5年。