漳州市人民政府關于頒布漳州市行政復議聽證辦法的通知 　　漳政綜〔2010〕111號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、辦、局： 　　《漳州市行政復議聽證辦法》已經市政府研究通過，現予頒布，請遵照執(zhí)行。 　　漳州市人民政府 　　二○一○年八月二日 　　漳州市行政復議聽證辦法 　　第一條 為規(guī)范行政復議聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 漳州市各級行政復議機關組織行政復議聽證，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱行政復議聽證，是指行政復議機關在辦理行政復議案件中，為查明案件事實，依照本辦法組織并聽取當事人就案件所涉及的具體行政行為的事實、證據、依據以及程序進行陳述、舉證、質證、辯論的活動。 　　行政復議機構具體負責行政復議聽證工作。 　　第四條 行政復議案件有下列情形之一的，可以組織聽證： 　　(一)涉及人數眾多或群體利益的; 　　(二)對事實認定或適用依據存在重大爭議的; 　　(三)社會影響較大的; 　　(四)可能影響申請人重大權益的; 　　(五)涉外或涉及港澳臺的; 　　(六)行政復議機關認為其他需要組織聽證的。 　　第五條 行政復議聽證堅持公開、公平、公正、便民、高效的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當以公開方式進行。 　　第六條 行政復議案件聽證參加人包括下列人員： 　　(一)聽證主持人、聽證員、記錄員; 　　(二)聽證當事人及其代理人; 　　(三) 其他聽證參加人。 　　聽證當事人是指行政復議申請人、被申請人和第三人;其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員。 　　第七條 聽證主持人、記錄員由行政復議機構的工作人員擔任;聽證員可以由行政復議機構的工作人員擔任，也可以由行政復議機構邀請有關專家或其他部門人員擔任。 　　聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數為三人以上的單數。 　　第八條 聽證主持人負責組織和主持行政復議聽證工作，具體履行下列職責： 　　(一)決定聽證會的時間、地點; 　　(二)組織和主持聽證會; 　　(三)決定證人、鑒定人、勘驗人參加聽證會; 　　(四)詢問聽證參加人; 　　(五)決定聽證會的中止; 　　(六)維護聽證會紀律，對違反聽證會紀律的人員予以制止，情節(jié)嚴重的可以責令其退出; 　　(七)其他由主持人行使的職責。 　　聽證員具體職責： 　　(一)協助主持人組織聽證; 　　(二)詢問聽證當事人或相關聽證參加人; 　　(三)聽證會結束后發(fā)表對案件具體處理意見。 　　記錄員負責聽證前的準備工作，并認真如實地制作聽證筆錄。 　　第九條 聽證當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有利害關系或者有其他可能影響聽證公正審查的，有權申請聽證主持人、聽證員回避。 　　聽證主持人、聽證員認為自己與本案有利害關系或者有其他可能影響聽證公正審查的，應當自行回避。 　　本條前兩款規(guī)定，同時適用于記錄員和其它聽證參加人。 　　第十條 聽證主持人是否回避，由行政復議機構負責人決定;聽證主持人由行政復議機構負責人擔任的，其回避由行政復議機關負責人決定。其他人員是否回避由聽證主持人決定。 　　第十一條 證人、鑒定人、勘驗人應當參加聽證會并接受調查、詢問。聽證當事人提出的證人、鑒定人、勘驗人不參加聽證會的，行政復議機構可以向證人、鑒定人、勘驗人調查核實，并征求當事人對證人、鑒定人、勘驗人的意見。 　　證人、鑒定人、勘驗人在工作期間參加聽證會的，用人單位應當為其提供便利并視其為履行正常工作。 　　第十二條 一方聽證當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經允許中途退場的，視為放棄聽證權利。 　　第十三條 聽證當事人在聽證過程中享有下列權利： 　　(一)認為聽證主持人、聽證員或者其他相關工作人員與案件有利害關系的，可以申請回避; 　　(二)聽證當事人可以親自參加聽證，也可以經主持人批準委托一至二名代理人參加聽證; 　　(三)查閱相關材料; 　　(四)在聽證過程中陳述案件事實和理由; 　　(五)就案件爭議焦點進行質證、辯論; 　　(六)核對聽證筆錄; 　　(七)依法享有的其他權利。 　　第十四條 聽證當事人在聽證過程中履行下列義務： 　　(一)按時參加聽證; 　　(二)如實回答有關詢問; 　　(三)未經主持人批準不得中途退出聽證會; 　　(四)遵守聽證會紀律。 　　第十五條 行政復議案件受理后，符合聽證條件的，行政復議機構應當告知當事人有申請聽證的權利。 　　當事人申請聽證的，由行政復議機構在五日內決定是否舉行聽證。 　　第十六條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時間、地點，并在舉行聽證七日前向申請人送達《聽證通知書》，同時抄送其他聽證參加人。 　　第十七條 《聽證通知書》應當載明下列事項： 　　(一)案由; 　　(二)聽證當事人的姓名或者名稱; 　　(三)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名; 　　(四)舉行聽證的時間、地點; 　　(五)聽證當事人的權利、義務; 　　(六)其他內容。 　　第十八條 聽證當事人委托代理人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和代理權限。 　　聽證當事人要求證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交相關人員的姓名、職業(yè)、住址以及申請參加聽證的理由，是否批準由聽證主持人決定。 　　第十九條 行政復議聽證按下列程序進行： 　　(一)記錄員核實聽證參加人的身份及到場情況; 　　(二)記錄員宣讀聽證紀律; 　　(三)聽證主持人宣布案由和聽證員、記錄員名單，詢問當事人是否申請回避; 　　(四)記錄員宣布聽證會開始; 　　(五)行政復議申請人提出行政復議請求、陳述理由，并舉證; 　　(六)行政復議被申請人陳述作出具體行政行為的事實、理由和依據，并舉證; 　　(七)行政復議第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并舉證; 　　(八)申請人、被申請人、第三人對證據進行質證; 　　(九)聽證主持人對需要查明的問題向相關人員詢問; 　　(十)圍繞爭議焦點進行辯論; 　　(十一)當事人最后陳述; 　　(十二)聽證主持人征詢是否同意按規(guī)定進行調解或者自行和解; 　　(十三)聽證主持人宣布聽證結束后，聽證主持人、聽證員、記錄員、聽證當事人及其他參加人在聽證筆錄上簽字。 　　第二十條 聽證當事人及其代理人、其它聽證參加人應當遵守以下聽證紀律： 　　(一)未經聽證主持人允許不得隨便發(fā)言、提問; 　　(二)未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和拍照; 　　(三)不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽證秩序的活動; 　　(四)聽證時不隨意走動或離場; 　　(五)聽證時禁止吸煙，禁止使用通訊工具; 　　(六)陳述事實、答辯問題，必須做到實事求是，文明禮貌，不得有攻擊性語言; 　　(七)不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。 　　違反聽證紀律的，由聽證主持人勸告制止;不聽勸告的，給予訓誡;情節(jié)嚴重的，責令其退出聽證。 　　第二十一條 證人作證時，聽證主持人應當核對證人身份，并告知證人的權利義務以及相關法律責任。 　　證人未經允許不得旁聽聽證會。 　　兩名以上證人到會作證的，應當分別作證，需要組織證人對質的除外。 　　第二十二條 證人應當如實作證，接受有關詢問。證人到會后，由提供證人的一方當事人針對案件的事實問題向證人發(fā)問。 　　證人作證后，聽證主持人應當詢問其他當事人對證言有無異議。 　　聽證當事人經主持人允許可以向證人發(fā)問。 　　第二十三條 經聽證主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會說明情況，接受詢問。 　　對于到會的鑒定人、勘驗人，聽證主持人應當核對其身份以及與當事人及案件的關系，并告知鑒定人、勘驗人如實說明情況的法定義務和相關的法律責任。 　　第二十四條 有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證，并向各有關當事人發(fā)送《行政復議聽證中止通知書》： 　　(一)當事人因正當事由不能參加聽證的; 　　(二)當事人申請回避的;當場決定不需要回避的除外; 　　(三)當事人死亡或者解散，需要等待權利、義務繼承人的; 　　(四)需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的; 　　(五)其他應當中止聽證的情形。 　　聽證當事人因正當事由不能參加聽證的，應當在聽證會召開三日前向行政復議機構提出，并提交證明正當事由存在的證據，是否中止聽證，由聽證主持人決定。 　　中止情形消除后，聽證主持人可以決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。 　　第二十五條 記錄員應當將聽證的全部活動記入聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項，并由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名： 　　(一)聽證事項及聽證內容; 　　(二)聽證參加人的姓名、職務、職業(yè)或名稱、住址; 　　(三)聽證的時間、地點; 　　(四)申請人主張的復議請求和陳述的觀點及依據; 　　(五)被申請人陳述的的觀點及依據; 　　(六)雙方質證、辯論的內容; 　　(七)其他行政復議案件相關人員的發(fā)言; 　　(八)聽證主持人認為需要載明的其他事項。 　　聽證筆錄經聽證參加人確認無誤或者補正后當場簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的，記錄員記明情況附卷。 　　第二十六條 聽證筆錄及聽證認定的事實應當作為行政復議機構審理行政復議案件的依據。 　　第二十七條 行政復議機構舉行行政復議聽證，不得向當事人收取費用。行政復議聽證所需經費、場所和設施由行政復議機關保障。 　　第二十八條 本辦法自二○一○年九月一日起施行，有效期五年。