遼寧省大連市人民政府辦公廳 　　大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知 　　大政辦發(fā) [2010] 98號 　　各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　大連市人民政府辦公廳 　　二○一○年六月四日 　　大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　第一條　為鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極加大對我市中小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)的融資困難，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā) [2009] 36號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā) [2009] 33號)等規(guī)定，市政府決定設(shè)立大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金(以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金)。為規(guī)范資金的使用和管理，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，是指財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不完全具備融資條件的中小企業(yè)提供信貸支持，并對其信貸損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。 　　第三條　本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)，包括在大連地區(qū)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和信托公司等金融機(jī)構(gòu)。 　　第四條　中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企 [2003] 143號)執(zhí)行。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第五條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。 　　第六條　市政府成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，其主要職責(zé)是：確定年度重點(diǎn)支持方向和規(guī)模;按照平等、自愿、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同支持中小企業(yè)發(fā)展的原則確定協(xié)作銀行，并與協(xié)作銀行簽訂合作協(xié)議，確定具體的合作方式及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例;批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金支付等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，成員從市中小企業(yè)局、市財(cái)政局等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。辦公室下設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定工作小組、信貸評審委員會、資產(chǎn)監(jiān)管委員會。 　　第七條　申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金支持的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件： 　　1.營業(yè)執(zhí)照和貸款卡有效且通過年審; 　　2.企業(yè)正常持續(xù)經(jīng)營年限原則上不少于2年; 　　3.企業(yè)法定代表人(實(shí)際控制人)主業(yè)從業(yè)年限原則上不少于4年; 　　4.信用記錄良好; 　　5.貸款申請規(guī)模原則上不超過3000萬元。 　　第八條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目： 　　1.符合我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的項(xiàng)目; 　　2.采用高新技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目; 　　3.替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白的項(xiàng)目; 　　4.為我市大中型支柱企業(yè)提供配套服務(wù)的項(xiàng)目; 　　5.產(chǎn)品大量出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目; 　　6.大量安置職工就業(yè)的項(xiàng)目; 　　7.經(jīng)濟(jì)效益較好、具有中長期發(fā)展前景的項(xiàng)目; 　　8.獲得國家、省級名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)的項(xiàng)目; 　　9.可帶動大量農(nóng)戶發(fā)展的龍頭企業(yè)項(xiàng)目; 　　10.利用高新技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目; 　　11.海外學(xué)成歸國人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目; 　　12.市政府確定的其他需要支持的項(xiàng)目。 　　第九條　經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)以及擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品等企業(yè)，可優(yōu)先申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款。 　　第十條　申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 　　1.營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件); 　　2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等; 　　3.經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上兩年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告; 　　4.現(xiàn)有可抵押、質(zhì)押資產(chǎn)狀況; 　　5.銀行貸款信用記錄情況; 　　6.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期手續(xù)、已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的資金有效憑證; 　　7.貸款申請; 　　8.其他需要提供的材料。 　　第十一條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金申報(bào)程序： 　　1.由中小企業(yè)向所在區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))中小企業(yè)工作部門提出申請，經(jīng)中小企業(yè)工作部門、財(cái)政部門審核后，由所在區(qū)市縣政府(先導(dǎo)區(qū)管委會)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)支持重點(diǎn)及申報(bào)條件對申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織召開項(xiàng)目認(rèn)定工作小組專家評審會議。 　　3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定工作小組專家評審意見，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通過實(shí)地考察等方式，確定入圍企業(yè)名錄。 　　4.領(lǐng)導(dǎo)小組確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款支持企業(yè)名錄。 　　第十二條　信貸評審委員會按照合作協(xié)議確定的項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，負(fù)責(zé)對名錄內(nèi)企業(yè)融資項(xiàng)目進(jìn)行信貸評審，對貸款發(fā)放進(jìn)行決策。 　　第十三條　資產(chǎn)監(jiān)管委員會按照《信貸風(fēng)險(xiǎn)與損失責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)與損失進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定與追究。 　　第十四條　信貸評審委員會、資產(chǎn)監(jiān)管委員會要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照《信貸評審委員會議事規(guī)則》、《資產(chǎn)監(jiān)管委員會議事規(guī)則》等規(guī)定履行職責(zé)。 　　第十五條　獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款支持的企業(yè)，原則上其年度稅收增量(地方留成部分)的80%用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。 　　第十六條　貸款損失的補(bǔ)償辦法，按照市政府與協(xié)作銀行簽訂的合作協(xié)議執(zhí)行。協(xié)作銀行應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金10%以上的風(fēng)險(xiǎn)損失。 　　第十七條　為了加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的放大效應(yīng)，分散金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，市政府鼓勵、支持名錄內(nèi)的中小企業(yè)與各類股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)互利合作。 　　第十八條　對弄虛作假、惡意騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金支持的企業(yè)和個人，將全額收回貸款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條　本辦法由大連市財(cái)政局會同大連市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。