各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)： 　　《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月二十八日 　　河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國(guó)務(wù)院令第456號(hào))和《河南省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》(省政府令第111號(hào))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦，主要為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)政府民政部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第411號(hào))辦理事業(yè)單位法人登記。 　　第四條 各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第五條 省民政廳指導(dǎo)全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。省轄市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。縣級(jí)政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理工作。 　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是農(nóng)村五保供養(yǎng)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全以農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期走訪分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對(duì)象，及時(shí)幫助解決他們?nèi)粘Ｉ钪械膶?shí)際困難。 　　第七條 縣級(jí)以上政府民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)床位規(guī)模、供養(yǎng)人數(shù)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)管理。 　　第二章 規(guī)劃建設(shè) 　　第八條 各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)規(guī)模適度、基本滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)建在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地方或集中居住區(qū)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的國(guó)有、集體閑置資產(chǎn)，改建、擴(kuò)建和新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。 　　第十條 新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)占地面積應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)五保供養(yǎng)對(duì)象的需要，且布局合理，生產(chǎn)、生活區(qū)分設(shè)，道路硬化，院容院貌美觀整潔。 　　第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象居室應(yīng)具備采光和自然通風(fēng)條件，有取暖、防暑設(shè)施。室內(nèi)生活必需品齊全，擺放整齊。 　　第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建有開(kāi)展供養(yǎng)服務(wù)所必需的居住用房和輔助用房。輔助用房主要包括辦公室、廚房、餐廳、衛(wèi)生室、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室、浴室、公用洗衣間和公共衛(wèi)生間等。有條件的地方應(yīng)配置適合服務(wù)對(duì)象使用的健身器材。 　　第三章 服務(wù)對(duì)象 　　第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象以農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象為主。有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向社會(huì)開(kāi)放，為社會(huì)老人提供代養(yǎng)服務(wù)，但不得接收精神病患者、傳染病人。 　　第十四條 符合規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象入院自愿、出院自由。 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并由本人和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方簽訂入院協(xié)議。 　　入院協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)及五保供養(yǎng)對(duì)象財(cái)產(chǎn)處置辦法等。 　　第四章 制度建設(shè) 　　第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、安全保衛(wèi)等管理制度。 　　第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行主任(院長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。主任(院長(zhǎng))主要職責(zé)是： 　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作法規(guī)和政策; 　　(二)組織制定總體發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)制度; 　　(三)組織開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平; 　　(四)實(shí)行目標(biāo)管理，建立崗位責(zé)任制，督促工作人員履行職責(zé)，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益;抓好安全工作，嚴(yán)防事故發(fā)生; 　　(五)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。 　　第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理，各類供養(yǎng)人員享有參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的權(quán)利。管理委員會(huì)成員必須經(jīng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于1/2。其職責(zé)是： 　　(一)研究制定各項(xiàng)制度，審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大事宜; 　　(二)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度，定期評(píng)議主任(院長(zhǎng))和工作人員的工作實(shí)績(jī); 　　(三)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支和管理情況; 　　(四)其他管理職責(zé)。 　　第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定食譜，注重營(yíng)養(yǎng)，合理安排飲食。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的伙房、餐廳應(yīng)衛(wèi)生整潔，餐具定期消毒，確保飲食安全衛(wèi)生。 　　第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)向供養(yǎng)人員發(fā)放衣、帽、鞋、被、褥等生活用品，及時(shí)換洗床單、被罩、蚊帳、衣物。供養(yǎng)人員應(yīng)定期洗澡、理發(fā)，保持衛(wèi)生潔凈，做到儀表整潔。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月應(yīng)向供養(yǎng)人員發(fā)放零用錢(qián)。 　　第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織供養(yǎng)人員開(kāi)展經(jīng)常性文化娛樂(lè)和康復(fù)健身活動(dòng)。 　　第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)保健室，建立供養(yǎng)人員健康檔案，定期為供養(yǎng)人員和工作人員檢查身體。供養(yǎng)人員生病時(shí)，應(yīng)及時(shí)治療，并安排人員照料。 　　第二十二條 對(duì)自理能力差的供養(yǎng)人員，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助飲食起居;對(duì)完全失去自理能力的，應(yīng)安排人員護(hù)理。 　　第二十三條 供養(yǎng)人員去世后，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善料理后事。 　　第五章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 　　第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)依法歸供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。 　　第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持勤儉辦院、民主理財(cái)，做到各項(xiàng)賬目健全、手續(xù)齊備，接受服務(wù)對(duì)象和有關(guān)方面的監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)。 　　第二十六條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。 　　第二十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況，組織供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并給予適當(dāng)報(bào)酬。 　　第六章 工作人員 　　第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要和規(guī)模配備，工作人員和供養(yǎng)人員的比例原則上不低于1∶10。 　　第二十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派。其他工作人員實(shí)行合同聘用制，擇優(yōu)錄用。從事財(cái)會(huì)、醫(yī)療等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)資格。 　　第三十條 縣級(jí)政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，工作人員應(yīng)持證上崗。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高管理和服務(wù)水平。 　　第三十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)、人員工資和其他相關(guān)費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付。工作人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。具體保障辦法由縣級(jí)政府制定。 　　第七章 附則 　　第三十二條 社會(huì)力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第251號(hào))辦理法人登記，其管理和服務(wù)參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。