各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)加快改制上市步伐，利用資本市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》(閩政[2007]13號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(閩政辦[2010]21號(hào))精神，經(jīng)研究，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、加強(qiáng)對上市后備資源的培育 　　(一)建立上市后備企業(yè)資源庫。 　　列入市上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)應(yīng)具備以下三項(xiàng)條件： 　　1、主營業(yè)務(wù)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，成長性好，有上市意向; 　　2、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)健全，運(yùn)作規(guī)范，無違法違規(guī)行為; 　　3、扣除非經(jīng)常性損益后，企業(yè)凈利潤最近兩年累計(jì)達(dá)1500萬元，最近一年達(dá)1000萬元以上;如屬國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)凈利潤最近兩年累計(jì)達(dá)1000萬元，最近一年達(dá)500萬元以上。 　　上市后備企業(yè)的申報(bào)程序：由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)各縣(市)區(qū)上市辦審核，送市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市上市辦”)匯總后報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。上市后備企業(yè)實(shí)行滾動(dòng)管理，一年調(diào)整一次。后備企業(yè)應(yīng)定期向市上市辦報(bào)告企業(yè)上市進(jìn)展情況。 　　(二)確定年度重點(diǎn)推進(jìn)和培育目標(biāo)。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，進(jìn)行分類指導(dǎo)，對尚未改制為股份有限公司的企業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制，加強(qiáng)輔導(dǎo)和培育;對已設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，應(yīng)指導(dǎo)其進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，按照資本市場要求規(guī)范運(yùn)作。各級(jí)上市辦每年10月底前從市上市后備企業(yè)資源庫中，篩選出與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議且其它條件較成熟的企業(yè)，經(jīng)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市上市辦具文將其作為下年度重點(diǎn)推進(jìn)、培育目標(biāo)，加以重點(diǎn)指導(dǎo)。 　　二、加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù) 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)將企業(yè)改制上市工作作為本級(jí)本部門的工作重點(diǎn)之一，加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，對企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。重大事項(xiàng)由市上市辦提交市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以研究協(xié)調(diào)。各級(jí)上市辦應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，各成員單位和各行業(yè)主管部門應(yīng)配合市上市辦做好日常協(xié)調(diào)工作。 　　(二)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)上市工作機(jī)構(gòu)力量，加大人力、物力、財(cái)力的投入，有條件的可聘請證券專業(yè)人才參與一起工作。 　　(三)強(qiáng)化行政服務(wù)。各級(jí)發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、科技、勞動(dòng)、國稅、地稅、工商、外經(jīng)、外匯管理、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、住房公積金等部門對重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)在爭取上市時(shí)需辦理的募集資金投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商登記等審批事項(xiàng)以及需要出具相關(guān)守法證明，應(yīng)開辟“直通車”，簡化審批程序，特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。 　　(四)認(rèn)真做好上市后備企業(yè)人員的培訓(xùn)。各級(jí)上市和行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)和不同梯次的企業(yè)要求，定期組織上市輔導(dǎo)、企業(yè)高管專業(yè)培訓(xùn)班、董事長研修班、擬上市企業(yè)沙龍等活動(dòng)，使上述企業(yè)高管人員對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、需注意的問題、上市公司規(guī)范運(yùn)作、環(huán)保核查的要求等方面有更全面、深入的了解，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)資本市場形勢，提高企業(yè)高管人員的實(shí)務(wù)操作水平。 　　(五)加強(qiáng)對上市后備企業(yè)輔導(dǎo)。我市上市后備企業(yè)與證券中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在合同簽署后的十五個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)所在地上市辦報(bào)備有關(guān)情況。市上市辦要建立證券中介機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，供我市擬上市企業(yè)參考，對企業(yè)滿意度高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量好的，優(yōu)先推薦給我市上市后備企業(yè)。 　　三、加大對企業(yè)改制上市的政策扶持 　　(一)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。市級(jí)和各縣(市)區(qū)財(cái)政應(yīng)每年從部門預(yù)算中安排資金，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)改制上市。 　　(二)原則上對除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市上市后備資源庫內(nèi)的企業(yè)，在改制上市過程中給予下列資金獎(jiǎng)勵(lì)： 　　1、企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并完成股份有限公司改制，在其向福建證監(jiān)局申報(bào)輔導(dǎo)備案后，給予30萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)向中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)上報(bào)上市申請材料，在其取得中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理函后，給予70萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的兌付辦法：稅收在市本級(jí)的，由市財(cái)政全額承擔(dān);稅收在縣(市)區(qū)的，由市財(cái)政和稅收所在地縣(市)區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。 　　2、企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市后，將募集資金實(shí)際不低于80%以上投向本市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;將募集資金實(shí)際不低于50%投向本市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”上市后，將該上市公司的注冊地遷回本市且企業(yè)所得稅在本市繳交的，可享受本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兌付辦法：稅收在市本級(jí)的，由市財(cái)政全額承擔(dān);稅收在四城區(qū)的，由市級(jí)和所在區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%;稅收在馬尾區(qū)或八縣(市)的，由所在的區(qū)或縣(市)財(cái)政全額承擔(dān)。 　　上述第1、2兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)額不能超過企業(yè)上市前一會(huì)計(jì)年度繳納稅收的地方留成部分。 　　3、企業(yè)在上市過程中因資產(chǎn)評(píng)估增值而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅或企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)增為股本所繳納的個(gè)人所得稅，在企業(yè)上市后，市及縣(市)區(qū)級(jí)留成部分，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)將募集資金投向我市的投資比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(三)上市后備企業(yè)上市過程中進(jìn)行改制重組，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時(shí)，企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的，可酌情免收變更、過戶交易服務(wù)費(fèi)。 　　(四)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)申請募集資金投資項(xiàng)目用地，可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決，國土資源管理部門優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審和報(bào)批手續(xù)，保障企業(yè)用地。 　　(五)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可按照閩政辦[2009]135號(hào)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，即：在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。 　　(六)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，同等條件下優(yōu)先予以安排。各級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資(基)金，在同等條件下優(yōu)先用于重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)。 　　(七)積極引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與我市上市后備企業(yè)改制重組。 　　(八)各級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購時(shí)，我市上市公司和上市后備企業(yè)能夠提供的，同等條件下給予優(yōu)先采購選用。 　　(九)上市企業(yè)募集資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，凡符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先上報(bào)納入省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。對列入省、市盤子，且具有穩(wěn)定收益的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。 　　(十)金融機(jī)構(gòu)對上市時(shí)間表明確且有合理資金需求的上市后備企業(yè)，要優(yōu)先予以支持。鼓勵(lì)有條件的上市后備企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。 　　四、附則 　　(一)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)。由企業(yè)向市上市辦領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表，并連同書面申請和相關(guān)材料報(bào)市上市辦審核，財(cái)政部門確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)金額后，由上市辦報(bào)請同級(jí)政府審批。同級(jí)財(cái)政部門辦理資金撥付手續(xù)。 　　(二)本《意見》自頒發(fā)之日起實(shí)施。《福州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》(榕政綜[2007]281號(hào))和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于上市后備企業(yè)認(rèn)定條件和程序的通知》(榕政辦[2008]18號(hào))同時(shí)廢止。 　　(三)自2007年10月22日至本《意見》發(fā)布之日，已按榕政綜[2007]281號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的上市企業(yè)，不再享受本《意見》規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策;尚未按榕政綜[2007]281號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的上市企業(yè)，屬遺留問題，可繼續(xù)按照原榕政綜[2007]281號(hào)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策;已向境內(nèi)外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)上市申請并經(jīng)受理的企業(yè)，可比照享受本《意見》適用條款中的獎(jiǎng)勵(lì)政策。 　　(四)本《意見》由市上市辦負(fù)責(zé)解釋。 　　二○一○年五月十六日