各縣(市)區人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　市經委牽頭組織編制的《寧波市工業設計產業發展規劃(2010～2012)》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。 　　二○一○年一月二十二日 　　寧波市工業設計產業發展規劃(2010～2012)(市經委) 　　工業設計作為高知識、高技術、高文化性的“智慧產業”，是制造業價值鏈中最具增值潛力的重要環節，也是構成現代制造業核心競爭力的重要源泉。為加快我市工業設計發展，扎實推進實施工業“兩創”倍增計劃，調整優化產業結構，促進工業轉型發展，根據市政府《關于加快工業設計產業發展的若干意見》(甬政發〔2009〕121號)精神，特編制本規劃，實施期限為2010～2012年。 　　一、工業設計產業發展現狀 　　(一)產業發展現實基礎 　　改革開放以來，寧波經濟社會發展實現了質的飛躍，已成為華東地區重要的先進制造業基地。2008年，全市實現GDP達3964.1億元，人均生產總值首次突破10000美元;形成了以裝備制造、石化、汽車及零部件、電子電器、高檔紡織服裝等五大優勢產業，新材料、新能源、新光源、軟件及服務外包、醫療及保健設備等五大新興產業為主體的“5+5”產業體系;累計培育61個“中國名牌產品”、297件中國馳名商標，實現名牌產品銷售產值近3000億元，是全國唯一連續三屆榮膺“中國品牌之都”稱號的城市。工業的迅速崛起和發展壯大，為寧波工業設計產業的發展提供了堅實基礎。 　　近年來，寧波市委、市政府高度重視工業設計產業發展，堅定不移地把工業設計產業作為推動產業結構優化升級的重要舉措來抓，出臺了《關于加快推進寧波市工業設計與創意街區建設的實施意見》(甬政發〔2007〕80號)等一系列政策措施，有力地促進了工業設計產業持續快速發展。 　　一是產業初具規模。目前，全市共有工業設計企業約2500余家，已初步形成了行業門類比較齊全的工業設計產業體系，涵蓋工業產品設計、視覺傳達設計、多媒體設計、服裝設計、電腦動畫設計等各個行業領域，從業人員約25000余人，其中設計師約10000人。2008年，寧波工業設計產業直接創造產值約為50億元，約占寧波地區生產總值的1.25%。 　　二是產業發展大平臺加速構建。計劃總投資達30多億元的工業設計產業核心集聚區——寧波和豐創意廣場已于2009年4月正式動工，截至當年底局部建筑已突破兩層，簽約入駐企業已有34家。此外，新芝路8號、鎮海創e慧谷等園區的規劃和建設已經完成，一批國內外知名企業已相繼落戶，目前發展情況良好，初步形成了一定的集聚效應。 　　三是設計創意氛圍日益濃厚。近年來，相繼成立了寧波市工業設計學會、寧波市創意產業協會、寧波市工業設計聯合會等專業性服務機構，為工業設計創意企業和人士提供交流、培訓、合作等服務;先后成功舉辦了三屆寧波世界創新工業設計展，以及各類工業設計大獎賽、寧波工業設計2007香港推介會、2008“新加坡-寧波周”工業設計與創意論壇等活動，吸引了國內外一大批工業設計創意企業和人士來寧波考察、洽談，加強了產業間、企業間的合作與交流。 　　(二)存在的主要問題和不足 　　近年來，我市工業設計產業雖然有了較大發展，但必須看到，我市工業設計產業的總體發展水平與深圳、上海等發達城市相比，仍有較大的差距。 　　一是設計業態發展不均衡。包裝裝潢設計、廣告設計等領域取得了較快發展，而工業產品設計、電腦動畫設計領域卻發展緩慢。據初步統計，全市以廣告設計、CI策劃設計、包裝裝潢設計為主的專業廣告設計公司和平面設計公司已有1800余家，年總產值約為20億元，從業人員達15000多人。而專業化的工業產品設計、時尚產品設計卻只有不到200家，年總產值不到4億元，從業人員僅有1500余人，設計師僅近1000人。全市不少工業企業仍處于較低層的經營狀態，強調品牌形象和廣告推廣，而不注重產品設計研發，習慣于以營銷手段來彌補創新能力不足。 　　二是企業組織化程度較低。產業規模小、數量少、服務能力弱的問題依然存在，不少企業由于自身能力不足以及生存壓力，紛紛扎堆于低端市場的競爭，持續發展、高端發展、科學發展意識不強，組織化程度較低，進而影響了推動設計產業發展的良性環境。 　　三是專業設計人才嚴重缺乏。目前，我市工業設計企業的平均設計師數量一般在12人左右，超過30人的工業設計企業不到10家，基本上集中在廣告設計企業，工業產品設計、服裝設計、工藝品設計、多媒體設計等企業的設計師數量普遍較少，平均不到10人。工業設計高級人才嚴重不足，大多是剛剛從學校畢業的本、專科學歷的設計師，碩士及以上學歷的設計師僅占設計師總量的3%左右，致使在設計中缺少項目執行經驗，設計成果產業化程度不高。另外，受企業規模限制，對資深設計師的招聘難度較大，“招不到也養不起”成為各工業設計企業發展面臨的主要問題。 　　工業設計是制造業發展的先導行業，是工業經濟順利轉型的助推器。當前，我市正處于工業化中期向后期過渡的關鍵時期，在工業經濟轉型升級過程中，工業設計產業面臨著難得的發展機遇和廣闊的發展空間。 　　二、指導思想、基本原則 　　(一)指導思想 　　以科學發展觀為指導，深入實施工業“兩創”倍增計劃，以制造業轉型升級為導向，以提升工業設計能力和設計成果產業化能力為核心，以產業集聚區為載體，以加強工業設計人才培養為重點，以加強塊狀經濟產業市場化服務對接為重要途徑，加強公共服務體系建設，通過合理的政策引導、市場需求牽引，有效整合各種資源，大力培育發展具有國際水準和寧波特色的工業設計產業，打造“寧波設計”產業品牌和城市品牌，推動寧波由“制造大市”向“創造強市”跨越。 　　(二)基本原則 　　——堅持政府引導與市場需求牽引相結合。充分發揮塊狀經濟提升發展的市場需求的牽引作用，發揮政府在工業設計產業發展中的引導作用，建立工業設計產業與塊狀經濟提升發展需求之間的服務對接機制，形成企業主體作用充分發揮、市場有效驅動、政府高效服務的產業發展格局。 　　——堅持鼓勵民資創業與合作引進相結合。充分發揮民營經濟和科技人員在發展工業設計中的創業創新作用，充分發揮開放合作引進在強企、強園、強縣、強基地中的作用，積極引進國內外著名的設計企業、設計團隊，加強設計人才的培養，大力提升工業設計產業發展水平。實行經合同約定專利由出資人所有、使用、收益及參股等制度。 　　——堅持設計提升與塊狀經濟和新興產業基地的產業對接相結合。積極培育工業設計產業，大力扶持企業建立品牌、提高設計水平、服務水平。加強工業設計與我市塊狀經濟優勢產業的對接合作，開展針對性服務，促進設計成果產業化。 　　——堅持產業集群與培育龍頭相結合。把工業設計集群發展作為工業設計產業基地和平臺建設的主要抓手，充分發揮工業設計產業基地在塊狀經濟、民營經濟、縣域經濟提升發展中的積極作用。積極培育工業設計龍頭企業，形成以工業設計龍頭企業為重點、大中小工業設計企業緊密配合、具有國際競爭力的工業設計產業集群和服務于塊狀經濟、縣域經濟、民營經濟的優勢產業鏈。 　　三、發展目標 　　(一)總體目標 　　立足并發揮塊狀經濟、民營經濟、縣域經濟三大優勢，到2012年，爭取“創立一個品牌，提升兩個能力，打造三個基地”，即：集中力量，整合資源，創立“寧波設計”一個品牌;內聯外引，加強對接，提升設計能力和設計成果產業化能力;創業創新，集群發展，努力打造成為長江三角洲南翼地區重要的工業設計人才匯聚基地、工業設計創意成果產業化基地、工業設計創意產業與制造業融合基地。 　　(二)階段目標 　　1.重點啟動階段(2010年)：高起點規劃，立足比較優勢，把握工業設計產業發展的規律和成功的要素，夯實基礎，突出重點，建立推進工業設計產業發展的各項機制、政策和法規，形成工業設計產業發展氛圍。 　　2.整體推進階段(2011年)：在重點啟動的基礎上，以和豐廣場的建成運行為契機，擴大規模，提高水平，培育一批有影響力的工業設計企業，初步形成合理的工業設計產業體系，整體推進工業設計產業發展。 　　3.全面提升階段(2012年及以后)：進一步優化運行環境，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段，不斷增強與城市定位相適應的工業設計產業集聚和輻射功能，全面提升寧波工業設計產業能級。 　　(三)具體目標 　　1.總量目標：到2012年，工業設計企業數量達到3500家以上，其中工業產品設計企業數量為120家以上。引進和培育在行業內有影響力的、營業收入超過1000萬元的工業設計企業30家，其中工業產品設計企業達到10家以上。工業設計產業總營業收入達到100億元以上，實現倍增發展。 　　2.產業布局：促進產業集聚發展，形成“一核多點”的設計產業布局。“一核”，即和豐創意廣場;“多點”，即海曙新芝8號、鎮海創e慧谷、江北134創意谷等設計產業園區。 　　3.人才建設：規劃年度內，引進和培育20位工業設計產業領軍人物;建立寧波大學、浙大寧波理工學院等5個工業設計產業人才培育基地。 　　四、發展重點 　　圍繞指導思想和發展目標，結合工業設計產業發展的現實基礎，我市工業設計產業發展的重點是“12345”，即“主抓一個園區、辦好兩大活動、培育三大支柱、做強四個環節、搭建五個平臺”。 　　(一)主抓一個園區 　　加強規劃引導，推進形成“一核多點”的設計產業布局，即重點發展一個核心園區——和豐創意廣場，積極完善其它設計創意產業園區，確定各自的特色定位，形成產業互補的發展格局。 　　加快設計產業核心園區建設。積極推進寧波和豐創意廣場建設，完善園區服務管理體系，提高綜合服務水平，努力建成配套服務完善、創業環境優越的國內外知名的工業設計產業集聚地，吸引世界及國內著名的設計企業、設計團隊和設計師在園區落戶或設立研發中心，促進工業設計產業集聚發展。 　　積極推進設計產業特色集聚區建設。在以和豐創意廣場為核心的基礎上，積極開展對海曙新芝8號、鎮海創e慧谷、江北134創意谷等設計產業園區的建設和完善工作，形成各具特色的設計產業集聚區。 　　(二)辦好兩大活動 　　1.工業設計博覽會。充分依托現有資源，借鑒國內外先進做法，總結歷年舉辦經驗，以園區為載體，以工業設計大獎賽、設計成果發布交易、設計企業(團隊)推介、學術交流為主要形式，吸引國內外知名工業設計機構和工業企業共同參與，加強合作互動，精心辦好“寧波國際工業設計博覽會”，使之成為全國最重要的工業設計活動之一。 　　2.塊狀經濟和新興產業基地的產業對接活動。重點圍繞我市“5+5”產業體系，以政府部門、民間組織、產業園區為橋梁紐帶，開展多種形式的工業設計產業對接會。通過產業對接，建立示范工程，大力開展示范基地、示范項目、示范企業、示范產品的申報和評審工作，樹立標桿。重點開展示范項目的申報和評審工作，以項目的形式派發資助經費，并建立監管機制。通過各類示范工程的建設，真正激發制造企業的工業設計投入熱情。 　　(三)培育三大支柱 　　1.工業產品設計。加強與電子電器、裝備制造、汽車及零部件、高檔紡織服裝等我市重點產業的對接，重點發展家用電器、廚房用品、通訊產品、數碼產品、文具、注塑機、機械工具、儀器儀表、醫療器械、汽車及零部件、船舶、高檔服裝等工業產品的設計與開發，著重做好外觀設計、結構設計、功能設計等能力的提升，重點建設各類產品的市場、技術與功能研究等項目，形成產業競爭優勢。 　　2.視覺傳達設計。加強與電子電器、裝備制造、汽車及零部件、高檔紡織服裝等我市重點產業的對接，以產品宣傳和推廣為中心，重點發展廣告策劃與設計、品牌形象設計、包裝設計、展示設計等領域。著重提升印刷、制作水平。鞏固報業、廣電、出版發行、戶外等媒介的廣告經營優勢，積極開發網絡及新媒體廣告市場，促進廣告媒體市場資源整合，實現優化配置。 　　3.流行時尚設計。充分利用我市的服裝、服飾等產業資源，重點發展時裝、飾品、奢侈品等流行時尚產品的設計。在龍頭示范企業的帶動下，著重培育一批流行時尚設計工作室，積極開展尖端個性化消費品的“定制”服務，形成寧波流行時尚設計集聚點，成為我市打造“寧波設計”品牌的一道亮麗風景線。 　　(四)做強四個環節 　　1.設計研究。依托我市的科技力量，以高校科研院所和企業研發設計部門為主體，合作為方式，聯合我市相關政府部門進行采購，重點開展設計產業研究、設計市場調研、設計主題研究、設計技術研究、設計理論及趨勢研究等，為提升我市的原創設計能力打好扎實基礎。 　　2.制造企業設計需求發布。針對“5+5”產業基地制造企業的特點，掌握各類產品的共性關鍵技術問題，以產品設計和推廣中的外觀設計、結構設計、功能設計、視覺傳達設計等為重點內容，通過各種信息平臺進行需求發布，充分挖掘制造企業的工業設計需求。 　　3.設計成果發布交易。以網絡信息平臺、設計創意園區、博覽會等為主要載體，以設計研究、創新工業產品設計、旅游產品設計、電腦動畫設計、流行時尚設計及設計競賽作品等為重點內容，大力開展設計成果的發布與交易活動，形成設計專利，并鼓勵這些設計成果的擁有者，以知識產權、無形資產、技術要素等作為股份參與交易企業的利潤分配。 　　4.設計成果產業化。鼓勵“5+5”產業基地積極引入有產業化前景的設計成果，通過政府和行業協會牽線，與廣大相關企業合作，依靠集體力量，對設計成果實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工一體化、產銷一條龍的經營方式和產業組織形式，加速設計成果的產業化進程。 　　(五)搭建五個平臺 　　1.人才培育平臺。建立以工業設計產業人才培訓為主體的人才培育平臺，結合寧波市各大高校以及國內外資源等聯合辦學，定向為企業培養專業性工業設計產業人才，形成人才梯隊，發展領軍人物。 　　2.產業對接的網絡信息平臺。建立“寧波工業設計產業信息網”，整合網絡資源，發布工業設計產業信息，進行設計交易，集聚設計創意人才，提供網絡信息服務。 　　3.投融資平臺。探索建設投融資服務體系，以工業設計產業為重點投資方向，建立專業的工業設計產業投融資體系，積極拓寬工業設計等創意產業企業投融資渠道，建立多元化投融資機制。利用政府資金引導、銀行貸款支持、民間資本投資、風險基金投入等多種途徑，搭建多元化投資平臺。 　　4.國際交流平臺。建立國際交流平臺，采取“請進來，走出去”的辦法，加強與世界各國同行之間的交流、溝通和學習，推動寧波工業設計產業走向世界，吸引世界優秀設計機構和人才集聚寧波。 　　5.宣傳教育平臺。建立立體化的宣傳教育平臺，借助各大媒體，通過各種活動，向廣大市民宣傳工業設計，引導市民增進對工業設計知識的了解，營造設計文化氛圍，為寧波市工業設計產業的未來發展奠定基礎。 　　五、主要對策措施 　　(一)加強組織領導 　　建立健全促進工業設計產業發展的管理體系，加強政府的宏觀指導、政策引導與工作協調。成立由市政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員的市工業設計產業發展工作領導小組，指導和協調全市工業設計產業發展。領導小組辦公室設在市經委，負責日常工作。相關縣(市)區政府也要加強對工業設計產業發展的領導和管理，形成政府導向、主要職能部門擔綱、相關部門配合、社會整體聯動的工作機制。 　　(二)創建政策引導機制 　　組建工業設計顧問團和工業設計專家庫，為政府部門制定工業設計產業的發展方針、規劃和政策獻計獻策。加快建立相對完善的工業設計統計指標體系，加強對工業設計產業發展的監測和分析，及時、準確反映工業設計產業發展動態。注重引導創新要素向工業設計機構集中，鼓勵企業加大設計研發投入和專業人才儲備。進一步引導工業設計部門從工業企業中分離出來，成立專門的設計機構，提升企業的工業設計能力和水平。將工業設計投入作為企業技術中心評定的重要指標和技術創新項目申報標準之一。在新產品申報過程中，將產品的外觀設計和內部結構設計水平作為新產品評審的條件之一，充分突出設計創新水平在新產品開發中的價值和重要性。 　　(三)加大政府扶持力度 　　設立工業設計產業發展專項資金，采取貸款貼息、減免稅收、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的工業設計產品、服務和項目予以扶持。支持產學研合作，鼓勵企業以及工業設計公司和高等院校科研院所進行工業設計項目合作。建立特色設計園區，集聚各設計領域的企業，設置特色設計大樓。設立工業設計“和豐獎”，每年選擇設計主題，擇優評定一批年度最佳設計產品(設計師)、年度最佳設計企業、年度最佳工業設計成果應用示范企業等，并予以表彰獎勵。 　　(四)強化人才隊伍建設 　　健全工業設計人才培養體系。進一步加強工業設計人才的教育培養，發揮寧波高校工業設計學科的品牌優勢，引導院校與工業企業、工業設計企業、園區共建人才培訓基地，鼓勵社會培訓機構建立工業設計培訓機構，培養有實戰能力的專業人才，建立學校培養、基地初訓、產學研一體化的專業人才培養體系，促進學校教學和設計實踐的有機結合。積極引進一批既具有工程設計基礎又具有藝術設計能力的復合型高端工業設計人才，培養一批富有創意、敢于創新、有較大影響力的工業設計領軍人才。各縣(市)區至少要引進一個國際設計知名團隊。充分利用寧波城市的發展機會和獨特的區域優勢，大力開發利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源，打造人才交流平臺，完善服務功能和激勵保障機制。 　　(五)加強知識產權保護 　　加大對工業設計知識產權保護力度，強化工業設計知識產權保護意識，嚴厲打擊各種侵犯工業設計知識產權的行為。鼓勵和支持工業設計產品申請專利權、注冊商標專用權等版權登記，促進工業產品自主知識產權品種的開發和注冊。幫助企業建立知識產權保護機制，形成貫穿于工業產品設計創作、生產和流通全過程的知識產權保護體系。依托寧波和豐創意廣場，建設工業設計知識產權服務站，形成工業設計企業與相關知識產權業務部門之間的綠色通道，為全市工業設計企業提供知識產權的申請、培訓、法律咨詢和援助服務。 　　(六)加大社會宣傳力度 　　廣泛借助各類媒體的宣傳和各種活動的舉辦，面向廣大市民大力普及工業設計知識，提升市民對設計的審美素質。積極試行在大、中、小學教育中導入設計普及教育與交互式體驗活動，引導全市大、中、小學生增強對加快發展工業設計等創意產業意義的認識，為我市未來工業設計產業的發展奠定堅實基礎。