各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，軟件園管委會，市屬各國有企業(yè)，各有關(guān)院校： 　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(國發(fā)[2009]24號)，推動我市軟件和信息服務(wù)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中先行先試，提升發(fā)展品質(zhì)，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(閩政文[2009]374號)現(xiàn)就進一步加快我市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下若干意見： 　　一、明確發(fā)展目標(biāo) 　　(一)總體目標(biāo)。至2012年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達500億元，年均增長40%。軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP7%以上，成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)有5家以上，年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)有10家以上。規(guī)劃建設(shè)軟件園三期。爭創(chuàng)“中國軟件名城”。 　　(二)發(fā)展重點。應(yīng)用軟件、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、集成電路設(shè)計和嵌入式軟件。 　　二、加強人力資源保障 　　(一)積極引進各層次人才。年收入20萬元以上(以稅務(wù)部門確認的個人申報收入為準(zhǔn))的企業(yè)骨干人員，可不受學(xué)歷和職稱的限制，享受我市人才引進的戶口和住房政策;短期來廈創(chuàng)業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等且年收入20萬元以上(以稅務(wù)部門確認的個人申報收入為準(zhǔn))的人員可享受《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規(guī)定》待遇，根據(jù)其貢獻大小，提供住房、交通、生活和子女就學(xué)等保障。 　　(二)大力培養(yǎng)軟件和信息服務(wù)的適用人才。引導(dǎo)我市各有關(guān)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)適用型人才。鼓勵專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)開展在職培訓(xùn)或?qū)I(yè)資格認證培訓(xùn)。 　　三、支持企業(yè)發(fā)展 　　(一)大力培育軟件和信息服務(wù)的骨干企業(yè)。重點扶持年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)，連續(xù)三年內(nèi)，對企業(yè)上繳稅收地方留成比上一年的增量部分給予全額返還獎勵。鼓勵申報“國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)”和爭創(chuàng)“全國軟件企業(yè)百強”，對入選企業(yè)給予一次性50萬元的獎勵。 　　(二)繼續(xù)扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動漫企業(yè)可在作品播出或上線運營、作品獲獎、人員培訓(xùn)、研發(fā)樓租用等方面享受我市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的扶持。 　　(三)大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。政府部門和市屬國有企業(yè)應(yīng)帶頭將信息技術(shù)外包，增加市場需求，培育信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。從事離岸信息技術(shù)服務(wù)的企業(yè)可享受“廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、資質(zhì)認證、海外市場拓展等方面的經(jīng)費支持。 　　(四)支持企業(yè)開拓境內(nèi)外市場。企業(yè)參加境內(nèi)外相關(guān)展會，可參照我市現(xiàn)行政策給予展位費、運輸費等補貼。 　　(五)吸引境內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)來廈投資落戶。首次在廈門設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，三年內(nèi)可按其租用軟件園研發(fā)樓實際租金的50%給予獎勵。 　　四、營造良好發(fā)展環(huán)境 　　(一)落實優(yōu)惠政策。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過“軟件企業(yè)”認定，支持企業(yè)申報“高新技術(shù)企業(yè)”認定，經(jīng)認定的企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 　　(二)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。鼓勵企業(yè)使用軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺，本地企業(yè)使用平臺可減按50%標(biāo)準(zhǔn)收費。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時增加平臺服務(wù)功能或投資建設(shè)新的技術(shù)平臺，降低企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成本。 　　(三)加強海峽兩岸合作。鼓勵臺灣同胞來廈門創(chuàng)辦軟件和信息服務(wù)企業(yè);支持本市企業(yè)與臺商合作，共同開拓市場;對臺資在廈注冊的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)參與我市信息化建設(shè)，可享受本地企業(yè)同等待遇。 　　(四)鼓勵自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)拓展“兩化融合”、移動互聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)等新興市場，積極參與國家“核高基”等重大攻關(guān)項目;創(chuàng)新商業(yè)模式，繼續(xù)大力推動城市信息化建設(shè)，將信息化領(lǐng)先優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 　　(五)進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。開展知識產(chǎn)權(quán)教育或培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)依法進行著作權(quán)登記，重視專利權(quán)保護，降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，建立知識產(chǎn)權(quán)交易和保護機制。 　　五、加大資金投入力度 　　(一)市(區(qū))財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元，作為我市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金。 　　(二)支持企業(yè)向國家和省相關(guān)部門申報項目。對獲得國家和省相關(guān)部門扶持的項目，按規(guī)定給予相應(yīng)的資金配套支持。 　　(三)引導(dǎo)和推動企業(yè)創(chuàng)造條件，通過發(fā)行股票、債券等形式進行融資。國有創(chuàng)業(yè)投資公司應(yīng)將軟件和信息服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先投資的行業(yè)。貸款擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，按《廈門市科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保扶持資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予支持。 　　市軟件和信息服務(wù)業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門制定相應(yīng)的實施細則。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我市軟件和信息服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 　　廈門市人民政府 　　二○一○年三月二日