(2002年7月1日云南省西雙版納傣族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過 2002年9月27日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2009年2月27日云南省西雙版納傣族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議修訂 2009年5月27日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2009年6月25日西雙版納泰族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2009年8月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。 　　第二條 自治州的旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營服務(wù)、旅游活動和旅游監(jiān)督管理，適用本條例。 　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)和合理開發(fā)相結(jié)合、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的原則，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出熱帶雨林風(fēng)光和地方民族文化特色。 　　第四條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游業(yè)的投入和扶持，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項資金，并列入同級財政預(yù)算。 　　第五條 自治州、縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。 　　自治州、縣(市)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好旅游業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。 　　第六條 自治州、縣(市)人民政府加強(qiáng)對旅游市場秩序的監(jiān)督檢查，并制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案。 　　第七條 自治州、縣(市)人民政府對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　第二章 旅游建設(shè)與發(fā)展 　　第八條 自治州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制自治州旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省旅游行政主管部門評審后，報自治州人民政府批準(zhǔn)實施。 　　縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃和其他旅游專項規(guī)劃，經(jīng)自治州旅游行政主管部門評審后，報縣(市)人民政府批準(zhǔn)實施。 　　第九條 自治州實行風(fēng)景名勝資源有償使用制度。對景區(qū)(點(diǎn))征收的風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，專項用于保護(hù)生態(tài)資源和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 　　第十條 新建和改建、擴(kuò)建的旅游項目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門在審批旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店(賓館)等建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門的意見。旅游項目涉及民族宗教內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級民族宗教行政主管部門的意見。 　　第十一條 自治州、縣(市)人民政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資開發(fā)旅游項目，生產(chǎn)經(jīng)營具有民族特色的旅游產(chǎn)品。 　　旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投資者提供旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)信息，做好服務(wù)工作。 　　第十二條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作，建立旅游宣傳促銷機(jī)制和區(qū)域間互動機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無障礙旅游。 　　第十三條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息預(yù)報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。 　　第三章 旅游經(jīng)營規(guī)范 　　第十四條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游企業(yè)警告制度和年檢考核淘汰制度。建立旅游產(chǎn)品零售價格協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　第十五條 旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理，并向社會公告。 　　旅行社接待旅游團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)選擇取得資質(zhì)的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方。 　　第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其聘用的旅游從業(yè)人員訂立勞動合同，按約支付工資報酬，并為其繳納社會保障費(fèi)用。 　　旅游經(jīng)營者聘用從業(yè)人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。 　　第十七條 在旅游景區(qū)(點(diǎn))禁止建設(shè)或者組織有損民族尊嚴(yán)和傷害民族感情的旅游項目和活動。 　　在旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃項目外新增加的收費(fèi)項目，須經(jīng)旅游行政主管部門評審后報價格行政主管部門批準(zhǔn)。 　　第十八條 旅游景區(qū)(點(diǎn))對持有有效證件的現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人實行免收門票費(fèi)。 　　科普教育基地的旅游景區(qū)(點(diǎn))，對中小學(xué)校組織學(xué)生集體參觀的實行免收門票費(fèi)。 　　第十九條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)安全管理工作。 　　經(jīng)營涉及人身安全的客運(yùn)、索道、纜車、探險、漂流、大型游樂場等特種旅游項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可經(jīng)營。 　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對涉及人身安全的設(shè)施定期檢測，保障旅游者人身安全。 　　第二十條 旅游經(jīng)營者禁止下列行為： 　　(一)選擇不具備經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者為服務(wù)提供方; 　　(二)租用未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(船)從事旅游活動; 　　(三)不制作旅游團(tuán)隊行程計劃書; 　　(四)聘用、委派未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員從事旅游服務(wù); 　　(五)向領(lǐng)隊、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員收取押金、墊付團(tuán)費(fèi)等費(fèi)用; 　　(六)制造、銷售假冒偽劣商品。 　　第二十一條 導(dǎo)游在從事導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)著當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族服裝，語言規(guī)范，舉止文明，在講解中不得曲解少數(shù)民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣。 　　第二十二條 旅游從業(yè)人員禁止下列行為： 　　(一)向旅游經(jīng)營者索取旅游人員費(fèi)、停車費(fèi)或者收受回扣; 　　(二)引誘、欺騙、脅迫旅游者購買商品; 　　(三)安排未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(船)從事旅游活動; 　　(四)向旅游商品經(jīng)營者提供旅游者的身份資料; 　　(五)炒賣客房和旅游運(yùn)輸票證; 　　(六)擅自增加或者減少旅游項目，變更約定的接待計劃或者終止旅游服務(wù)活動。 　　第二十三條 旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假冒偽劣商品的，有權(quán)要求旅游購物場所的經(jīng)營者或者旅行社賠償;旅行社先行賠償?shù)?，旅行社可以向旅游購物場所的?jīng)營者追償。 　　第二十四條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，誠實守信，建立行業(yè)失信懲戒機(jī)制。 　　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的管理和監(jiān)督。 　　第四章 邊境旅游管理 　　第二十五條 邊境旅游是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織我國公民或者接待毗鄰國家公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動。 　　第二十六條 自治州、縣(市)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好邊境旅游的管理和服務(wù)工作。 　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外旅游地區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作，建立邊境旅游雙方聯(lián)席會議制度。 　　口岸聯(lián)檢部門應(yīng)當(dāng)為邊境旅游活動提供便捷服務(wù)。 　　第二十七條 開展邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社、出境旅游車(船)和旅游從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游的經(jīng)營資質(zhì)。 　　第二十八條 邊境旅游組團(tuán)社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游起止時間、行程、價格、食宿、交通以及安全責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。 　　第二十九條 邊境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，向旅游者提供真實的服務(wù)信息。 　　邊境旅游組團(tuán)社或者境外旅行社違約，損害旅游者合法權(quán)益的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十條 邊境旅游組團(tuán)社組織出境旅游應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)制定組團(tuán)方案，并報旅游行政主管部門備案; 　　(二)負(fù)責(zé)辦理旅游團(tuán)人員的有效證件; 　　(三)為旅游者辦理人身意外傷害保險; 　　(四)出境前對旅游者進(jìn)行外事、安全、衛(wèi)生、保密等教育，介紹有關(guān)注意事項; 　　(五)按照規(guī)定的旅游線路和時間進(jìn)行活動; 　　(六)領(lǐng)隊或者陪同導(dǎo)游出入境時，必須佩戴證件; 　　(七)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣。 　　第三十一條 領(lǐng)隊或者陪同導(dǎo)游不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品等活動或者危險性活動;不得與境外旅游經(jīng)營者串通欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi);不得向境外旅行社、導(dǎo)游和其他旅游經(jīng)營者索要錢物。 　　第三十二條 邊境旅游者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)保守國家秘密; 　　(二)遵守所到國的法律，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣; 　　(三)接受口岸聯(lián)檢部門的檢查; 　　(四)自覺服從領(lǐng)隊或者陪同導(dǎo)游的管理; 　　(五)不得參與境外色情、賭博、涉毒活動; 　　(六)衣冠端正，舉止大方，文明禮貌。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治州、縣(市)旅游行政主管部門給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)違反第十七條第一款的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下罰款; 　　(二)違反第十七條第二款、第十九條第二款、第二十條的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，取消經(jīng)營資格; 　　(三)違反第二十一條的，責(zé)令改正，并處100元以上200元以下罰款; 　　(四)違反第二十二條的，處1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，旅游從業(yè)人員自行政處罰生效之日起一年內(nèi)不得從事旅游服務(wù)工作; 　　(五)違反第二十七條未取得資質(zhì)的旅行社、旅游車(船)，責(zé)令停業(yè)，并處10000元以上30000以下罰款;未取得資質(zhì)的從業(yè)人員，處1000元以上10000元以下罰款; 　　(六)違反第三十一條的，暫扣其領(lǐng)隊證或者導(dǎo)游證;情節(jié)嚴(yán)重的，注銷從業(yè)資質(zhì)。 　　第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第三十五條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第三十六條 本條例由自治州人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 　　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。 　　第三十七條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。