浙江省衢州市人民政府 　　衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行)的通知 　　衢政發(fā)〔2009〕47號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　《衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月十四日 　　衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《浙江省社會團(tuán)體管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕36號)和《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2006〕57號)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的登記、活動以及監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由從事同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)單位為維護(hù)和增進(jìn)全體會員共同的合法利益而自愿組成，實(shí)行自我服務(wù)和自我管理，依法登記為行業(yè)性的非營利性社會團(tuán)體。 　　第四條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為會員提供服務(wù);維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同的經(jīng)濟(jì)利益;維護(hù)市場秩序和公平競爭;增強(qiáng)行業(yè)與政府、企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，增進(jìn)社會公共利益。 　　第五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，自覺履行社會責(zé)任，不得損害社會公共利益和行業(yè)整體利益。 　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自理經(jīng)費(fèi)”的原則組建，依照“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我協(xié)調(diào)、自求發(fā)展”的方針，根據(jù)章程獨(dú)立開展活動，任何組織和個人不得非法干預(yù)。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)。 　　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門或者市、縣(市、區(qū))人民政府授權(quán)的組織依法履行行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。 　　第二章 登記 　　第七條 全市性的行業(yè)協(xié)會或者跨縣(市、區(qū))的行業(yè)協(xié)會，由市登記管理機(jī)關(guān)依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責(zé)。在各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)活動的行業(yè)協(xié)會，由各縣(市、區(qū))登記管理機(jī)關(guān)依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責(zé)。 　　第八條 行業(yè)協(xié)會按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品分類、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)或者服務(wù)類型設(shè)立。 　　同行業(yè)企業(yè)集中、行業(yè)代表性強(qiáng)、產(chǎn)品或服務(wù)比較優(yōu)勢突出的縣(市、區(qū))，可以由該區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會。 　　逐步引入競爭機(jī)制，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)立相同的行業(yè)協(xié)會。鼓勵全國性和全省性行業(yè)協(xié)會及分支機(jī)構(gòu)落戶衢州，并享受我市行業(yè)協(xié)會的優(yōu)惠扶持政策。 　　第九條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)有30個以上的單位會員，同行業(yè)會員數(shù)不少于該行業(yè)單位總數(shù)的20%或會員企業(yè)的銷售額達(dá)到該行業(yè)銷售額的50%以上; 　　(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu); 　　(三)有固定的住所; 　　(四)有1名以上專職工作人員; 　　(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源及3萬元以上的活動資金。 　　第十條 行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： 　　(一)與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映行業(yè)特征; 　　(二)與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱有明顯區(qū)別; 　　(三)不得使用被撤銷的行業(yè)協(xié)會或者被取締組織的名稱; 　　(四)符合《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他要求。 　　第十一條 申請?jiān)O(shè)立行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在3個月內(nèi)由發(fā)起人持規(guī)定的材料向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。 　　第十二條 登記管理機(jī)關(guān)自收到發(fā)起人的籌備申請之日起30日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予籌備的決定;作出不準(zhǔn)予籌備決定的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由。 　　第十三條 發(fā)起人自接到登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備的決定之日起30日內(nèi)向社會發(fā)布行業(yè)協(xié)會籌備公告，接受同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動主體的入會申請。 　　發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予籌備的決定之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會。 　　第十四條 會員大會(會員代表大會)行使下列職權(quán)： 　　(一)制定章程和選舉辦法; 　　(二)選舉產(chǎn)生行業(yè)協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)。 　　會員大會(會員代表大會)應(yīng)當(dāng)有全體入會申請人(代表)的2/3以上出席方可舉行;選舉應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的選票和采用無記名的投票方式。 　　第十五條 行業(yè)協(xié)會章程不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和社會公德。 　　第十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在成立大會結(jié)束后30日內(nèi)持規(guī)定的材料向登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。 　　第十七條 登記管理機(jī)關(guān)自收到設(shè)立登記申請之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》;不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　行業(yè)協(xié)會登記事項(xiàng)發(fā)生變化或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷登記。 　　第三章 會員 　　第十八條 行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟(jì)活動主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相同的自愿入會、退會條件，保障同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動主體有平等入會、退會的權(quán)利。 　　第十九條 會員享有下列權(quán)利： 　　(一)出席會員大會或者會員代表大會，參加行業(yè)協(xié)會活動，接受行業(yè)協(xié)會提供的服務(wù); 　　(二)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán); 　　(三)提出議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán); 　　(四)自由退會; 　　(五)章程規(guī)定的其他權(quán)利。 　　會員通過會員代表人行使上述權(quán)利時，會員代表人應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會提交證明其為代表的書面文件。 　　第二十條 會員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　(一)遵守章程; 　　(二)執(zhí)行會員大會或者會員代表大會決議; 　　(三)按期繳納會費(fèi); 　　(四)章程規(guī)定的其他義務(wù)。 　　第四章 組織機(jī)構(gòu) 　　第二十一條 會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會員數(shù)量不滿200個的召開會員大會，超過200個的召開會員代表大會。會員代表的產(chǎn)生按會員數(shù)組成若干個會員小組，各組由會員無記名投票選舉產(chǎn)生會員代表。會員代表數(shù)須超過會員總數(shù)的1/3。 　　第二十二條 會員大會或者會員代表大會按照章程的規(guī)定召開。會員大會或者會員代表大會須有2/3以上的會員或者會員代表出席方能舉行。經(jīng)半數(shù)以上理事或者1/3以上會員提議，可以召開臨時會員大會或者會員代表大會。 　　會員大會或者會員代表大會作出的決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會會員或者會員代表半數(shù)以上通過。對下列事項(xiàng)作出決議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會2/3以上會員或者會員代表通過： 　　(一)修改章程; 　　(二)會員除名; 　　(三)會長(理事長)、副會長(副理事長)、理事、監(jiān)事的選舉及罷免; 　　(四)協(xié)會的解散與清算。 　　第二十三條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會成員嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生，理事人數(shù)一般不超過會員人數(shù)的1/3，中小經(jīng)濟(jì)主體所占理事人數(shù)一般不少于1/3。會長(理事長)、副會長(副理事長)應(yīng)由理事會提出人選，通過會員大會或者會員代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實(shí)行差額選舉。 　　理事人數(shù)超過50個的，可以從理事中選舉產(chǎn)生常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3。 　　理事會、常務(wù)理事會按照會員大會或者會員代表大會的決議和章程履行職責(zé)。 　　第二十四條 理事會、常務(wù)理事會以會議方式處理行業(yè)協(xié)會事務(wù)。每一理事或者常務(wù)理事有一票表決權(quán)。 　　理事會、常務(wù)理事會會議須有2/3以上的理事、常務(wù)理事出席方能召開，其決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會理事、常務(wù)理事的2/3以上通過。 　　第二十五條 行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書處，為行業(yè)協(xié)會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常事務(wù)。 　　秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。秘書長列席理事會或者常務(wù)理事會會議。 　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會。會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事人數(shù)由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。 　　監(jiān)事會或者監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)管理，監(jiān)事列席理事會或者常務(wù)理事會會議。 　　理事會、常務(wù)理事會組成人員及秘書長不得兼任監(jiān)事。 　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。 　　會長(理事長)、秘書長、監(jiān)事不得從同一會員中產(chǎn)生。 　　第五章 職能 　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)代表職能： 　　(一)代表本行業(yè)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證，向政府及有關(guān)行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出相關(guān)立法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建議; 　　(二)代表本行業(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利益的意見和建議; 　　(三)代表本行業(yè)會員依法提起反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷調(diào)查或者采取保障措施申請，協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷調(diào)查;參與反傾銷應(yīng)訴活動。 　　第二十九條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)自律職能： 　　(一)在本行業(yè)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府相關(guān)政策; 　　(二)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約以及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)及服務(wù)規(guī)范;