山西省人民政府辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法的通知 晉政辦發(fā)[2009]89號 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu): 　　省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的《山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 二○○九年六月二十九日　　　　 　山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老 　　保險省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法 　　(試行) 　　 第一章　總　　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱基金)預(yù)算管理,明確地方各級人民政府責(zé)任,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(晉政發(fā)〔2006〕32號)、勞動和社會保障部、財政部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕3號)和《社會保險基金財務(wù)制度》(財社字〔1999〕60號)等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 　　第二條　基金預(yù)算實行全省統(tǒng)一編制,由各級企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu),下同)按年度提出基金預(yù)算草案,省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全省基金預(yù)算草案。經(jīng)省人力資源和社會保障部門審核,省財政部門復(fù)審,報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 　　第三條　基金管理在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一核算、兩級調(diào)劑。統(tǒng)一核算是:省對市實行統(tǒng)一核算;兩級調(diào)劑是:省及市為調(diào)劑單位,省對市進(jìn)行調(diào)劑,市對縣進(jìn)行調(diào)劑。全省結(jié)余基金屬于省級統(tǒng)籌基金,分別留存省、市、縣,經(jīng)省人力資源和社會保障部門、財政部門授權(quán),市、縣級結(jié)余基金由市、縣代為管理。 　　第四條　基金預(yù)算年度自公歷每年的1月1日起,至12月31日止。 　　第五條　省級統(tǒng)籌后,地方各級人民政府要繼續(xù)負(fù)責(zé)基金的籌集和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 　　第二章　基金預(yù)算的編制和下達(dá) 　　第六條　各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一表式、時間要求,根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行和下年度基金收支預(yù)測情況,編報年度基金預(yù)算草案。 　　第七條　基金預(yù)算按以下程序編制: 　　(一)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級基金預(yù)算草案,于本年9月底前上報市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(二)市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級基金預(yù)算草案,對縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報的基金預(yù)算草案進(jìn)行初審,匯總縣、市兩級基金預(yù)算草案,于10月底前上報省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(三)省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級基金預(yù)算草案,對市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報的基金預(yù)算草案進(jìn)行初審,并提出初審意見于11月底前反饋市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu),市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu),如需調(diào)整于12月底前調(diào)整預(yù)算草案。草案經(jīng)同級人力資源和社會保障部門審核、財政部門復(fù)審后重新上報省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(四)省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將本級和市級基金預(yù)算草案匯總編制全省基金預(yù)算草案,于次年1月底前報省人力資源和社會保障部門審核,省財政部門復(fù)審,報省人民政府批準(zhǔn)后,于2月底前下達(dá)執(zhí)行。 　　第三章　基金預(yù)算的編制內(nèi)容 　　第八條　基金收入預(yù)算的編制 　　基金收入預(yù)算包括養(yǎng)老保險費征繳收入(包括本期實繳當(dāng)年養(yǎng)老保險費、本年預(yù)繳以后年度養(yǎng)老保險費、本年補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險費、本年清理收回以前年度欠費(不含核銷))、利息收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入等。 　　(一)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費征繳收入應(yīng)綜合考慮繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、費率、在崗職工平均工資增長、擴(kuò)面計劃、稽核工作安排等因素確定。 　　(二)利息收入根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險基金的銀行存款余額、國債余額和國家的利率等因素確定。 　　(三)財政補(bǔ)貼收入根據(jù)同級財政預(yù)算安排計劃等因素確定。 　　(四)轉(zhuǎn)移收入根據(jù)本地區(qū)參保人員近三年的流動情況并考慮個人賬戶余額自然增長等因素確定。 　　(五)上級補(bǔ)助收入和下級上解收入根據(jù)近三年的調(diào)劑情況等因素確定。　 　　(六)其他收入根據(jù)除上述情況以外的收入確定。 　　第九條　基金支出預(yù)算的編制 　　基金支出預(yù)算包括基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出和上解上級支出等。 　　(一)基本養(yǎng)老金支出預(yù)算根據(jù)上年的養(yǎng)老金支出規(guī)模、新增退休人數(shù)、死亡率、待遇調(diào)整、補(bǔ)發(fā)計劃、養(yǎng)老金自然增長等因素確定。 　　(二)喪葬撫恤補(bǔ)助支出根據(jù)上年末離退休人數(shù)、近三年平均死亡率及喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)和上年遺屬生活費補(bǔ)助支出水平、待遇調(diào)整等因素確定。 　　(三)轉(zhuǎn)移支出根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)人員近三年的流動情況并考慮個人賬戶余額自然增長等因素確定。 　　(四)補(bǔ)助下級支出和上解上級支出根據(jù)近三年的調(diào)劑情況等因素確定。　 　　(五)其他支出根據(jù)除上述情況以外的支出確定。 　　第十條　基金預(yù)算內(nèi)收支缺口是基本養(yǎng)老保險費征繳收入預(yù)算數(shù)與基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出和上解調(diào)劑金支出預(yù)算數(shù)之間的差額。 　　第四章　基金預(yù)算的編報要求 　　第十一條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門要高度重視基金預(yù)算編制工作,各司其責(zé)、通力協(xié)作、相互配合,共同做好基金預(yù)算編制工作。 　　第十二條　各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,如實編制、錄入、匯總和報送報表,確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,說明清楚,不得自行取舍和遺漏。 　　第五章　基金預(yù)算的執(zhí)行 　　第十三條　各市人力資源和社會保障部門、財政部門要嚴(yán)格按照省下達(dá)的基金預(yù)算執(zhí)行,并將預(yù)算分解到縣。 　　(一)收入預(yù)算的執(zhí)行。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)收入預(yù)算,編制企業(yè)和職工基本養(yǎng)老保險費月征繳計劃和清欠計劃,加強(qiáng)征繳。 　　(二)支出預(yù)算的執(zhí)行。在基金支出預(yù)算之內(nèi),各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)籌項目、標(biāo)準(zhǔn)支付企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、喪葬撫恤補(bǔ)助等。不得隨意擴(kuò)大支出項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)省人力資源和社會保障部門、財政部門批準(zhǔn),不得突破預(yù)算。 　　第十四條　留存市、縣的結(jié)余基金,未經(jīng)省人力資源和社會保障部門、財政部門同意不得動用。確需使用時,由市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出意見,經(jīng)同級人力資源和社會保障部門、財政部門同意,報省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,由省人力資源和社會保障部門、財政部門批準(zhǔn)后方可使用。未經(jīng)省人力資源和社會保障部門、財政部門批準(zhǔn)動用結(jié)余基金的,一經(jīng)查實,將在下年度分配資金中加倍扣減。 　　第十五條　中央財政專項轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金、省級財政補(bǔ)助資金和省級統(tǒng)籌調(diào)劑金合并由省統(tǒng)一使用。經(jīng)省審核認(rèn)定的各市預(yù)算內(nèi)收支缺口,省補(bǔ)助90%,其余10%由當(dāng)?shù)亟Y(jié)余基金彌補(bǔ),不足部分由同級政府補(bǔ)足。各市未完成收入預(yù)算和支出超出預(yù)算的收支缺口,由同級政府解決。 　　第十六條　各市上解省級統(tǒng)籌調(diào)劑金,仍按照《山西省勞動和社會保障廳關(guān)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2002〕236號)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條　預(yù)算執(zhí)行中,各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每個季度都要根據(jù)財務(wù)報表的實際收支數(shù),與預(yù)算進(jìn)行比較,檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,分析預(yù)算執(zhí)行中的問題,采取措施加以解決,并向上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在每年10月對各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,以作出全年預(yù)算執(zhí)行情況和下年度預(yù)算的預(yù)測分析。 　　第十八條　年度基金預(yù)算原則上不作調(diào)整,確因國家及省政策等特殊原因需調(diào)整的,由市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10月底前編制基金預(yù)算調(diào)整草案,省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審匯總,經(jīng)省人力資源和社會保障部門審核、省財政部門復(fù)核,報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 　　第六章　基金決算 　　第十九條　預(yù)算年度終了后,各級財政部門、人力資源和社會保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一表式、時間要求編報養(yǎng)老保險基金決算。 　　第二十條　各級財政部門、人力資源和社會保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核編制決算報表前,必須嚴(yán)格核對賬目,確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,說明清楚,認(rèn)真做好基金決算的編審工作。 　　第七章　基金預(yù)算管理 　　第二十一條　省人力資源和社會保障部門、省財政部門要及時審定全省基金預(yù)算,使預(yù)算制定科學(xué)合理。預(yù)算下達(dá)后,要督導(dǎo)考核省本級及各市的預(yù)算執(zhí)行情況,確保預(yù)算順利完成。 　　第二十二條　各市人力資源和社會保障部門、財政部門要嚴(yán)格組織實施省批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算,督導(dǎo)考核市本級及各縣預(yù)算執(zhí)行情況。 　　第二十三條　各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,切實做好預(yù)算任務(wù)的組織實施工作。 　　第八章　附　　則 　　第二十四條　本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。