內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 烏海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)新增中央投資項(xiàng)目配套資金管理辦法的通知 烏海政辦發(fā)〔2009〕19號(hào) 　　各區(qū)人民政府、市府各部門(mén)，各企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新增中央投資項(xiàng)目配套資金管理暫行辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕）22號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二○○九年四月一日 　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新增中央投資項(xiàng)目配套資金管理暫行辦法的通知 　　內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕22號(hào) 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)，事業(yè)單位： 　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增中央投資項(xiàng)目配套資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　二○○九年三月二十七日 　　　　　　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 　　內(nèi)蒙古自治區(qū)新增中央投資項(xiàng)目配套資金管理暫行辦法 　　第一條　為確保中央新增投資項(xiàng)目配套資金使用和管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高資金使用效率，增強(qiáng)新增中央投資和地方配套資金的合力作用，按時(shí)保質(zhì)完成新增中央投資項(xiàng)目，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好新增中央投資配套資金和項(xiàng)目落實(shí)工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔2008〕103號(hào))要求，制定本辦法。 　　第二條　新增中央投資項(xiàng)目的配套資金(以下簡(jiǎn)稱配套資金)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措、分配和監(jiān)督管理。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目和下達(dá)投資計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)與自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)商溝通。對(duì)于中央切塊下達(dá)的投資，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部的相關(guān)政策規(guī)定，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)商自治區(qū)財(cái)政廳、行業(yè)主管部門(mén)確定建設(shè)任務(wù)、安排原則和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要全力配合和落實(shí)好地方政府承諾的各類配套資金，確保及時(shí)足額到位。 　　第三條　自治區(qū)本級(jí)配套資金來(lái)源包括：自治區(qū)本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的基本建設(shè)投資；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；自治區(qū)年初預(yù)算安排的與新增中央投資牲質(zhì)一致的建設(shè)性專項(xiàng)資金；中央代理地方發(fā)行的債券；其他資金。　　 　　第四條　配套資金安排和營(yíng)理應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 　　(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。屬于自治區(qū)本級(jí)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，由自治區(qū)本級(jí)籌措安排配套資金；屬于盟市、旗縣的投資項(xiàng)目由地方政府籌措配套。 　　(二)滿足社會(huì)公共需要的原則。各級(jí)人民政府安排的配套資金主要投向公益性項(xiàng)目、非盈利性項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、盈利性項(xiàng)目原則上由企業(yè)自行配套解決。 　　(三)統(tǒng)籌安排、集中投資的原則。自治區(qū)年初預(yù)算安排的各類建設(shè)性專項(xiàng)資金與新增中央投資性質(zhì)一致的，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)要優(yōu)先安排新增中央投資項(xiàng)目的配套。 　　(四)向困難地區(qū)傾斜的原則。按照公共服務(wù)均等化原則， 自治區(qū)本級(jí)配套資金的安排應(yīng)向人均財(cái)力較低的盟市、旗縣 傾斜。 　　(五)依法行政、規(guī)范管理的原則。在配套資金的分配、下達(dá)、使用等各個(gè)階段，充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的菅理程序和方法運(yùn)作，做到客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)。 　　第五條　自治區(qū)本級(jí)配套資金，主要用于國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)由自治區(qū)本級(jí)配套的新增中央投資項(xiàng)目；凡是未明確由自治區(qū)本級(jí)配套的投入，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，主要由項(xiàng)目所在盟市承擔(dān)。 　　第六條　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的要求，根據(jù)自治區(qū)確定的工作重點(diǎn)，會(huì)商自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)部門(mén)編制新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃和分級(jí)次的地方配套資金建議計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第七條　需要逐級(jí)配套的新增中央投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目中報(bào)前應(yīng)逐級(jí)出具地方配套資金承諾書(shū)。配套資金承諾情況由各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)分別逐級(jí)匯總上報(bào)。對(duì)未出具配套資金承諾書(shū)的盟市、旗縣，自治區(qū)一律不予匯總上報(bào)。 　　第八條　自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)編制的新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃，審核分級(jí)次的地方配套資金建議計(jì)劃和備盟市配套資金的承諾情況，按照配套資金預(yù)算分配與項(xiàng)目規(guī)模相協(xié)調(diào)的原則，提出自治區(qū)本級(jí)配套資金初步安排意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。 　　第九條　配套資金安排順序依坎為：首先，財(cái)政當(dāng)年安排的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資及各類建設(shè)性專項(xiàng)資金，凡與當(dāng)年中央下達(dá)的資金性質(zhì)一致的，主要用于與中央投資的配套；其次，財(cái)政等措的其他資金及地方政府權(quán)限內(nèi)可使用的其他資金(包括經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行的地方債券)；再次，銀行貸款及其他社會(huì)資金。 　　第十條　自治區(qū)級(jí)安排的配套資金，由自治區(qū)財(cái)政廳下 達(dá)。自治區(qū)配套資金下達(dá)后，不得隨意變更用途或調(diào)整使用范圍．確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳重新審批。 　　第十一條　配套資金的撥付應(yīng)按照配套資金的預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定和基本建設(shè)程序等要求辦理。 　　第十二條　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)保證配套資金與新增中央投資專賬管理、專款專用，確保配套資金和新增中央投資發(fā)揮效益，并自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 　　第十三條　建立新增中央投資項(xiàng)目資金進(jìn)展情況月報(bào)制度，各盟市應(yīng)于每月3日前將項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、存在的問(wèn)題等情況報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳。 　　第十四條　配套資金的監(jiān)督檢查實(shí)行定期與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目的中央投資和配套資金到位、使用及工程建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。 　　第十五條　各地不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。對(duì)違反規(guī)定的地區(qū)，要如數(shù)收繳相關(guān)資金，停止對(duì)該地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目的扶持。同時(shí)，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。 　　第十六條　本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。