?

　　江蘇省無錫市人大常委會

　　無錫市水資源節(jié)約利用條例

　　無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第5號

　　《無錫市水資源節(jié)約利用條例》已由無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2013年8月28日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　2013年9月27日

　　無錫市水資源節(jié)約利用條例

　　(2013年8月28日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議制定

　　2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條
為了加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水資源節(jié)約利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　本條例所稱水資源節(jié)約，是指采取科學(xué)合理的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，控制用水總量，提高用水效率，減少污水排放，杜絕水資源浪費(fèi)的活動。

　　本條例所稱水資源利用，是指采取科學(xué)技術(shù)手段，有效利用再生水(中水)、雨水等非常規(guī)水資源的活動。

　　第三條 水資源節(jié)約利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、提高效率的原則。

　　第四條
市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源節(jié)約利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水資源節(jié)約利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障財政投入，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。

　　第五條 市、縣級市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源節(jié)約利用的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)擬訂水資源節(jié)約利用政策、水中長期供求計劃和水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施;

　　(二)組織實(shí)施計劃用水工作;

　　(三)組織實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度;

　　(四)指導(dǎo)城市供水的節(jié)約用水工作;

　　(五)指導(dǎo)非常規(guī)水資源開發(fā)利用工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　水行政主管部門所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源節(jié)約利用的日常管理工作。

　　第六條 供水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市供水的節(jié)約用水工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財政、教育、文化廣電新聞、價格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水資源節(jié)約利用的相關(guān)管理工作。

　　第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水資源節(jié)約利用的宣傳教育活動，提高全民水資源節(jié)約利用意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水資源節(jié)約利用的公益宣傳;學(xué)校開展的環(huán)境保護(hù)教育課程應(yīng)當(dāng)包含水資源節(jié)約利用的內(nèi)容。

　　第八條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

　　在水資源節(jié)約利用工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　實(shí)施節(jié)約用水技術(shù)改造項目取得顯著成效的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第二章 水資源節(jié)約

　　第九條 市、縣級市、區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)，會同水行政主管部門制定分解指標(biāo)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　水行政主管部門根據(jù)取用水總量控制指標(biāo)，核定年度取用水計劃并下達(dá)至取用水戶。

　　第十條
直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的取用水戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取用水，并繳納水資源費(fèi)。但法律、法規(guī)規(guī)定用于家庭生活少量取水等不需要辦理取水許可的情形除外。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理取水許可，自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。

　　取用水總量已達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取用水量。

　　取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取用水量。

　　第十一條
取用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的取用水計劃取用水。如因特殊原因確需增加取用水量的，應(yīng)當(dāng)向下達(dá)取用水計劃的水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取用水量。

　　取用水戶的取用水量可能超出取用水計劃時，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示;超計劃取用水的，對超計劃取用水部分，按照規(guī)定加收水資源費(fèi)。

　　第十二條 水資源費(fèi)的征收和使用應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得截留、挪用。

　　第十三條
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可手續(xù)前，依法進(jìn)行水資源論證，并向水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書(表)。

　　未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，相關(guān)審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要取用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，通過節(jié)水評估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

　　節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)項目，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　第十五條
已建的建設(shè)項目，其用水工藝、設(shè)備以及器具不符合節(jié)約用水要求的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門或者供水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成節(jié)約用水技術(shù)改造。

　　第十六條 取用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全取用水記錄和取用水統(tǒng)計分析等節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)用水設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理。

　　取用水戶不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備。

　　第十七條
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造計劃，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)的改造、檢查、維護(hù)，減少水的漏失，管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備。

　　從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車技術(shù);日用水量在一百立方米以上的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層水利服務(wù)和節(jié)水技術(shù)推廣體系，鼓勵、支持發(fā)明和采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用率。

　　大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水設(shè)施更新改造。鼓勵運(yùn)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)、新工藝、新材料，扶持建立現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第二十一條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的耗水量高的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品以及不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制、改造提升高耗水的工業(yè)項目。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。

　　第二十三條 在省人民政府劃定的地下水禁止取水區(qū)，禁止開鑿取水深井。

　　取用淺層地下水的，取用水戶在取水許可申請獲得批準(zhǔn)后，施工單位方可鑿井。井成后，經(jīng)水行政主管部門測定，核定取水量后，領(lǐng)取取水許可證。

　　第三章 水資源利用

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和項目布局，完善扶持措施，鼓勵開發(fā)利用非常規(guī)水資源，提高非常規(guī)水資源利用率。

　　第二十五條 規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

　　規(guī)劃建筑面積三萬平方米以上的新建賓館、飯店和規(guī)劃建筑面積十萬平方米以上的新建學(xué)校、住宅區(qū)以及其他民用建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水利用設(shè)施。

　　第二十六條 游泳池應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施;水上娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水循環(huán)或者雨水利用設(shè)施。

　　第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，提高再生水利用能力。再生水利用比例應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　第二十八條 工業(yè)園區(qū)或者企業(yè)集中區(qū)污水排放種類相似的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水回用管網(wǎng)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　第二十九條
火電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品等高耗水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、串聯(lián)用水、中水回用、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。

　　第三十條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水和雨水，減少公共供水使用量。

　　第三十一條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的再生水供水價格，鼓勵再生水的利用，提高利用率。

　　第三十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、價格等有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)地源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用管理。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十三條
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，組織編制水資源節(jié)約利用專項規(guī)劃、水中長期供求計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。

　　第三十四條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編列水資源篇章，水行政主管部門參加規(guī)劃評審或者組織專題審查;重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。

　　前款規(guī)定的水資源論證工作由水行政主管部門會同發(fā)展和改革等行政主管部門組織實(shí)施。

　　第三十五條 水行政主管部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源節(jié)約利用實(shí)時監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)重要控制斷面和地下水水量、水位監(jiān)測，及時統(tǒng)計水資源利用情況。

　　第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對重點(diǎn)取用水戶進(jìn)行用水審計。

　　重點(diǎn)取用水戶名錄由水行政主管部門定期公布。

　　第三十七條
取用水戶應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后的十日內(nèi)向水行政主管部門報送上一季度的取用水報表，每年十二月三十一日前報送本年度的取用水情況和下一年度取用水計劃申請。

　　第三十八條
年取用水量超過五萬噸的取用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試。水平衡測試報告書應(yīng)當(dāng)報送水行政主管部門審核備案，作為核定取用水戶用水效率控制指標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十九條 水資源節(jié)約利用考核應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府考核體系，具體考核辦法由市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十條
水行政主管部門及其節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的裝備，加強(qiáng)取用水情況的監(jiān)督檢查;定期組織水資源節(jié)約利用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展技術(shù)交流合作，提高管理與服務(wù)水平。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條
違反本條例第十一條第一款規(guī)定，擅自增加取用水量的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　第四十二條
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投入使用的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條
違反本條例第十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)完成節(jié)約用水技術(shù)改造的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十四條
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條
違反本條例第三十八條規(guī)定，取用水戶未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的，由水行政主管部門或者供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十六條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)取水許可證的;

　　(二)不按照水量分配方案分配水量的;

　　(三)不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第四十七條 本條例自2014年1月1日起施行。