關于印發阜陽市經濟適用住房管理實施細則和阜陽市廉租住房保障管理實施細則的通知 　　阜政辦〔2010〕77號 　　各縣、市、區人民政府，市開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構： 　　《阜陽市經濟適用住房管理實施細則》和《阜陽市廉租住房保障管理實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年十月二十五日 　　阜陽市經濟適用住房管理實施細則 　　第一章 總 則 　　第一條 為落實經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，根據建設部等7部委《經濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)等規章和文件規定，結合我市實際，制定本細則。 　　第二條 本細則所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。 　　本細則所稱城市低收入住房困難家庭，是指阜陽城區范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。 　　第三條 阜陽市城區經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理，應當遵守本細則。 　　第四條 市人民政府根據經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經濟適用住房建設目標、建設計劃、建設標準、供應范圍和供應對象等，并組織實施。 　　第五條 市房地產管理部門為市經濟適用住房主管部門，負責研究提出經濟適用住房建設和供應意見建議，并根據土地利用總體規劃、城市總體規劃，編制經濟適用住房建設發展規劃和年度計劃，提請市政府研究確定;負責潁州區、潁東區、潁泉區、阜陽經濟技術開發區經濟適用住房建設管理的監督工作。潁州區、潁泉區、潁東區房改部門和阜陽經濟技術開發區建設部門為轄區經濟適用住房主管部門，負責轄區經濟適用住房建設主管工作。 　　市發展改革部門負責經濟適用住房建設項目的立項審批。 　　市建設主管部門負責經濟適用住房建設的質量監督、核發施工許可證和施工管理等工作。 　　市城鄉規劃部門負責經濟適用住房建設項目的選址，核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。 　　市國土資源部門負責經濟適用住房建設項目用地預審、征地報批、土地供應等工作。 　　市財政部門負責經濟適用住房建設中政府投入資金的安排、審核、撥付、管理和監督工作。 　　市物價部門負責經濟適用住房銷售價格的審批和監督管理工作。 　　市監察部門負責監督市相關業務主管部門和各區政府在經濟適用住房建設、供應和管理中依法履行職責的情況。 　　第六條 經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排由市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃中予以明確，納入國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。 　　第二章 優惠和支持政策 　　第七條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應，納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優先供應。 　　第八條 經濟適用住房建設項目按國家政策規定免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外配套基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。 　　第九條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具轄區經濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。 　　購買經濟適用住房可提取個人公積金，優先辦理住房公積金貸款。 　　第十條 經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。 　　第十一條 經濟適用住房的建設和供應應當嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。 　　第十二條 嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式變相進行商品房開發。 　　第三章 建設管理 　　第十三條 經濟適用住房應當統籌規劃，合理布局，配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。 　　第十四條 經濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右，具體由市人民政府根據當地經濟發展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。 　　第十五條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作原則，可以實行項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施;也可以由三區人民政府、阜陽經濟技術開發區管委會確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織實施。 　　第十六條 經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。 　　第十七條 經濟適用住房建設項目峻工驗收，由市政府組織有關部門按照規定進行。建設單位將驗收情況按照國家和省、市的有關規定向相關部門備案。 　　經濟適用住房建設單位對經濟適用住房工程質量負最終責任。向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能方面的要求，應在建設合同中予以明確。 　　經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。 　　第十八條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，有條件的也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。 　　第十九條 經濟適用住房建設單位應當對經濟適用住房項目實行單獨建賬核算。市審計部門對經濟適用住房項目實行專項審計，依法監督檢查。 　　第四章 價格管理 　　第二十條 經濟適用住房價格應當以保本微利為原則，實行政府指導價，銷售價格由建設單位根據成本構成，向市物價部門申報，由市物價部門按照《安徽省經濟適用住房價格管理辦法》的規定核定銷售基準價格。 　　第二十一條 經濟適用住房的銷售價格，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按增減代數和為零的原則確定。 　　第二十二條 經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。 　　開發成本包括以下內容： 　　(一)征地及拆遷安置補償費等。按照法律、法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的費用; 　　(二)勘察設計和前期工程費。開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期費用; 　　(三)房屋建筑安裝工程費。列入施工圖預(決)算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣等安裝工程費及附屬工程費; 　　(四)住宅小區基礎設施建設費。在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區公共基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費; 　　(五)管理費。按照開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的2%計算; 　　(六)貸款利息。經濟適用住房開發經營企業為經濟適用住房建設籌措資金所發生的銀行貸款利息支出，按當年人民銀行公布的法定貸款平均利率和平均周期(7層及以上18個月，7層以下12個月)，以開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的40%計算; 　　稅金依照國家法律法規規定的稅目和稅率計算。 　　利潤按照不超過開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的3%計算。 　　市、區人民政府直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售，不得獲取利潤。 　　第二十三條 下列費用不得計入經濟適用住房價格： 　　(一)住宅小區內經營性設施的建設費用; 　　(二)開發經營企業的辦公用房、經營用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用; 　　(三)與經濟適用住房開發經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用; 　　(四)賠償金、違約金、滯納金和罰款; 　　(五)按國家規定已經減免及其他不應計入價格的費用。 　　第二十四條 經濟適用住房建設單位應當將以下材料報經濟適用住房主管部門備案： 　　(一)經濟適用住房建設的立項、用地批文及規劃、拆遷、施工許可證復印件; 　　(二)建筑安裝工程預(決)算書及工程設計、監理、施工合同復印件; 　　(三)其他應當提供的材料。 　　第二十五條 經濟適用住房銷售價格經市物價部門審批后實行明碼標價，任何單位和個人不得擅自提高。銷售價格在項目開工前確定，不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布。價格主管部門應依法進行監督管理。 　　第二十六條 經濟適用住房實行收費明白卡制度。各有關部門收取項目費用時，必須填寫價格主管部門核發的建設項目交費登記卡，寫明收費項目、標準、收費依據、執收單位等內容，并簽名。拒絕填寫或不按規定要求填寫的，經濟適用住房建設單位有權拒交，并向市物價部門12358舉報中心舉報。 　　任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。 　　第二十七條 價格主管部門應當加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。 　　第五章 準入和退出管理 　　第二十八條 經濟適用住房管理應當建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市人民政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。 　　經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。經濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法另行制定，并向社會公示。 　　第二十九條 城市低收入家庭申請購買經濟適用住房，應同時符合下列條件： 　　(一)具有本市城鎮戶口; 　　(二)無房或現住房人均建筑面積低于市人民政府規定的住房困難標準; 　　(三)家庭人均年收入符合市人民政府劃定的低收入家庭收入標準; 　　經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭和城鎮居民人均可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年1月31日前向社會公布。 　　第三十條 市、區經濟適用住房主管部門應當向社會公布經濟適用住房的房源情況，包括房型、套數、位置、價格及供應計劃。經濟適用住房供應應當嚴格按照規定程序操作。 　　第三十一條 申請購買經濟適用住房，按下列程序辦理： 　　(一)符合條件的家庭由戶主持身份證、戶口簿、現住房產權或使用權憑證、實際居住證明、家庭成員收入證明、未參加過福利分房和購過政策性住房的證明以及其他需要提交的證明材料，向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請，填寫《阜陽市××區經濟適用住房購買申請表》; 　　(二)街道辦事處應當自收到申請材料之日起20日內，就申請人家庭收入、家庭住房情況是否符合規定條件采取書面審查、入戶調查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式進行審核，申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。經審核符合申請條件的，在街道辦事處和所在社區公開欄就申請家庭的人口、住房等情況進行公示，公示期限為15日，對公示無異議或異議不成立的，將審核意見和申請材料一并報區經濟適用住房主管部門; 　　(三)區經濟適用住房主管部門應當自收到申請材料之日起10日內，會同民政部門對申請人的家庭收入和住房面積等情況進行復核。經復核，符合規定條件的，由區經濟適用住房主管部門公示，公示期限為15日;對經公示無異議或者異議不成立的，由區人民政府認定批準后，向社會公布。 　　(四)經批準成為經濟適用住房供應對象的，由區經濟適用住房主管部門核發《經濟適用住房準購證》。申請人持《經濟適用住房準購證》，經區人民政府或其授權的部門通過公開搖號方式確定購房順序。按照已確定順序不愿選房的，取得的順序號作廢，不得作為下批次輪候順序，并在兩年內不再受理購房申請。 　　(五)供應對象持《經濟適用住房準購證》，按照公開搖號的購房批次順序到所在區指定的經濟適用住房建設單位簽訂購買經濟適用住房購買合同。具體價格按照計算樓層、朝向差價且增減代數和為零的原則確定。 　　第三十二條 經濟適用住房供不應求的，實行供應對象輪候制。對領取《經濟適用住房準購證》的申請人，按照公開搖號方式確定順序不能在當前批次購房的家庭，經向社會公示后，確定供應對象輪候順序。 　　申請家庭成員中有市級以上勞模、烈軍屬或重度殘疾二級以上的，為優先保障對象，經搖號確定購房順序后，再對其他申請核準家庭公開搖號。 　　第三十三條 符合條件的家庭，可以持《經濟適用住房準購證》購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買;超過核準面積的部分不得享受優惠，由購買人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。 　　第三十四條 經濟適用住房建設單位按照管理范圍，須將銷售方案(包括套數、面積、對象等)報市、區經濟適用住房主管部門審核，未經審核的一律不得銷售。未銷售完的經濟適用住房可以轉入下年度銷售。 　　經濟適用住房建設單位應當在銷售前到市房地產管理部門辦理房屋銷售有關手續。 　　市房地產管理部門應當提供銷售經濟適用住房規范的合同文本。 　　第三十五條 市房地產、國土資源管理部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。 　　第三十六條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。 　　購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。 　　購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應當按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由市人民政府確定，政府可優先回購。 　　第三十七條　已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。政府回購的經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。 　　第三十八條　已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房，已購買經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。 　　第三十九條　個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。 　　第六章 工礦企業集資合作建房 　　第四十條　距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。 　　第四十一條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均應當按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。 　　第四十二條　任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房。各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。 　　第四十三條　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市人民政府統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、區人民政府以成本價收購后用作廉租住房。 　　第四十四條　向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當地財政和經濟適用住房主管部門的監督。 　　第四十五條　已參加福利分房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發。 　　第四十六條　單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得獲取利潤。 　　第七章 監督管理 　　第四十七條 市、區經濟適用住房主管部門要加強對已售經濟適用住房的后續管理，切實履行職責，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。 　　第四十八條 市、區人民政府及其有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。 　　(一)擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地性質的，由相關部門按有關規定處罰。 　　(二)擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。 　　(三)未取得資格的家庭購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設的住房由經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購;不能收購的，由經濟適用住房主管部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。 　　第四十九條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、區人民政府經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依照法律法規和有關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。 　　第五十條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第五十一條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。 　　第八章 附 則 　　第五十二條 各縣(市)人民政府可以參照本細則執行。 　　第五十三條 本細則下發后尚未銷售的經濟適用住房，執行本細則有關準入和退出管理、價格管理、監督管理等規定;已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本細則規定的，應按本細則做相應調整。 　　第五十四條 本細則由市房地產管理部門負責解釋。 　　第五十五條 本細則自發布之日起執行。2008年3月28日市政府印發的《阜陽市經濟適用住房管理實施細則》(阜政發〔2008〕20號)同時廢止。 　　阜陽市廉租住房保障管理實施細則 　　第一章 總 則 　　第一條 為完善廉租住房制度，逐步解決阜陽城區低收入家庭的住房困難，依據建設部等9部委《廉租住房保障辦法》(建設部第162號令)，結合我市實際，制定本細則。 　　第二條 阜陽城區低收入住房困難家庭廉租住房保障管理，適用本細則。 　　阜陽城區范圍內，居住戶口、家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的城市低收入住房困難家庭，可按照本細則規定享受廉租住房保障。 　　第三條 廉租住房保障對象、工作目標、保障措施，由市人民政府在解決阜陽城區低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中，予以明確，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。 　　第四條 市房地產管理部門負責全市廉租住房保障監督管理工作。 　　潁州區、潁泉區、潁東區房改部門和阜陽經濟技術開發區建設部門負責轄區內廉租住房保障的具體管理工作。 　　發展改革、監察、財政、民政、國土資源、城鄉規劃、物價、統計、稅務、金融管理等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。 　　第二章 保障方式 　　第五條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合。 　　貨幣補貼是指市、區人民政府及開發區管委會向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。 　　實物配租是指市、區人民政府及開發區管委會向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。 　　實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力，也可通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。 　　第六條 市人民政府根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。 　　第七條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定： 　　(一)低收入住房困難家庭貨幣補貼額度為：(保障面積標準—家庭人均現住房建筑面積)×自然戶家庭人數×租賃補貼標準。 　　(二)低保住房困難家庭貨幣補貼額度為：保障面積標準×家庭保障人數×市場平均租金。 　　現保障面積標準確定為人均住房建筑面積15平方米及以下。 　　現住房建筑面積為受理核查時該住房困難家庭的自有住房面積。 　　現低保家庭保障人數是由當地民政部門核定的低保困難家庭的實際人數。 　　保障的自然戶家庭為1人的，按2人發放租賃補貼資金。 　　第八條 城市低收入住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準由市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。 　　對城市居民低保家庭，按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準。 　　市場平均租金由物價部門會同住房保障主管部門測定。 　　第九條 采取實物配租方式的，按城市實際配租的廉租住房單套建筑面積交納租金。 　　實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規定的租金標準確定。對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。 　　第三章 保障資金及房屋來源 　　第十條 廉租住房保障資金來源包括： 　　(一)年度財政預算安排的廉租住房保障專項資金; 　　(二)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額; 　　(三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金; 　　(四)政府的廉租住房租金收入; 　　(五)中央和省財政廉租住房保障專項補助資金; 　　(六)社會捐贈及通過其他渠道籌集的資金。 　　第十一條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房保障。 　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。 　　政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。 　　第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括： 　　(一)政府新建、收購的住房; 　　(二)社會捐贈的住房; 　　(三)騰退的公有住房; 　　(四)其他渠道籌集的住房。 　　第十三條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。 　　廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。 　　廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。 　　第十四條 新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。 　　新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。 　　配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在規劃設計條件和用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。 　　第十五條 廉租住房建設免征行政性收費和政府性基金。 　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。 　　政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。 　　第四章 申請與核準 　　第十六條 申請廉租住房保障的家庭應當同時具備下列條件： 　　(一)申請保障的家庭成員中具有城區居民常住戶口; 　　(二)家庭人均現住房建筑面積低于市政府當年公布的保障面積; 　　(三)家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭標準; 　　(四)家庭成員之間有法定的贍養、撫養或者有民政部門認定的扶養關系。 　　第十七條 申請家庭現住房面積是指家庭成員擁有的私有住房或者承租的公有住房面積。 　　第十八條 申請廉租住房保障，按下列程序辦理： 　　(一)申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請; 　　(二)申請人應當真實填寫《阜陽城區廉租住房申請表》，并如實提交下列材料的原件和復印件： 　　1.家庭成員戶口簿、身份證; 　　2.申請人工作單位或居住地社區出具的家庭成員收入和家庭住房情況證明; 　　3.城鎮居民最低生活保障金領取證; 　　4.家庭成員之間的贍養、撫養和扶養關系的證明; 　　5.烈屬、孤老、殘疾的，需提供合法有效證明; 　　6.家庭現居住房屋的權屬證明、家庭主要成員及住房的現場照片; 　　7.其他有關材料。 　　(三)街道辦事處應當自受理申請之日起20日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行核實，提出初審意見，并在街道辦事處和居住社區公示欄內張榜公示，公示期限不少于15日，公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送區住房保障主管部門; 　　(四)區住房保障主管部門應當在收到申請材料之日起10日內，提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門; 　　(五)同級民政部門應當在收到申請材料之日起10日內，提出審核意見，并書面反饋同級住房保障主管部門。 　　(六)經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由區住房保障主管部門在區人民政府網站上或以其他方式予以公示，公示期限為15日;對經公示無異議或異議不成立的，報區人民政府批準，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并在阜陽日報或潁州晚報向社會公開登記結果，報市住房保障主管部門備案。 　　經審核，不符合規定條件的，區住房保障主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向本級人民政府或上級住房保障主管部門申訴。 　　第十九條 區住房保障、民政等有關部門以及街道辦事處、居委會可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。 　　第二十條 區住房保障主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。 　　對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，應當優先安排發放補貼，做到應保盡保。 　　實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。 　　第二十一條 對輪候到位的實物配租低收入住房困難家庭，區住房保障主管部門應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。 　　發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，在區人民政府網站上或以其他方式予以公布。 　　第二十二條 區人民政府和開發區管委會批準登記的住房保障對象，所需貨幣補貼資金由市人民政府于每年的第三季度劃撥到區財政部門，由區財政部門按區人民政府、開發區管委會批準的保障家庭的補貼資金數額打卡到戶。 　　潁州區、潁泉區、潁東區、阜陽經濟技術開發區實物配租的廉租住房由各區人民政府和開發區管理管委會負責建設、管理。 　　第二十三條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。 　　廉租住房租賃合同應當明確下列內容： 　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況; 　　(二)租金及其支付方式; 　　(三)房屋用途和使用要求; 　　(四)租賃期限; 　　(五)房屋維修責任; 　　(六)停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等; 　　(七)違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等; 　　(八)其他約定。 　　第五章 監督管理 　　第二十四條 市住房保障主管部門應當會同有關部門，加強對廉租住房保障工作的監督檢查，并公布監督檢查結果。 　　市、區人民政府每年向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。 　　第二十五條 區住房保障主管部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。 　　第二十六條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的低收入住房困難家庭，應當按年度向所在地街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。 　　街道辦事處可以對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結果報區住房保障主管部門。 　　區住房保障主管部門應在每年第二季度，對轄區已保障的低收入住房困難家庭人口、收入、住房等情況進行年審，根據年審結果，調整租賃住房補貼額度或租金等。對不再符合規定條件的，應當停止發放租賃住房補貼;系實物配租家庭的，承租人應當按照合同約定退回廉租住房。 　　第二十七條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。 　　城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房： 　　(一)未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的; 　　(二)家庭人均收入連續1年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的; 　　(三)因家庭人數減少或住房面積增加超出保障標準和保障條件的; 　　(四)擅自改變房屋用途的; 　　(五)將承租的廉租住房轉借、轉租的; 　　(六)擅自加層、改建、擴建或者改變配租住房建筑結構、設施、設備的; 　　(七)無正當理由連續6個月以上未在廉租住房居住的; 　　(八)無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金的; 　　(九)其他違反廉租住房承租合同行為的。 　　第二十八條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，區住房保障主管部門應當責令其限期退回;逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。 　　對低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由區住房保障主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。 　　第二十九條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準、住房保障面積標準以及市場平均租金，實行動態管理，由市人民政府每年向社會公布一次。 　　第三十條 任何單位和個人有權對違反本細則規定的行為進行檢舉和控告。 　　第六章 法律責任