濮政〔2007〕78 號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門： 《濮陽(yáng)市城市綠線管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十一月十六日 濮陽(yáng)市城市綠線管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《河南省城市綠線管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、管理及園林綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理。 第三條 本辦法所稱綠線是指城市規(guī)劃區(qū)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線，與建筑紅線具有同等法律效力。綠線可分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。 第四條 市建設(shè)規(guī)劃、園林綠化主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。 第五條 城市綠地率與人均公園綠地指標(biāo)按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理，不得因人口的增加和城市規(guī)模擴(kuò)大而降低建成區(qū)的綠地總指標(biāo)。 第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線： （一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地（含綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（含居住區(qū)綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地）以及其他綠地； （二）具有重要生態(tài)和園林景觀價(jià)值的河渠、湖塘、濕地等區(qū)域； （三）風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木的保護(hù)范圍等； （四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。 第七條 市建設(shè)規(guī)劃和園林綠化主管部門要密切合作，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類綠地，劃定城市綠線，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)提出不同類型的用地界限、規(guī)劃綠地控制指標(biāo)和綠化用地界限的具體坐標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠地配置的原則或者方案，劃定綠地界限。 第八條 城市綠線劃定后，由市建設(shè)行政主管部門通過(guò)有效形式向社會(huì)公布，接受市民的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得改變綠化用地的性質(zhì)。城市綠線確需調(diào)整的，須征得原劃定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。 第九條 劃定城市綠線的現(xiàn)有綠地，由市園林綠化主管部門登記造冊(cè)，并確定管理單位。劃定城市綠線的規(guī)劃綠地，不得改變綠地性質(zhì)。暫不進(jìn)行建設(shè)的要嚴(yán)格控制，由市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，進(jìn)行監(jiān)督管理。 第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址，必須符合城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。 第十一條 城市綠地的建設(shè)和管理實(shí)行綠色圖章審批制度。新建、改建和擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將其工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)市園林綠化主管部門審查。經(jīng)審查，符合城市綠線要求和綠化建設(shè)指標(biāo)規(guī)定的，由市園林綠化主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，加蓋城市綠化審批專用章，建設(shè)單位方可進(jìn)行工程建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、干道綠化帶和風(fēng)景林地等綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)市園林綠化主管部門審批。方案在實(shí)施中確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。為保證“綠色圖章”制度落到實(shí)處，市建設(shè)行政主管部門審批施工許可時(shí)，未經(jīng)“綠色圖章”簽章的，不予發(fā)放建筑工程施工許可證。 第十二條 因建設(shè)或者其他特殊原因，需要臨時(shí)占用城市綠線范圍內(nèi)綠化用地的，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)恢復(fù)綠地方案，報(bào)市園林綠化主管部門同意并落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任后，方可占用。 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目綠地率因客觀條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市園林綠化主管部門的要求進(jìn)行易地綠化，以補(bǔ)足未達(dá)標(biāo)的部分。未完成綠地建設(shè)任務(wù)的單位，由市園林綠化主管部門責(zé)令完成。 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木、破壞植被和綠化設(shè)施，不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河、取土、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。 第十五條 建設(shè)工程必須按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案建設(shè)綠地。建設(shè)工程竣工后，由市建設(shè)規(guī)劃主管部門和園林綠化主管部門聯(lián)合對(duì)配套建設(shè)綠地進(jìn)行驗(yàn)收。配套建設(shè)綠地不符合綠化設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)規(guī)劃主管部門不予出具竣工驗(yàn)收合格證明文件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)外銷售商品房時(shí)，必須如實(shí)告知消費(fèi)者本居住區(qū)的綠地率、綠地面積及建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖載明的綠線位置，綠線內(nèi)的綠地不得改作他用。確需改作他用的，應(yīng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)或四分之三以上業(yè)主同意，并依法到市園林綠化主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 第十六條 市建設(shè)規(guī)劃、園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制實(shí)施情況以及綠地建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等規(guī)定及時(shí)進(jìn)行糾正、查處，并將重大違法行為的查處情況依法向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。 第十七條 違反城市綠地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河、取土、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由市園林綠化主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 第十八條 市園林綠化、建設(shè)規(guī)劃主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 各縣的城市綠線管理及綠地保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。