政府令第93號(hào) 　 　　《無錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法》已經(jīng)2007年9月20日市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。 　　市 長 　　二○○七年十月十八日 無錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法 　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。 　　第三條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 　　第四條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。急性工業(yè)中毒事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)衛(wèi)生行政部門。 　　異地生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 　　事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即采取有效措施組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 　　第五條 接到事故報(bào)告的市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)事故情況。 　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，接到3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故報(bào)告，必須在2小時(shí)內(nèi)以書面形式將事故情況上報(bào)市人民政府。 　　第六條 造成一般事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）的，由市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中，市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目和中央駐錫單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 　　社會(huì)影響較大，或者涉及港、澳、臺(tái)或外國人、無國籍人傷亡等市人民政府認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 　　未造成人員傷亡的一般事故，市（縣）、區(qū)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中，發(fā)生火災(zāi)事故的由公安消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。 　　第七條 市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。 　　第八條 造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或分管秘書長任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。 　　第九條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)市（縣）、區(qū)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 　　第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 　　第十一條 事故調(diào)查組工作規(guī)則： 　　（一）事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)互相配合，在事故調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工開展事故調(diào)查工作。 　　（二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。 　　（三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事故的信息。 　　第十二條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 　　第十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。 　　事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查和對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定情況，依據(jù)法定職責(zé)，在30日內(nèi)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出處理建議。 　　第十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故事實(shí)、證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定，科學(xué)分析，充分論證，形成事故調(diào)查報(bào)告，并對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中的事故原因、性質(zhì)、責(zé)任及處理建議取得一致意見。 　　事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。 　　第十五條 事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交。事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)歸檔保存。 　　第十六條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。 　　第十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組組長單位。 　　負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費(fèi)用。 　　第十九條 本辦法所稱的事故發(fā)生單位是指： 　　（一）造成本單位員工或其他人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的單位。 　　（二）甲單位員工參加乙單位生產(chǎn)并由乙單位負(fù)責(zé)指揮，發(fā)生人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，事故發(fā)生單位是乙單位。 　　（三）建筑工程總承包單位將部分工程發(fā)包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位，在施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，依法發(fā)包的，事故發(fā)生單位是專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位；非法發(fā)包的，事故發(fā)生單位是總承包單位。 　　（四）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位。 　　第二十條 本辦法所稱事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊(cè)地。事故發(fā)生單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊(cè)地不在同一個(gè)市（縣）、區(qū)行政區(qū)域的，異地生產(chǎn)經(jīng)營6個(gè)月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊(cè)所在地；異地生產(chǎn)經(jīng)營6個(gè)月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營所在地（建設(shè)工程施工除外）。 　　第二十一條 本辦法第五條、第六條、第七條、第八條所稱的“以上”，包括本數(shù)，所稱的“以下”，不包括本數(shù)。 　　第二十二條 特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第二十三條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十四條 本辦法自2007年12月1日起施行。