各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進一步加強房屋拆遷估價管理，切實規范我市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障我市房屋拆遷和城市建設項目的順利進行，按照有關法律法規要求，結合我市實際，市政府決定開展房屋拆遷估價市場管理專項整治。現提出如下意見： 　　一、指導思想和工作目標 　　(一)指導思想 　　按照相關法規要求，為切實規范我市房屋拆遷市場秩序，維護拆遷當事人的合法權益，保證我市房屋拆遷評估市場“獨立、客觀、公正”的市場秩序，嚴厲打擊房屋拆遷估價機構和房屋拆遷估價人員損害國家和被拆遷人合法權益的各種違法違規行為，促進房屋拆遷評估行業的健康規范發展。 　　(二)工作目標 　　通過專項檢查和整治，進一步規范我市房屋拆遷評估市場，促進評估市場有序發展。 　　二、專項整治工作依據 　　(一)《房地產估價機構管理辦法》(中華人民共和國建設部令第142號，自2005年12月1日起施行); 　　(二)《注冊房地產估價師管理辦法》(中華人民共和國建設部令第151號，自2007年3月1日起施行); 　　(三)《城市房屋拆遷估價指導意見》(中華人民共和國建設部建住房[2003]234號，2004年1月1日起施行); 　　(四)《市政府關于修訂印發無錫市城市房屋拆遷估價管理規定的通知》(錫政發[2009]75號); 　　(五)《無錫市城市房屋拆遷估價技術規范》(市房產管理局、市建設局、市國土資源局、市物價局、市財政局錫房聯[2009]1號); 　　(六)《關于進一步加強我市房屋拆遷估價管理的通知》，(市房產管理局、市建設局錫房聯[2009]3號); 　　(七)其他相關規定。 　　三、專項檢查整治的對象和重點內容 　　(一)被檢查對象：在我市從事房屋拆遷評估的評估機構和評估人員。 　　(二)重點整治內容 　　1.房屋拆遷評估機構的各項規章制度是否規范完善。重點檢查下列內容： 　　(1)是否建立了完善的人員管理制度; 　　(2)是否建立了完善的檔案管理制度; 　　(3)是否建立了完善的“房地產估價師初審、項目負責人復核、估價機構負責人審核的三級審核”質量管理制度; 　　(4)是否加強對員工的執業道德和執業能力的培訓。 　　2.房屋拆遷評估機構的人員是否專職到位。重點檢查下列內容： 　　(1)注冊房地產估價師是否專職到位; 　　(2)從事房屋拆遷評估的人員是否有市住房保障和房產管理局會同市政府拆遷管理辦公室印發的“無錫市房屋拆遷員上崗證”; 　　(3)是否持證上崗。 　　3.房屋拆遷評估檔案是否規范齊全。重點檢查下列內容： 　　(1)房屋拆遷評估檔案是否完整保存; 　　(2)每份評估檔案是否有估價依據、實地勘察記錄、技術報告、結果報告; 　　(3)房屋拆遷評估報告有無出具報告的估價人員簽字; 　　(4)評估報告有無明顯高估或低估行為; 　　(5)評估結果修改的，有無修改說明或依據。 　　四、專項整治工作部署 　　我市房屋拆遷評估專項整治活動，分3個階段進行。 　　(一)第一階段(2009年12月底—2010年1月中旬)宣傳發動和自查自糾階段。 　　1.市住房保障和房產管理局、市建設局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室組成專項整治工作小組。由市住房保障和房產管理局負責人任組長;市建設局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室負責人任副組長，具體組織實施有關工作;市住房保障和房產管理局、市建設局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室相關處室負責人及具體職責人員組成整治工作辦公室。 　　2.專項整治小組將檢查方案下發到各房屋拆遷估價機構，各房屋拆遷估價機構首先組織自查自糾，做好被檢查的各項工作。 　　(二)第二階段(2010年1月下旬—2010年2月上旬)全面檢查階段。 　　專項整治工作小組對我市從事房屋拆遷評估的評估機構進行全面的檢查清理，對存在問題的機構下發整改通知書，責令限期改正;情節嚴重的，依法給予處罰，計入機構信用檔案。 　　(三)第三階段(2010年2月中旬—2010年3月中旬)總結、鞏固階段。 　　1.專項整治小組進行專項工作總結，召開專項工作大會，并將有關情況向市政府報告，向各有關單位通報。 　　2.建立健全長效機制。針對檢查中發現的各種的問題，市住房保障和房產管理局、市建設局、市政府拆遷管理辦公室等部門和單位及時研究制定行之有效的監管機制。 　　二○一○年一月十九日