《鄭州市公益性崗位管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年2月10日市人民政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

　　市　長　馬　懿

　　二○一二年七月十八日

　　鄭州市公益性崗位管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)、使用和管理，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作。

　　第三條　本辦法所稱公益性崗位，是指以實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目的，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，由政府全額出資或者以補(bǔ)貼方式設(shè)立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區(qū)公共服務(wù)崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調(diào)整，并向社會公布。

　　第四條　公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置下列人員：(一)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員;(二)距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員;(三)享受城市最低生活保障待遇且登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員;(四)家庭經(jīng)濟(jì)困難且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生;(五)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民;(六)登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員;(七)縣級以上人民政府規(guī)定的其他人員。前款所列家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理和績效考核。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。

　　第七條　政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)等費(fèi)用，由財(cái)政支付。政府補(bǔ)貼的公益性崗位，市、縣(市、區(qū))人民政府按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣(市、區(qū))財(cái)政年度預(yù)算。

　　第二章　崗位設(shè)定與人員招用

　　第八條　公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)就業(yè)形勢需要;(二)社會公共管理延伸的需要;(三)政府階段性重大任務(wù)需要。

　　第九條　公益性崗位設(shè)定實(shí)行年度計(jì)劃管理。確因特殊需要在年度計(jì)劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源和社會保障部門會同財(cái)政部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門會同財(cái)政部門按規(guī)定編制年度公益性崗位計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布?？h(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)公益性崗位年度計(jì)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，報(bào)市人力資源和社會保障部門備案。

　　第十一條　凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請。申請內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行審核。

　　第十二條　公益性崗位應(yīng)當(dāng)招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規(guī)定的人員，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性用人條件。

　　第十三條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門根據(jù)公益性崗位年度計(jì)劃和用人(用工)單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數(shù)量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

　　第十四條　申請?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，并提交下列相應(yīng)材料：(一)居民身份證或者戶口薄;(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》;(三)家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明;(四)其他相關(guān)的證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十五條　街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示，并將核實(shí)后的材料報(bào)縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的申請材料報(bào)市勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門組織用人(用工)單位對申請人進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。

　　第三章　崗位管理

　　第十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動合同。實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動合同。勞務(wù)派遣單位由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門通過招投標(biāo)形式確定。

　　第十八條　用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　第十九條　公益性崗位工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府全額出資的公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部門會同財(cái)政部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條　用人單位應(yīng)當(dāng)為公益性崗位就業(yè)人員依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第二十一條　公益性崗位就業(yè)人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

　　第二十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益性崗位年度計(jì)劃及人力資源和社會保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規(guī)定撥付資金：(一)市政府設(shè)定、由市屬單位管理的，由市財(cái)政支付;(二)市政府設(shè)定由區(qū)屬單位管理的，由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān);(三)縣(市、區(qū))政府設(shè)定的，由縣(市、區(qū))財(cái)政支付。第二十三條　公益性崗位安置的就業(yè)人員有關(guān)無固定期限勞動合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞動合同法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以清退：(一)在試用期間被證明不符合招用條件的;(二)嚴(yán)重違反用人(用工)單位規(guī)章制度的;(三)弄虛作假，頂替上崗的;(四)違反治安管理規(guī)定，被依法行政拘留的;(五)被勞動教養(yǎng)的;(六)被依法追究刑事責(zé)任的;(七)給用人(用工)單位造成重大損害或者造成嚴(yán)重社會影響的。

　　第二十五條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位：(一)本人提出辭職的;(二)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;(三)勞動合同期滿終止的;(四)達(dá)到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;(五)通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;(六)公益性崗位被取消的。

　　第二十六條　建立公益性崗位統(tǒng)計(jì)制度。用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每季度向勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況。縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)每季度向市人力資源和社會保障部門報(bào)送公益性崗位計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第二十七條　公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財(cái)政部門。

　　第四章　監(jiān)督與評估

　　第二十八條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十九條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對公益性崗位的人員上崗、補(bǔ)招、權(quán)益保障等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第三十條　市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位資金管理制度，按規(guī)定對公益性崗位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，財(cái)政部門不予撥付相關(guān)費(fèi)用：(一)未經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)定公益性崗位的;(二)未按本辦法規(guī)定程序招用人員的;(三)違法本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。

　　第三十一條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)組織勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)每年對公益性崗位年度計(jì)劃執(zhí)行、社會效果等情況進(jìn)行評估。

　　第三十二條　有下列情形之一的，取消公益性崗位：(一)崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的;(二)崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的;(三)崗位設(shè)定期限屆滿的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法予以處理：(一)故意刁難，拒不受理就業(yè)申請的;(二)出具虛假證明材料的;(三)對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

　　第三十四條　用人(用工)單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門責(zé)令改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處理：(一)屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人(用工)單位予以通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法予以行政處分;(二)屬于政府補(bǔ)貼的公益性崗位的，不予納入下一年度公益性崗位計(jì)劃。

　　第三十五條　用人單位對所撥付的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專賬管理，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政部門或者審計(jì)部門的監(jiān)督。騙取、截留、挪用財(cái)政資金的，由財(cái)政部門或者審計(jì)部門責(zé)令退還，予以通報(bào)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門或者勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)擅自設(shè)定公益性崗位的;(二)未通過招投標(biāo)形式確定勞務(wù)派遣單位或者在招投標(biāo)中弄虛作假的;(三)核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實(shí)不符，造成財(cái)政資金損失的;(四)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五章　附　則

　　第三十七條　本辦法自2012年10月1日起施行。