《遼陽市政府投資項目審計辦法》已經(jīng)2007年6月21日遼陽市第十三屆人民政府第70次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。 　　市長 唐志國 　　二○○七年七月四日 　　遼陽市政府投資項目審計辦法 　　第一條 為加強我市政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 　我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資項目直接有關的財務收支，應當依照本辦法接受審計部門的審計監(jiān)督。 　　第三條 　本辦法所稱政府投資項目包括： 　　（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目； 　　（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項目； 　　（三）以本條第（一）、（二）款所列的籌資和建設方式以外的形式進行投資、建設，產(chǎn)權歸國家所有的重點基礎設施和社會公共工程項目； 　　（四）國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)投資的投資項目和技術改造項目； 　　（五）接受、使用社會捐贈，包括接受外商或者私人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性項目； 　　（六）政府和上級審計部門交辦的其他項目。 　　第四條 　市、縣（市）區(qū)審計部門是政府投資項目審計的主管部門，依照管轄范圍對政府投資項目實施審計監(jiān)督。 　　發(fā)展和改革、財政、建設、交通、水利、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助審計部門對政府投資項目實施審計監(jiān)督。 　　建設單位及其主管部門內(nèi)部審計機構，應當對本單位、本系統(tǒng)政府投資項目實行內(nèi)部審計，其審計業(yè)務依法接受審計部門的指導和監(jiān)督。 　　第五條　 審計部門根據(jù)政府投資項目的財政、財務隸屬關系或者投資項目監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍。 　　上級審計部門可以直接審計下級審計部門管轄范圍內(nèi)的重大投資項目，也可以把自己管轄范圍內(nèi)的政府投資項目移交下級審計部門審計。 　　審計部門對同一審計事項不得重復審計。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第六條 　審計部門對政府投資項目實施審計監(jiān)督，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職權和程序進行。 　　第七條 　審計部門應當對政府投資項目的真實性、合法性進行審計，主要內(nèi)容包括： 　　（一）建設程序、建設資金籌集、征地拆遷等前期工作情況； 　　（二）資金到位、管理與使用情況； 　　（三）概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的情況； 　　（四）建設成本、工程價款結算與實際完成投資的情況； 　　（五）建設項目交付使用資產(chǎn)情況和未完工程投資情況； 　　（六）與建設項目有關的稅費計繳及其財務收支事項情況； 　　（七）建設項目績效評價情況； 　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。 　　第八條　 審計部門對與政府投資項目有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應當檢查項目單位與政府投資項目直接有關的收費和其他財務收支事項的真實性和合法性。 　　第九條 　政府投資項目審計實行計劃管理。審計部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及本級人民政府、上級審計部門的要求，會同本級財政、發(fā)展和改革等有關部門確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。 　　政府投資項目主管部門應當將年度投資項目計劃抄送審計部門；項目建設主管部門和建設單位應當將項目實施情況報送審計部門。 　　第十條 審計部門編制的年度審計項目計劃，應當明確審計項目總量和審計組織方式。 　　審計部門應當將納入年度審計計劃的政府投資項目及時告知財政、發(fā)展和改革等有關部門以及建設單位。 　　第十一條 　審計部門應當按照年度審計計劃確定的審計項目，制定審計實施方案，組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。 　　第十二條　 審計部門對納入年度審計計劃的政府投資項目實施審計，可以采取審計部門審計、審計部門組織社會中介機構審計或者委托通過招標所確定的社會中介機構審計的方式進行。 　　審計部門根據(jù)審計工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參與審計。 　　審計部門組織社會中介機構審計或者聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參與審計，應當明確有關人員的權利義務，并對其進行指導、監(jiān)督。 　　審計部門應當對上述審計結果的真實性、合法性負責。 　　第十三條 　審計部門組織社會中介機構和聘請專業(yè)人員進行政府投資項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預算或者按照有關規(guī)定在審計核減額中安排解決。 　　第十四條 審計部門對項目建設單位、項目建設主管部門的內(nèi)部審計機構或者社會中介機構審計中反映有違法事項的政府投資項目，可以重新立項進行審計。 　　第十五條　 建設單位對納入年度審計計劃的政府投資項目，應當于項目初步驗收結束后90日內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送工程決算的有關資料。未經(jīng)竣工決算審計，不得辦理工程價款最終結算和竣工驗收手續(xù)。 　　第十六條 審計部門對政府投資項目投資效益進行審計時，應當依據(jù)有關經(jīng)濟、技術、社會環(huán)境指標，評價政府投資項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。 　　對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資項目，審計部門可以對其前期準備、建設實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。 　　審計部門可以根據(jù)需要對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資項目有關的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。 　　第十七條 　被審計單位收到審計通知書后應當予以配合，提供與審計項目有關的審計資料和審計工作所需要的辦公場所等工作條件，并對其真實性、完整性作出承諾，不得拒絕、阻礙審計人員依法履行職務。 　　第十八條 　審計部門實施審計后，應當出具審計報告，并書面征求被審計單位的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議。 　　被審計單位對審計報告提出異議的，審計部門應當進行研究、核實，對審計報告進行修改或者作出不予采納的說明。 　　第十九條 　被審計單位財政、財務收支存在的違法行為，需要依法作出處理的，審計部門應當出具審計決定書或者向有關主管部門提出處理意見。 　　第二十條　 審計部門出具的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關單位應當執(zhí)行。 　　有關部門應當將審計報告、審計決定書和經(jīng)審核后的社會中介機構出具的審計報告作為投資項目竣工決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。 　　第二十一條　 審計部門應當自審計報告和審計決定書送達之日起90日內(nèi)，了解被審計單位對審計意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況。 　　被審計單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計決定的，審計部門應當責令其執(zhí)行或者提請有關主管部門協(xié)助執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第二十二條 　審計核減資金，按照下列規(guī)定處理： 　　（一）財政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財政專戶，尚未撥款的，停止撥款； 　　（二）非財政資金直接投資部分，核減額度按《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章有關規(guī)定處理。 　　第二十三條　 審計部門在審計政府投資項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應當通報有關主管部門予以調(diào)查： 　　（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標投標、環(huán)境保護等投資項目管理法律、法規(guī)的； 　　（二）勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理等單位不具備相應資格的； 　　（三）未有效實施工程質(zhì)量管理的； 　　（四）其他應當由有關主管部門處理的違法、違紀行為。 　　第二十四條　 對列入年度審計計劃的政府投資項目，建設單位未經(jīng)審計而擅自辦理決算的，審計部門可以通報或者公布有關情況，并依法對有關單位和有關責任人給予相應處理。 　　第二十五條　 被審計單位不配合審計，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，審計部門應當依照《中華人民共和國審計法》第四十三條規(guī)定予以處理，并在審計報告中予以重點披露。 　　第二十六條 　審計部門審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任： 　　（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動申請回避的； 　　（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； 　　（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的； 　　（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)方面違法、違紀行為的； 　　（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。 　　第二十七條 　社會中介機構在實施政府投資項目審計中違反有關規(guī)定的，審計部門應當暫停其審計任務，并提請有關部門依法處理。 　　審計部門聘請的專業(yè)人員在從事政府投資項目審計工作中有本辦法第二十六條行為的，審計部門應當予以解聘，并依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十八條 　被審計單位認為審計部門作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 　　第二十九條 　審計部門應當每年向同級人民政府報告政府投資項目的審計結果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關部門通報或者向社會公布政府投資項目的審計結果。 　　第三十條　 本辦法自2007年9月1日起施行。