經2007年6月28日市政府第4次常務會議通過，現予公布，自2007年9月1日起施行。

　　二00七年七月九日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告的設置和管理，美化市容環(huán)境，促進經濟與社會協調發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。

　　戶外廣告的登記、內容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、道路、場地、綠地、空間、水域、交通工具、公共設施、空飄物等 載體設置的廣告及牌匾設施，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標識牌、電子顯示牌(屏)、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、店招店牌、標語、條幅 等獨立或附屬式廣告。

　　第四條　市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，負責戶外廣告設置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協調工作。

　　區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負責本行政區(qū)域內戶外廣告設置的管理和監(jiān)督工作。

　　規(guī)劃、工商、交通、園林、公安交通、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、安全生產等有關行政主管部門按照各自的職責，依法對戶外廣告進行監(jiān)督管理。

　　第五條　戶外廣告設置應當按照城市總體規(guī)劃要求，統一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設置，與城市風貌相協調。

　　第六條　市市容環(huán)境行政主管部門應當根據本市實際情況，會同市規(guī)劃等行政主管部門組織編制本市戶外廣告設置的總體規(guī)劃，經市人民政府批準后公布實施。

　　市市容環(huán)境行政主管部門應當根據戶外廣告設置總體規(guī)劃，會同有關部門組織編制戶外廣告設置的詳細規(guī)劃和技術規(guī)范，并應征求行業(yè)協會、廣告經營者、有關專家及社會公眾的意見。

　　第七條　戶外廣告設置的設計方案，應當符合戶外廣告設置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術規(guī)范的要求。

　　第八條　禁止在下列區(qū)域或位置設置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志的；

　　(二)影響市政公共設施、消防安全設施、交通標志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

　　(三)妨礙他人生產經營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權益的；

　　(四)利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設施的；

　　(五)透視圍墻、護欄、道路隔離帶、臨時棚(亭)；

　　(六)國家機關、學校，文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

　　(七)其他損害市容市貌或者建筑物形象的；

　　(八)市人民政府確定的標志性建筑和禁止設置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。

　　第九條　本市市區(qū)內主要城市道路兩側不得設置大型占地戶外廣告。市區(qū)內快速路和國道兩側設置戶外廣告的，應當按照戶外廣告設置規(guī)劃嚴格控制。

　　第十條　在道路及其兩側設置戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標志、交通信號，不得妨礙無障礙設施使用。

　　第十一條　依附建筑物、構筑物及其他設施設置的戶外廣告，不得影響城市風貌景觀和市容環(huán)境，不得影響建筑物的采光，不得超過有關規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得在危險建筑物、構筑物及其他危險設施上設置戶外廣告。

　　第十二條　新建建筑物、構筑物及其他設施，未預留戶外廣告位置的，不準設置框架式戶外廣告。

　　第十三條　申請設置戶外廣告設施的，應當向市容環(huán)境行政主管部門提出戶外廣告設置申請，并提交下列材料：

　　(一)按要求填寫的戶外廣告設置申請表；

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

　　(三)戶外廣告設施與載體的正立面圖、安全結構圖及彩色效果圖；

　　(四)利用非公共場地設置戶外商業(yè)廣告的，應當提交戶外廣告設置場地所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議、合同等；

　　(五)利用建筑物、構筑物設置大型戶外廣告的，應當提供由原設計單位或者有相應資質的設計單位出具的建筑物、構筑物安全證明資料；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

　　第十四條　市或者區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門應當自收到戶外廣告設置申請之日起7個工作日內進行審核，對符合條件的，作出審批決定；對不符合條件的，應書面說明理由。

　　設置戶外廣告需占用城市道路、場地、綠地的，須經相關部門初審同意后，申請人方可按本辦法第十三條的規(guī)定辦理戶外廣告設置審批手續(xù)。

　　第十五條　市區(qū)內設置店招店牌的，由所在地區(qū)市容環(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)；設置其他戶外廣告的，應當到市市容環(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　縣市容環(huán)境行政主管部門負責辦理本行政區(qū)域內城市戶外廣告設置審批手續(xù)。

　　未經審批，任何單位和個人不得擅自設置戶外廣告。準予設置戶外廣告的，應當按照準予的內容進行設置，不得擅自變更；需要變更的，應當向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十六條　設置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設施同時附帶設置戶外廣告和交通運輸工具上設置廣告的，首先到市、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理戶外廣告設置審批手續(xù)后，方可到其他部門辦理相關手續(xù)。

　　第十七條　依附建筑物、構筑物及各類設施設置戶外廣告的，應當征得其產權人的同意，并簽訂使用的書面協議。

　　第十八條　設置戶外廣告的場地或者設施的使用權可以通過公開招標、拍賣、協議等方式取得。

　　市區(qū)內設置戶外廣告的公共場地、公共設施使用權的招標、拍賣由西寧市城市資產經營機構統一組織實施。公共場地、公共設施的范圍和招標、拍賣的具體辦法，由市市容環(huán)境行政主管部門會同有關部門另行制定，經市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十九條　拍賣公共場地或者公共設施上戶外廣告設置位置所得收入，實行收支兩條線管理，所得資金專門用于城市建設和管理。

　　市財政、審計、監(jiān)察、價格等行政主管部門要加強對有償使用設置的經營性戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第二十條　戶外廣告設施設置許可期限不得超過3年；但霓虹燈廣告的設置期限不得超過4年，電子顯示屏廣告和50平方米以上高桿廣告的設置期限不得超過5年。

　　工商行政主管部門核準登記戶外廣告的發(fā)布期限不得超過前款規(guī)定的期限。

　　設置期限屆滿需要繼續(xù)設置的，應當在期滿前30日內向原審批部門提出延期申請；未提出延期申請的或者不予批準延期的，設置人應當及時自行拆除。

　　第二十一條　戶外廣告應當自設置批準之日起45日內完成設置；逾期未設置的，設置審批自行失效，但不可抗力的原因除外。

　　第二十二條　設置戶外廣告應當符合下列規(guī)定：

　　(一)符合戶外廣告設置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術規(guī)范的要求；

　　(二)嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固；

　　(三)符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎。

　　第二十三條　利用固定線路運營的公交車輛車體設置廣告，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得在車輛正面、前后風擋玻璃及兩側車窗上設置；

　　(二)不得全部遮蓋原車體顏色；

　　(三)不得影響乘客識別和乘坐。

　　第二十四條　組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設置戶外廣告的，應當按照準予的地點、時限和要求進行設置，到期必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經準予設置標語、條幅的，設置單位和個人應當在活動結束24小時內自行拆除。

　　第二十五條　戶外廣告設置單位或個人應當負責戶外廣告的維護，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)定期檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；

　　(二)戶外廣告破損、傾斜、殘缺的，應當及時維修或更新；出現污損、褪色的，應當及時清洗、油飾、粉刷；

　　(三)定期進行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產安全的，應當及時修復或拆除；

　　(四)戶外廣告照明設施應當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應當保持畫面顯示完整，出現不亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

　　第二十六條　大型戶外廣告設施竣工后，設置戶外廣告設施的單位或個人應當組織有關單位進行竣工驗收。大型戶外廣告的界定，由市市容環(huán)境行政主管部門另行規(guī)定。

　　第二十七條　發(fā)布戶外廣告應當標明設置許可證號、核準登記證號和發(fā)布人名稱(店招店牌除外)。

　　第二十八條　設置戶外廣告應當保證一定的時間或版面用于公益宣傳。

　　在經營性戶外廣告設施上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的，應當按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。

　　第二十九條　本辦法施行前已設置的戶外廣告有下列情形之一的，應當按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設置者自行拆除；逾期不拆除的，由市容環(huán)境行政主管部門予以強制拆除，拆除費用由設置者承擔：

　　(一)未經批準擅自設置的；

　　(二)不符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范的；

　　(三)未明確設置期限且設置時間超過3年的。

　　第三十條　因城市規(guī)劃建設等原因確需拆除戶外廣告的，市容環(huán)境行政主管部門應當提前15日書面通知設置單位或個人限期拆除，并撤銷其準予設置的審批決定；因拆除造成的損失，對設置成本按評估價值給予補償。拆除未經準予設置或超期設置的戶外廣告，不予補償。

　　第三十一條　未依法取得批準，擅自設置戶外廣告的，任何單位或個人均有權舉報或投訴，市容環(huán)境行政主管部門發(fā)現、接到舉報或投訴后，應當及時依法處理。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未經批準設置戶外廣告的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以1000以上5000元以下罰款；

　　(二)設置的戶外廣告不符合戶外廣告設置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術規(guī)范的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以1000元以上3000元以下罰款；

　　(三)戶外廣告設置期滿后，不及時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

　　(四)不及時維護更換戶外廣告照明設施的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以500元以上1000元以下罰款；

　　(五)超過規(guī)定期限不發(fā)布公益性廣告的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十三條　在戶外廣告設置、管理過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處罰。

　　第三十四條　戶外廣告設置者違反本規(guī)定，不履行維護責任，戶外廣告設施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產損失的，應當依據有關法律規(guī)定，承擔相應責任。

　　第三十五條　拒絕、阻礙市容環(huán)境行政主管部門和其他有關部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設置審批或者故意拖延不辦的；

　　(二)對執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的；

　　(三)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十七條　本辦法具體應用問題由市市容環(huán)境行政主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自2007年9月1日起施行。