經(jīng)2007年6月28日市政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

　　二00七年七月九日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告的設(shè)置和管理，美化市容環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、綠地、空間、水域、交通工具、公共設(shè)施、空飄物等 載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標識牌、電子顯示牌(屏)、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、店招店牌、標語、條幅 等獨立或附屬式廣告。

　　第四條　市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負責戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。

　　規(guī)劃、工商、交通、園林、公安交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責，依法對戶外廣告進行監(jiān)督管理。

　　第五條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設(shè)置，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第六條　市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市實際情況，會同市規(guī)劃等行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

　　市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制戶外廣告設(shè)置的詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、有關(guān)專家及社會公眾的意見。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置的設(shè)計方案，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第八條　禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

　　(二)影響市政公共設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

　　(三)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權(quán)益的；

　　(四)利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

　　(五)透視圍墻、護欄、道路隔離帶、臨時棚(亭)；

　　(六)國家機關(guān)、學(xué)校，文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

　　(七)其他損害市容市貌或者建筑物形象的；

　　(八)市人民政府確定的標志性建筑和禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。

　　第九條　本市市區(qū)內(nèi)主要城市道路兩側(cè)不得設(shè)置大型占地戶外廣告。市區(qū)內(nèi)快速路和國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃嚴格控制。

　　第十條　在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標志、交通信號，不得妨礙無障礙設(shè)施使用。

　　第十一條　依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境，不得影響建筑物的采光，不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。

　　第十二條　新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，未預(yù)留戶外廣告位置的，不準設(shè)置框架式戶外廣告。

　　第十三條　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向市容環(huán)境行政主管部門提出戶外廣告設(shè)置申請，并提交下列材料：

　　(一)按要求填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

　　(三)戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

　　(四)利用非公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當提交戶外廣告設(shè)置場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

　　(五)利用建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當提供由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建筑物、構(gòu)筑物安全證明資料；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

　　第十四條　市或者區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當自收到戶外廣告設(shè)置申請之日起7個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，作出審批決定；對不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。

　　設(shè)置戶外廣告需占用城市道路、場地、綠地的，須經(jīng)相關(guān)部門初審?fù)夂螅暾埲朔娇砂幢巨k法第十三條的規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

　　第十五條　市區(qū)內(nèi)設(shè)置店招店牌的，由所在地區(qū)市容環(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)；設(shè)置其他戶外廣告的，應(yīng)當?shù)绞惺腥莪h(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　縣市容環(huán)境行政主管部門負責辦理本行政區(qū)域內(nèi)城市戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

　　未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。準予設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當按照準予的內(nèi)容進行設(shè)置，不得擅自變更；需要變更的，應(yīng)當向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十六條　設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告和交通運輸工具上設(shè)置廣告的，首先到市、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)后，方可到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂使用的書面協(xié)議。

　　第十八條　設(shè)置戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標、拍賣、協(xié)議等方式取得。

　　市區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的公共場地、公共設(shè)施使用權(quán)的招標、拍賣由西寧市城市資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。公共場地、公共設(shè)施的范圍和招標、拍賣的具體辦法，由市市容環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十九條　拍賣公共場地或者公共設(shè)施上戶外廣告設(shè)置位置所得收入，實行收支兩條線管理，所得資金專門用于城市建設(shè)和管理。

　　市財政、審計、監(jiān)察、價格等行政主管部門要加強對有償使用設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第二十條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限不得超過3年；但霓虹燈廣告的設(shè)置期限不得超過4年，電子顯示屏廣告和50平方米以上高桿廣告的設(shè)置期限不得超過5年。

　　工商行政主管部門核準登記戶外廣告的發(fā)布期限不得超過前款規(guī)定的期限。

　　設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)向原審批部門提出延期申請；未提出延期申請的或者不予批準延期的，設(shè)置人應(yīng)當及時自行拆除。

　　第二十一條　戶外廣告應(yīng)當自設(shè)置批準之日起45日內(nèi)完成設(shè)置；逾期未設(shè)置的，設(shè)置審批自行失效，但不可抗力的原因除外。

　　第二十二條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求；

　　(二)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標準，保證施工安全和設(shè)施牢固；

　　(三)符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎。

　　第二十三條　利用固定線路運營的公交車輛車體設(shè)置廣告，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置；

　　(二)不得全部遮蓋原車體顏色；

　　(三)不得影響乘客識別和乘坐。

　　第二十四條　組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當按照準予的地點、時限和要求進行設(shè)置，到期必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經(jīng)準予設(shè)置標語、條幅的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。

　　第二十五條　戶外廣告設(shè)置單位或個人應(yīng)當負責戶外廣告的維護，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)定期檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；

　　(二)戶外廣告破損、傾斜、殘缺的，應(yīng)當及時維修或更新；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當及時清洗、油飾、粉刷；

　　(三)定期進行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當及時修復(fù)或拆除；

　　(四)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)不亮、殘損的，應(yīng)當及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第二十六條　大型戶外廣告設(shè)施竣工后，設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位或個人應(yīng)當組織有關(guān)單位進行竣工驗收。大型戶外廣告的界定，由市市容環(huán)境行政主管部門另行規(guī)定。

　　第二十七條　發(fā)布戶外廣告應(yīng)當標明設(shè)置許可證號、核準登記證號和發(fā)布人名稱(店招店牌除外)。

　　第二十八條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當保證一定的時間或版面用于公益宣傳。

　　在經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的，應(yīng)當按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。

　　第二十九條　本辦法施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的，應(yīng)當按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除；逾期不拆除的，由市容環(huán)境行政主管部門予以強制拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔：

　　(一)未經(jīng)批準擅自設(shè)置的；

　　(二)不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的；

　　(三)未明確設(shè)置期限且設(shè)置時間超過3年的。

　　第三十條　因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的，市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當提前15日書面通知設(shè)置單位或個人限期拆除，并撤銷其準予設(shè)置的審批決定；因拆除造成的損失，對設(shè)置成本按評估價值給予補償。拆除未經(jīng)準予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告，不予補償。

　　第三十一條　未依法取得批準，擅自設(shè)置戶外廣告的，任何單位或個人均有權(quán)舉報或投訴，市容環(huán)境行政主管部門發(fā)現(xiàn)、接到舉報或投訴后，應(yīng)當及時依法處理。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以1000以上5000元以下罰款；

　　(二)設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以1000元以上3000元以下罰款；

　　(三)戶外廣告設(shè)置期滿后，不及時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

　　(四)不及時維護更換戶外廣告照明設(shè)施的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除，并可處以500元以上1000元以下罰款；

　　(五)超過規(guī)定期限不發(fā)布公益性廣告的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十三條　在戶外廣告設(shè)置、管理過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第三十四條　戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定，不履行維護責任，戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，承擔相應(yīng)責任。

　　第三十五條　拒絕、阻礙市容環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批或者故意拖延不辦的；

　　(二)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的；

　　(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十七條　本辦法具體應(yīng)用問題由市市容環(huán)境行政主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自2007年9月1日起施行。