各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管(公用)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，各擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)管理部門： 　　最近，中央檢查組在對(duì)我省貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)我省新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)存在的問題提出了整改意見和要求。省政府召了電視電話會(huì)議，對(duì)全省加快新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)部署，提出了明確要求。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)廉租住房、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造等新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)過程管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，提出如下要求： 　　一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感 　　新增中央投資項(xiàng)目是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這些項(xiàng)目的建設(shè)不僅關(guān)系到當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，更直接關(guān)系到民生的改善。從項(xiàng)目實(shí)施和中央檢查組檢查情況看，仍存在一些不容忽視的問題，部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，一些項(xiàng)目存在手續(xù)不完備、申報(bào)情況不實(shí)、重大設(shè)計(jì)變更未按要求報(bào)批、工程未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)控體系不完善、項(xiàng)目建成后未及時(shí)竣工驗(yàn)收等問題。這些問題的存在直接影響項(xiàng)目實(shí)施的效果，進(jìn)而影響今后國(guó)家對(duì)我省的支持力度。各級(jí)建設(shè)管理部門要針對(duì)存在的問題深入剖析原因，抓緊整改，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目管理作為重要工作內(nèi)容，抓到實(shí)處，抓出實(shí)效。 　　二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快新增投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 　　要把落實(shí)項(xiàng)目配套資金和督促項(xiàng)目開工作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來抓。 　　(一)落實(shí)地方配套資金，規(guī)范資金管理和使用。各級(jí)建設(shè)管理部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排好各類財(cái)政性資金，充分發(fā)揮政府各類投融資平臺(tái)的融資功能，按項(xiàng)目落實(shí)銀行貸款資金，廣泛吸納社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目實(shí)施階段配套資金及時(shí)足額到位，不留缺口，確保新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目配套資金，項(xiàng)目建設(shè)資金做到專戶存儲(chǔ)、分賬核算、專款專用，不得截留、擠占和挪用。 　　(二)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)建設(shè)管理部門要對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要采取切實(shí)有力措施，督促和協(xié)助建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目前期工作，確保年底前全部開工。對(duì)已開工項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取按時(shí)竣工。對(duì)已竣工項(xiàng)目，要盡快做好收尾工作，確保項(xiàng)目正常發(fā)揮效益。 　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。城市新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行選址，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃管理部門要加快審批，主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，防止弄虛作假，違規(guī)操作。加強(qiáng)建設(shè)管理，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)放施工許可證。要對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)采購(gòu)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織施工。 　　(四)強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全管理。各級(jí)建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，加強(qiáng)過程控制和事前預(yù)控，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系和主要質(zhì)量保證措施的運(yùn)行情況、三檢制度落實(shí)、監(jiān)理記錄、實(shí)體抽查及施工現(xiàn)場(chǎng)主要材料質(zhì)量控制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要督促建設(shè)單位明確專人負(fù)責(zé)施工安全管理工作，按規(guī)定辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案手續(xù)，合理安排工期，監(jiān)督施工企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。要建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任制，定期組織質(zhì)量安全檢查，努力消除質(zhì)量通病和安全隱患。 　　三、明確責(zé)任，有針對(duì)性地抓好整改落實(shí) 　　各級(jí)建設(shè)管理部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好新增中央投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和管理。 　　住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，要及時(shí)辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，落實(shí)籌集廉租住房各項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，足額安排建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，做到項(xiàng)目建設(shè)各種手續(xù)齊全有效，管理規(guī)范，確保工程質(zhì)量。新申報(bào)項(xiàng)目要依據(jù)本地住房建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)、配套資金籌集等情況，合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，滿足城市低收入家庭住房需求。 　　建設(shè)或城管(公用)部門要加快做好污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)、土地征收等工作，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，在確保工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 　　農(nóng)村危房改造主管部門要按規(guī)定切實(shí)做好農(nóng)村危房改造戶的確定、建設(shè)施工的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作，按照滿足最基本居住和安全的要求，控制建筑面積和總造價(jià)。要經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)，及時(shí)查看農(nóng)村危房改造建設(shè)施工情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目順利完工。 　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目所在地的市縣建設(shè)管理部門要建立健全項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督當(dāng)?shù)匦略鲋醒胪顿Y項(xiàng)目的實(shí)施工作。要逐項(xiàng)目明確責(zé)任人，逐層抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要加強(qiáng)和發(fā)改、財(cái)政、土地、環(huán)保等部門的密切配合，暢通信息溝通渠道，建立健全工作銜接機(jī)制，形成推進(jìn)項(xiàng)目的合力。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)管理部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作，為新增項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，改進(jìn)服務(wù)，提高效能，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)管理部門要按照“保開工、保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全”的要求，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程定期監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)履行職責(zé)和責(zé)任制落實(shí)情況的考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位影響項(xiàng)目建設(shè)的，要提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市質(zhì)量安全獎(jiǎng)。各市可增加質(zhì)量、安全、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重，并在招標(biāo)文件和合同中明確對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)質(zhì)量、安全、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　(三)完善周報(bào)、月報(bào)制度。針對(duì)中央檢查組對(duì)我省新增中央投資項(xiàng)目提出的問題和整改要求，做好相關(guān)項(xiàng)目的整改工作，項(xiàng)目主管部門每周三前要將整改進(jìn)度和工作情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)口處室。其他未檢查的新增中央投資項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門每月5日前要將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)口處室。建立項(xiàng)目督查制度，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門，不定期組織項(xiàng)目督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的進(jìn)行通報(bào)，以加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 　　二○○九年十一月三十日